另辟蹊徑——監(jiān)利縣以教育信息化建設為突破口推進義務教育均衡發(fā)展側記

◎/本刊記者 曾憲波 周 俊

曾憲波/攝

監(jiān)利縣地處江漢平原，總人口150 多萬人，其中農(nóng)業(yè)人口100 余萬人。2009 年，監(jiān)利縣被確定為湖北省首批義務教育均衡發(fā)展試點縣。是機遇，更是挑戰(zhàn)。尋找全縣義務教育均衡發(fā)展的著力點和突破口，歷史性地擺在了教育局領導班子的面前——

前不久，監(jiān)利縣上車灣鎮(zhèn)初級中學經(jīng)歷了一場“生死考驗”——與學校僅一城（縣城）之隔，離縣城中心只10公里左右的某校，因招不到學生而自動關門。“兔死狐悲”，上車灣鎮(zhèn)初級中學校長胡志斌感到了前所未有的危機感。2011 年暑期，監(jiān)利縣啟動第二輪教育信息化建設工程，短短一個月的時間，上車灣鎮(zhèn)初級中學建起了標準化教室，班班配上了電子白板。“學校的條件這么好，我干嗎要勞神費力地把孩子弄到縣城去上學呢？”學生樂了，家長一看也樂了，學校的學生開始回流，去年秋，僅七年級就回流了80 多人。

“義務教育既要均衡更要發(fā)展。監(jiān)利是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個教育大縣。義務教育如何實現(xiàn)跨越式均衡發(fā)展，是一個必須解決的難題。所以，我們首先要在資源配置上均衡，而最重要的是首選直接作用于課堂、可帶來教學效果大幅提升的資源配置均衡。”監(jiān)利縣教育局局長余新洲正是基于這樣的思考，因地制宜地提出了以教育信息化建設為突破口，加速推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的思路。記者采訪發(fā)現(xiàn)，監(jiān)利縣中小學的教學樓或許不是當?shù)刈钇恋慕ㄖ恳婚g教室無一不顯現(xiàn)出標準化和現(xiàn)代化。信息化建設工程在全縣教育系統(tǒng)掀起了一場由外到內、由淺入深、由課堂到教師的旋風，伴隨其他配套措施的陸續(xù)跟進，該縣義務教育均衡發(fā)展正全面提速。

>>余新洲在荊州市2011 年中小學“班班通”工程建設現(xiàn)場會作典型交流發(fā)言

以標準化教室建設為龍頭，均衡配置教育資源全面提速

“曾經(jīng)，一塊黑板，一只粉筆，一本教材便是我們的陣地。而今，傳統(tǒng)的講臺不見了，它嵌著微機，教師只需輕輕一點，電子白板和觸摸屏電視機就會聲像并茂地為學生打開一個基于網(wǎng)絡的精彩世界。”這是黃歇口鎮(zhèn)教育助理彭義對“班班通”應用的描述，其欣喜自豪之情溢于言表。

2010 年秋季開學，黃歇口鎮(zhèn)初級中學的同學們驚喜地發(fā)現(xiàn)，教室里的老式黑板換成了嶄新的綠板，一塊電子白板鑲嵌其間，只需在電腦上簡單操作，即可運用多媒體課件輔助教學、聽音樂、看視頻、上網(wǎng)等。同學們一個個興奮不已，學習積極性大增。“以前只在外出學習時見過電子白板，沒想到如今自己也可以在教學中運用自如了。”尤其是農(nóng)村學校的教師，體會到了職業(yè)的尊嚴和幸福。

黃歇口鎮(zhèn)是監(jiān)利縣“班班通”工程首批試點之一。2010 年暑期，監(jiān)利縣爭取省教育廳的大力支持，由省電教館提供技術支持，率先在龔場、黃歇口兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成108個“班班通”標準化教室。

隨后，監(jiān)利縣出臺了《“班班通”建設實施計劃》，明確提出整體推進的工作思路，最終實現(xiàn)“班班通”工程的全覆蓋。同時，縣電教館出臺《校園網(wǎng)絡接入及改造方案》《“班班通”配套建設標準》《中小學校園網(wǎng)站建設流程》，為全縣“班班通”建設定下了統(tǒng)一規(guī)范的標準，避免各自為政和建設上的不科學。

