堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展建設(shè)教育強(qiáng)縣

◎/鄖縣人民政府縣長(zhǎng) 孫道軍

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，教育必先行。教育關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)文明的程度，教育工作的成敗直接關(guān)系到能否為建設(shè)“四個(gè)鄖縣”（生態(tài)鄖縣、工業(yè)鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣）提供環(huán)境支持、智力支撐和人才保障。鄖縣始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持把教育作為政府一號(hào)工程來抓，為建設(shè)教育強(qiáng)縣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持三個(gè)到位，優(yōu)先研究教育工作

重視教育發(fā)展到位。鄖縣高度重視教育工作，堅(jiān)持“抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)，就是改善民生”的重教理念，心里實(shí)實(shí)在在地裝著教育，工作實(shí)實(shí)在在地研究教育，發(fā)展實(shí)實(shí)在在地依靠教育。

謀劃教育發(fā)展到位。鄖縣堅(jiān)持在制訂規(guī)劃時(shí)優(yōu)先研究教育，保障教育發(fā)展需要。始終把教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，擺上重要議事日程，常抓不懈。把教育列入“四個(gè)鄖縣”建設(shè)的主要范疇，出臺(tái)了《鄖縣教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《鄖縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》《鄖縣義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見》等一系列綱領(lǐng)性文件，指明了教育發(fā)展的方向。

履行教育職責(zé)到位。建立定期議教制度。縣主要領(lǐng)導(dǎo)每年圍繞專題深入教育開展調(diào)研兩次以上，召開縣委常委會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究教育工作三次以上。近年來，先后圍繞職業(yè)教育資源整合、高中教育資源整合、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理等進(jìn)行調(diào)研，率先在全市整合了縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育資源，建立了教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，解決了23 個(gè)制約教育發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。縣領(lǐng)導(dǎo)每年定期到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校調(diào)研，了解教育教學(xué)中存在的困難和問題，并盡力幫助解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每年深入教育調(diào)研兩次、慰問兩次、解決問題兩個(gè)、提供一定數(shù)量的教育經(jīng)費(fèi)。建立履行教育職責(zé)考核制度。將教育工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門工作目標(biāo)責(zé)任制管理考核體系，并把教育工作作為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的良好局面。

提供三項(xiàng)保障，優(yōu)先滿足教育工作

堅(jiān)持從教育經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、學(xué)校建設(shè)等方面向教育傾斜，優(yōu)先滿足教育發(fā)展的需要，切實(shí)為建設(shè)教育強(qiáng)縣提供物質(zhì)保障。

在資金上優(yōu)先滿足，提供財(cái)力保障。對(duì)教育的投入，就是對(duì)民生的投入。鄖縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力極其有限，但始終把對(duì)教育投入作為財(cái)政的第一投入予以優(yōu)先保障，確保再窮不能窮教育。不折不扣地落實(shí)省財(cái)政廳要求的四項(xiàng)指標(biāo)，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)，確保當(dāng)年教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保教育費(fèi)附加、地方教育附加足額征收，確保從土地出讓金收益中按10%計(jì)提教育資金，并全部撥付教育部門使用。教育部門認(rèn)真研究相關(guān)政策，多方搜集項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃和省計(jì)劃的“籠子”，獲得更多的項(xiàng)目支持。學(xué)校利用當(dāng)?shù)氐拿撕腿嗣}資源，積極爭(zhēng)取社會(huì)資助。“十一五”期間，全縣教育投入達(dá)13.5 億元，其中財(cái)政撥款達(dá)11.5 億元，年均增長(zhǎng)18.4%。在財(cái)力極其有限的情況下，投入資金1.7 億余元，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)鄖縣一中新校園建設(shè)。

在建設(shè)上優(yōu)先滿足，提供基礎(chǔ)保障。辦學(xué)條件現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的保障。鄖縣寧可少上幾個(gè)項(xiàng)目，寧可經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢一點(diǎn)，也不能讓教育慢發(fā)展。堅(jiān)持在布局調(diào)整上優(yōu)化，出臺(tái)了《鄖縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整“十二五”規(guī)劃》，整合縣域內(nèi)中短期勞動(dòng)技能培訓(xùn)資源，優(yōu)化普通高中教育資源，形成了高中穩(wěn)步發(fā)展、初中規(guī)模發(fā)展、小學(xué)集中發(fā)展的格局。堅(jiān)持在教育用地上優(yōu)先，在依山傍水的漢江橋頭，劃撥土地197 畝，滿足了新鄖縣一中的建設(shè)用地需求；在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地異常緊張的情況下，無償劃撥土地11.2 畝，滿足了鄖陽科技學(xué)校汽車駕駛基地用地需求；在全縣耕地有限的情況下，先后落實(shí)蔬菜基地488 畝，讓90%的寄宿制學(xué)校實(shí)現(xiàn)了蔬菜自供。堅(jiān)持在硬件建設(shè)上加強(qiáng)，實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，近年來先后爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.2 億元，完成校舍新建、維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目453 個(gè)，建設(shè)師生安全飲水工程8 個(gè)，中小學(xué)校容校貌煥然一新。堅(jiān)持在配套建設(shè)上統(tǒng)一，堅(jiān)持做到校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備配置和食宿條件改善四個(gè)統(tǒng)一，統(tǒng)一采購(gòu)升降課桌椅、鐵架床，購(gòu)置鍋爐、冰柜、學(xué)生餐桌椅、洗衣機(jī)、太陽能熱水器，建成“十有八配套”學(xué)校46 所，全縣中小學(xué)生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了洗衣機(jī)。

