基層人民法院應圍繞三個“第一”見成效

□葉清華

基層人民法院應圍繞三個“第一”見成效

□葉清華

人民法院是國家的審判機關，縣級人民法院的工作在保障社會和諧穩定、促進經濟社會又好又快發展等方面具有重要作用。筆者認為，基層人民法院全面履行審判職能，切實加強隊伍建設，為推動科學發展提供有力的司法保障，應著力圍繞三個“第一”見成效。

高效服務發展這個“第一要務”

法院工作服務經濟社會科學發展，主要是要增強大局意識、服務意識，密切關注經濟社會發展中出現的新情況、新問題，堅持能動司法，及時妥善進行司法應對，積極參與社會管理創新。具體來說，縣級人民法院要密切關注本轄區經濟社會發展大局，及時了解本轄區經濟社會發展方向，積極研究本轄區經濟社會發展動態，以保證法院工作思路、工作重點與本地區經濟社會發展同步。切實做到“三個關注”：

一是高度關注國內外經濟發展和運行趨勢。全面做好刑事、民商事、行政審判和執行工作，依法妥善處理新的經濟形勢下社會各類矛盾糾紛，在確保司法公正的同時，認真考慮各類市場主體的訴求，努力實現法律效果和社會效果的統一。

二是高度關注轄區內重點項目建設進展和遇到的問題。主動了解項目主管部門和企業對司法的需求，及時協助地方黨委、政府完善法律風險防控預案。對重點項目建設中的糾紛訴訟開辟“綠色通道”，采取便捷措施，快立、快審、快執，依法妥善處理。要把為重大項目建設提供有力司法保障和法律服務的效果作為衡量審判和執行工作水平的重要標準，高度關注案件糾紛產生的背景和影響，及時調整司法措施，改進辦案方式，不因辦案影響經濟結構調整政策的實施、不因辦案影響重大項目的進度。

三是高度關注群眾關心的社會問題。堅持司法為民，維護人群眾合法權益。始終把人民放在心中最高位置，切實增進群眾感情，不斷完善便民利民措施，著力解決訴訟難、執行難和涉訴信訪等突出問題，使群眾能夠更加便捷地行使訴訟權利、更加有效地維護自身合法權益，讓群眾深刻感受到法院是人民法院、法官是人民法官。要妥善審理教育、醫療、住房、就業以及食品藥品安全、征地拆遷、勞動爭議、社會保障等涉及民生方面的案件，為保障和改善民生提供強有力的司法保障。

全面落實維護穩定這個“第一責任”

維護社會和諧穩定，是人民法院的重要職責。人民法院要全力抓好五項工作：

一是依法有效打擊各種違法犯罪，全力維護社會穩定。積極參加嚴打整治斗爭，與公安、檢察、司法等部門密切配合，打擊犯罪，增強人民群眾的安全感。

二是抓好審判執行工作。把執法辦案作為第一要務，加強各類案件的審判力度，堅持依法打擊危害社會安全和群眾生命財產的安全犯罪，進一步提升社會安全感；開展無執行積案法院創建活動，鞏固“清積”成果，健全執行工作長效機制，逐步解決“執行難”問題。

三是加強法院信訪工作。完善處理涉法上訪的長效機制，探索建立涉法信訪風險評估預警機制，落實法院院長接訪、首辦責任制、“四個一”（一個問題、一個方案、一個領導、一抓到底）責任制和公開聽證答詢等制度規定。耐心細致地做好釋法說理、定紛止爭工作，最大限度地減少社會不和諧因素。

四是創新社會管理。在履行審判職責、抓好執法辦案中，更加注重發揮司法功能，積極推進社會管理創新，服務保障社會建設。認真落實法院環節各項社會管理、綜合治理措施，配合有關部門開展對轄區突出治安問題的集中整治。抓好矛盾糾紛排查調處工作，構建“大調解”機制和格局的完善。參與特殊人群幫教管理。廣泛開展法制宣傳教育活動。

五是高度重視辦案效果。要正確把握寬嚴相濟刑事政策，確保量刑公平公正，對輕微刑事案件實行刑事和解制度，堅持理性執法，最大限度地化解社會矛盾，減少社會對抗。

不懈堅持人民滿意這個“第一標準”

基層法院事業的發展，關鍵在于隊伍建設。基層人民法院要確立“抓黨建帶隊伍促審判”的總體工作思路，堅持以建設人民滿意的法院為核心，以隊伍建設為抓手，不斷提高執法辦案的質量和水平，著眼于隊伍素質有新提高、規范化建設有新進展、司法公信力有新提升、沒有干警違法違紀問題。

一是進一步加強法院干警的思想政治建設、司法能力建設、職業道德建設和反腐倡廉建設。認真開展政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動，使“忠誠、為民、公正、廉潔”成為全體法院干警的共同價值追求和行為法則，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的法院隊伍。

二是大力推進學習型法院建設。以“學理論、學業務、學技能”為重點，加大正規化、專業化培訓和崗位練兵力度。苦練基本功、定期舉辦以案析理、庭審觀摩、專題講座等學習培訓活動，鼓勵干警參加繼續學歷教育和高層次復合型素質人才培訓，通過這一系列措施，增強干警綜合素質和司法能力。

三是進一步加強法院文化建設。積極開展豐富多彩的文化活動，充分發揮法院文化陶冶干警情操、凝聚隊伍士氣等方面的重要作用，著力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的文化環境，努力營造有利于法院干警身心健康、依法履職的良好氛圍。◎

（作者單位：萬寧市人民法院）

［編輯：王群存］