建設一間“班班通”標準教室，最少需要2.5 萬元。對于攤子大、經(jīng)濟基礎差的監(jiān)利教育來說，的確不是個小數(shù)目。“越是資金有限，我們越是要會用錢，要把有限的資金用在刀刃上。”余新洲認為，把教育信息化建設作為推進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的“牛鼻子”，是教育局領導班子審時度勢作出的科學決策，一定要克服一切困難，抓牢、抓實、抓出成效。

隨后出臺的《監(jiān)利縣中小學實施財務報賬制及公用經(jīng)費精細化管理試行辦法》明確規(guī)定：全縣每年用于教育技術裝備的經(jīng)費不得少于公用經(jīng)費的10%。

監(jiān)利縣教育局統(tǒng)籌安排，強力推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，激起了全縣廣大教育工作者的工作、學習和創(chuàng)新的熱情。上車灣鎮(zhèn)擠出資金，為全鎮(zhèn)每位教師配備筆記本電腦。該鎮(zhèn)教育助理胡先華說：“要發(fā)展不下決心不行啊，如果一味‘等、靠、要’，還不知何時能建好‘班班通’，更別提給教師配備筆記本電腦了！”

看到試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗到教育信息化建設的“甜頭”，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理坐不住了，紛紛找局領導匯報：要求提前啟動“班班通”建設工程。

年輕有為的毛市鎮(zhèn)教育助理彭波以前是城區(qū)一所學校的副校長，他說：“教育信息化建設著眼于課堂和教師專業(yè)化發(fā)展，可以迅速縮短與發(fā)達地區(qū)學校在教育教學理念和方式方法上的差距，使教師教得輕松，學生學得輕松。”2011 年，毛市鎮(zhèn)建起了26 個標準化教室，今年所有教室建成“班班通”。

上車灣鎮(zhèn)決定“省吃儉用”支持教育信息化建設，全鎮(zhèn)中小學校長一致通過一項決議：2011 年各校的各項公用經(jīng)費一律不得超過上一年；如果某項開支在某月已經(jīng)超過上年開支數(shù)，該項目將不予報銷。去年暑期，上車灣鎮(zhèn)三所公辦中小學和一所村級小學實現(xiàn)“班班通”全覆蓋；按照教師出資2600 元，學校為每人籌資1400 元的原則，131 名教師全部配上了筆記本電腦。

“由于投資保障得力，全縣兩年來累計籌集資金3500萬元，共開通‘班班通’教室977 個，連偏僻的村小也配置有便攜式設備，全縣已基本普及‘班班通’。”縣電教館館長陳敏介紹說。

如今，走進監(jiān)利縣任何一所學校，大到講桌、綠板、設備配備，小到網(wǎng)線鋪設、電源設置，都是統(tǒng)一標準，不存在城鄉(xiāng)差別。

“教育均衡的終極目標，是教育質量的優(yōu)質均衡，要讓每一個孩子都享受優(yōu)質教育資源。”面對信息化建設引發(fā)的全縣教育的巨大變化，余新洲似乎并不滿意，他把眼光投向了推動教育均衡發(fā)展的其他配套舉措。2011 年，全縣改造升級中小學理化生實驗室；2012 年，全縣中小學圖書閱覽室建設工程全面啟動。

余新洲介紹說，近年來，縣委、縣政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，建立了縣鄉(xiāng)聯(lián)動機制，縣教育局分別與柘木鄉(xiāng)、尺八鎮(zhèn)等8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成協(xié)議，地方政府增加教育投入近3000 萬元來支持學校的標準化建設。此前，中國紅十字會和山東新坐標公司向監(jiān)利捐贈了價值5000 萬的圖書，支持該縣中小學圖書室建設工程。