在編制上優(yōu)先滿足，提供人才保障。教師是教育的第一資源。鄖縣堅(jiān)持“編制再緊張，也不能讓教育緊張”的原則，優(yōu)先滿足教育，并通過培訓(xùn)、交流等辦法，著力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化教師隊(duì)伍。增加編制，從數(shù)量上滿足需求。建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持定向報(bào)考、定向招錄、定向分配的辦法，通過引進(jìn)免費(fèi)師范生、簽約資教生、公開招錄教師，為教師隊(duì)伍輸入新鮮血液。加大培訓(xùn)，從質(zhì)量上滿足需求。建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行“三免一報(bào)一補(bǔ)”政策，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的辦法，選派教師參加各級(jí)各類培訓(xùn)，全面提高教師素質(zhì)。合理流動(dòng)，從機(jī)制上滿足需求。建立教師合理流動(dòng)機(jī)制，采取上掛下派、對(duì)口交流、聯(lián)校走教、競(jìng)聘上崗等辦法，有效地解決了師資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。

落實(shí)三大舉措，優(yōu)先支持教育工作

教育發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。鄖縣積極整合全社會(huì)的力量，加大教育宣傳和環(huán)境整治力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，為教育發(fā)展造勢(shì)。

出臺(tái)優(yōu)惠政策，服務(wù)教育發(fā)展。規(guī)范各部門行政行為，凡是學(xué)校需要審批或需要支持的事項(xiàng)，都要求各職能部門做到辦事效率最高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最好。出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策，對(duì)中小學(xué)校舍維修改造和校舍建設(shè)項(xiàng)目，一律免收所有行政、事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；對(duì)服務(wù)性收費(fèi)一律按收費(fèi)下線標(biāo)準(zhǔn)減半收取，從而降低工程成本，加快工程進(jìn)度。

打造和諧環(huán)境，支持教育發(fā)展。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)“三室二廳一吧”、接送學(xué)生車輛、食品安全等方面的整治，凈化了校園周邊環(huán)境。強(qiáng)化學(xué)校安保措施，從縣財(cái)政列支保安專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100 萬元，為義務(wù)教育學(xué)校配備專職保安110 名。縣教育局投入資金380 萬元，統(tǒng)一為村以上學(xué)校安裝監(jiān)控?cái)z像探頭231 個(gè)，自制、購(gòu)置防衛(wèi)器械1500 多件。校園人防、物防、技防措施得到落實(shí)，安保體系更加完善，全縣教育系統(tǒng)沒有發(fā)生一起責(zé)任事故和群體性事件。

營(yíng)造重教氛圍，推動(dòng)教育發(fā)展。召開全縣教育工作會(huì)議，傳達(dá)各級(jí)教育工作會(huì)議精神，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的職責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持教育。利用春節(jié)、教師節(jié)、“六一”兒童節(jié)等重大節(jié)日，縣領(lǐng)導(dǎo)深入到全縣中小學(xué)看望慰問教師。利用各種媒體，大力宣傳教育工作的方針政策，宣傳支持教育、關(guān)心教育的正面典型。開展優(yōu)秀教師評(píng)選活動(dòng)，每年集中表彰一批優(yōu)秀教師，每?jī)赡暝u(píng)選一次“十大名師”“十大師德標(biāo)兵”，培養(yǎng)出扎根天井山28 載的“感動(dòng)十堰2007 年度人物”孫杰、34 年背著學(xué)生過河的全省優(yōu)秀教師鄒桂芬和把學(xué)校打造成全省名校的優(yōu)秀校長(zhǎng)羅壽文、徐光遠(yuǎn)等。

正因?yàn)槌种院愕卮_保教育優(yōu)先發(fā)展地位不動(dòng)搖，鄖縣教育各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，形成了一批教育品牌。全省基礎(chǔ)教育工作會(huì)議暨小學(xué)空中英語教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鄖縣召開，鄖縣運(yùn)用空中英語課堂開設(shè)小學(xué)三至六年級(jí)英語課的做法在省內(nèi)外推廣。鄖縣一中資源整合的效能正在顯現(xiàn)，高考綜合評(píng)價(jià)一直處于全市領(lǐng)先位次。鄖陽科技學(xué)校先后培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)人才57000 余人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入7 億多元，成功步入首批省級(jí)示范中職學(xué)校和國(guó)家級(jí)示范中職學(xué)校行列。