從“不敢用”到“堂堂用”，教師找到了自主成長之路

“班班通”再好，也要會用才行。48 歲的李珍文，是毛市鎮(zhèn)中心小學的語文教師，由于從沒接觸過電腦，他第一次操作時小心翼翼，生怕弄壞電腦鍵盤。

在監(jiān)利，像李珍文這樣的教師可還不少。本著“寧可用壞，不可放壞”的原則，各學校積極開展了各具特色的校本培訓活動。黃歇口鎮(zhèn)的大興小學每周五放學后拿出一小時集中交流培訓，中心小學采取“以一帶五”的形式進行互幫互助，初級中學定期開展“根據(jù)學科特點，充分發(fā)揮‘班班通’優(yōu)勢”的研討培訓……

“好不容易建起的現(xiàn)代化教室，一定要讓它發(fā)揮應有的作用。”余新洲說，信息化建設為全縣教師搭建了一個學習提高的平臺，但是學習提高，包括教師之間的切磋，都必須建立在會用的基礎之上。縣電教館組織專班，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導教師科學使用“班班通”。教育局對“班班通”的使用情況作出了明確規(guī)定，并通過網(wǎng)絡平臺進行監(jiān)控。

“沒想到教育會如此美麗！”一位教師寫在博客里的一句話，一直讓余新洲感動不已。此后，在他的引領下，教育局干部下鄉(xiāng)有了一條不成文的規(guī)定：必須了解檢查“班班通”的使用情況。

于是，全縣上下掀起了“班班通”使用比、學、趕、幫、超的熱潮。李珍文利用午休、放學后的時間，拜學校青年教師為師，“偷偷”地學習如何使用設備，如何下載資源和制作課件。他說：“不學不行啊！教了一輩子書，如果連這么吸引學生的設備都不會用，這張老臉也掛不住啊！”一周后，他小試牛刀，用“班班通”講了《尊嚴》一課。以前講這篇課文的時候，學生總是不相信課文中的故事是真實的，還經(jīng)常提出讓他不知所措的問題：一個難民怎么能成為石油大王呢？現(xiàn)在好了，鼠標一點，大家一目了然，“他感覺自己一下子有學問了，也更有‘尊嚴’了！”

在這節(jié)課上，李珍文利用網(wǎng)絡搜集了大量的石油大王哈默的資料圖片，形象生動地展示了這個人物的一生。學生們看得津津有味，在愉悅的享受中真正理解到了“尊嚴”含義。“這節(jié)課講了這么多年，效果這么好還是第一次”，李珍文開始嘗到了“班班通”的甜頭。

為了提高設備運用率，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將教師利用“班班通”上課的節(jié)數(shù)與績效工資掛鉤；將每臺設備綁定一個QQ，一開機QQ 就自動上線，方便學校和教管組監(jiān)控“班班通”使用率。很快，他們發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定事實上成了一紙空文，因為教師已經(jīng)迷上“班班通”。“感覺自己就像一個成功的魔術師，課堂的效率和效果大大提升。”汪橋鎮(zhèn)初級中學的數(shù)學教師劉雄飛逐步由當初的摸索著用到現(xiàn)在隨心所欲地用，而且自制課件參加優(yōu)質課競賽，還取得了不錯的成績。而周溝學校數(shù)學教師朱懷武本身是一名課件制作專家，曾在全國、省、市各級課件大賽中多次榮獲大獎，在他的帶動下，周溝學校不僅所有教師會用“班班通”，一大半教師都用自己制作的課件上課。

2012 年春，監(jiān)利縣教育局組織了“班班通”應用征文活動。短短一個月間，8000 多名教師踴躍投稿，再次掀起了全縣對“班班通”應用經(jīng)驗的大學習、大討論。

然而，“班班通”絕不能完全取代師生間的交流、反饋、互動、實驗，必須重建與“班班通”相適應的教學管理體系，研究對教師備、教、改、輔、考等教學環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，研究教師業(yè)務培訓的新特點、新辦法、新途徑。基于這樣的認識，監(jiān)利縣教育局及時把工作重心轉向了“打造信息化的高效課堂，促進教師的專業(yè)化發(fā)展”上來。

“我們開展了‘人人公開課、天天公開課’活動，引導廣大教師深入探討課堂教學規(guī)律，鉆研教材教法，共同探索‘輕負擔、高效率、優(yōu)質化’的高效課堂模式。”教育局副局長劉經(jīng)階說。

在活動中，教師們不僅比教學業(yè)務水平，還比教學技能水平、教學理論水平、教學常規(guī)、教學實踐、教學研究、教學質量和教學相長；不僅比個人，還要比教師團隊，大家既是競爭對手，又是學習伙伴，最終達到共同提高的目的。

現(xiàn)在，上公開課已經(jīng)成為教師生活中不可或缺的一部分。“看到自己不斷成長，這種幸福感無與倫比！”很多教師這樣開心地說。

從“局域網(wǎng)”到“城域網(wǎng)”，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

教學資源庫是“班班通”應用的內核。記者在城區(qū)的玉沙小學發(fā)現(xiàn)，學校建有自己的資源庫，各年級、各科目的課件資源十分齊全。這些教學資源，一部分是從網(wǎng)上下載的；另一部分是教師自己制作的，其中不乏一些參加國家、省、市級比賽獲獎的優(yōu)質課件，教師們隨時可以通過局域網(wǎng)訪問。

資源庫的作用十分明顯。六年級語文教師譚珍英剛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校調過來的時候，還不會做課件，通過汲取資源庫中的營養(yǎng)，她懂得了怎么整合資源來制作成適合課堂需要的課件，去年她制作的課件獲得了全國教師課件比賽一等獎。

一所學校的資源畢竟有限，如何讓所有學校共享縣域內的優(yōu)質教學資源？縣教育局給出的辦法是：對教育信息網(wǎng)全面升級改造，實現(xiàn)縣域內的資源共享。

如今，教師們登陸“監(jiān)利縣教育信息網(wǎng)”后，可以自由上傳自己制作的課件，或下載其他教師提供的資源。網(wǎng)站還建有電子期刊閱覽室，不用花一分錢，教師們就能閱讀到幾百種電子期刊。

陳敏自豪地說：“以前每年電教館買教學資源都要投入十幾萬元，現(xiàn)在這筆錢省下來后，還可以獎勵給提供資源的教師們。”

從“局域網(wǎng)”到“城域網(wǎng)”的建設，監(jiān)利縣教育局開始對縣域內教育資源的有效配置進行提速，促使城鄉(xiāng)學校的一體化發(fā)展。

周老嘴鎮(zhèn)周溝學校原是一所薄弱學校，2009 年由兩所學校合并而成，當時管理非常混亂，一度面臨倒閉的危險。既然教學資源能城鄉(xiāng)共享，那么管理資源是否也能城鄉(xiāng)共享？

說干就干。2010 年9 月，縣教育局與周老嘴鎮(zhèn)黨委政府達成協(xié)議，將周溝學校正式委托給縣實驗初中進行管理。縣實驗初中選派1 名副校長、2 名中層干部到周溝學校分別擔任校長、副校長職務，在該校全面滲透縣實驗初中的辦學理念、管理模式，進行校本培訓，提高學校管理水平、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一年多時間過去了，周溝學校不僅沒有倒閉，還辦得風生水起。其教學進度、教學內容與縣實驗初中完全一致，大批骨干教師從縣實驗初中抽調過來；學校新建了理化生實驗室、乒乓球訓練基地，多功能餐廳、城市化學生公寓等基礎設施也一應俱全。

周溝學校校長廖智告訴記者：“我們今年招收了900多名學生，比去年增加了300 多人，初中部由原來100 人不到增加到近200 人。”

委托代管不失為一個好的新做法，但是常規(guī)做法也要常抓不懈。教師支教覆蓋的范圍可以更廣，為此，縣教育局加大了支教的力度，近兩年從城區(qū)學校選派近300名教師到農(nóng)村學校支教。

為了鼓勵城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教，縣政府出臺了激勵措施，除在晉職晉級、表彰獎勵等方面實行傾斜外，參照省資教生獎勵政策實行專項獎勵和補貼；縣教育局先后出臺了《監(jiān)利縣支教教師管理辦法》《監(jiān)利縣支教教師年度工作考核評分標準》。

為孩子上學考慮，上車灣鎮(zhèn)初級中學語文教師胡年姣本來想調往縣城的翔宇學校，如今一看學校的教學條件已經(jīng)毫不遜色，隨即打消調動的念頭，轉而做起了老公和孩子的工作。毛市鎮(zhèn)教育助理彭波說，現(xiàn)在城鄉(xiāng)學校的條件相差無幾，合理配置師資工作比以前好做多了。縣教育局人事科科長曾強說：“近年來，不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師要求進城的越來越少了，而且越來越多的城區(qū)教師主動要求到農(nóng)村學校交流任教。”

從“不想學”到“我要學”，學生素質顯著提高

上午第二節(jié)課，上車灣鎮(zhèn)初級中學九（3）班教室，孩子們專注的眼神盯著電子白板。語文教師楊神華輕輕地點擊課件，播放了一段小影片，然后提出問題：誰能口述下這段短片的主要內容？頓時，四十多只小手紛紛舉了起來。

誰能想到一年前，這些孩子們在課堂上還奉行著“四不主義”：不動手、不動口、不動眼、不動腦。

為了消除學生的厭學情緒，校長胡志斌試著把小組合作學習的形式引進了課堂，讓學生圍成圓桌上課。剛開始，學生還有點新鮮感，熱鬧勁兒一過又失去了興趣。

最大的困難則是家長不理解，以為教師不敬業(yè)。上車灣鎮(zhèn)離城關才10 公里，車票僅1 塊錢，很多家長更愿意把孩子送去城關學校讀書。“班班通”的開通，讓胡志斌有了新的嘗試。

以前，每年選拔代表參加縣教育局組織的“紅歌賽”是一個大難題。教師們五音不全，學生們對“紅歌”的興趣又不大。有了“班班通”，胡志斌動了一個小心思，把唱歌變成了觀看愛國影片。學生們邊看影片，邊跟著哼唱這些“紅歌”。結果，在2011 年底的“紅歌賽”上，學生們捧回了二等獎。

現(xiàn)在的主題班會上，教師不再苦口婆心地教育和講解，而是播放《安全教育專題片》《中小學生日常行為規(guī)范》等視頻短片，由于形式多樣，這樣的班會課學生聽得非常專心。

學生的變化實實在在看得見，家長們都說“孩子現(xiàn)在變得朝氣蓬勃、樂觀向上了”。2011 年，上車灣鎮(zhèn)初級中學被荊州市教育局評為“初中教學工作先進單位”稱號。

廖池初級中學是龔場鎮(zhèn)的一所農(nóng)村初中，物理、地理、生物向來是弱項。僅一年時間，學生成績一路提升，這些薄弱學科在去年中考取得重大突破，縣教育局還特地作了表彰。

伴隨著教育均衡發(fā)展，一顆顆璀璨的特色之星正在監(jiān)利縣的農(nóng)村冉冉升起。毛市鎮(zhèn)初級中學開展的“繩舞飛揚·長跑有我”陽光體育活動，因地制宜地組織跳繩、長跑體育運動，形成人人參與、個個爭先的校園體育活動氛圍；程集鎮(zhèn)初級中學掀起了轟轟烈烈的文明禮貌月系列活動，進一步優(yōu)化校園環(huán)境，創(chuàng)設和諧的育人氛圍，凈化學生心靈，促進學生文明禮貌習慣的養(yǎng)成；大垸管理區(qū)流港初級中學榮獲“湖北省綠色生態(tài)校園”稱號，走進校園如置身一個美麗的大花園，在此工作和學習的師生無不心情舒暢，其樂融融……

“農(nóng)村孩子和城里孩子共享一片藍天，開始嘗到了教育公平的成果。在溫馨和諧的校園里，孩子們將得以幸福、健康和快樂地成長。”采訪結束時，余新洲欣慰地說。