抱團取暖穩增長轉型攻堅促跨越

■朱曉明

抱團取暖穩增長轉型攻堅促跨越

■朱曉明

今年以來，國際宏觀形勢復雜多變，國內經濟下行壓力加大，穩增長、促跨越面臨新的形勢與挑戰。為確保經濟平穩健康運行，6月份以來，省委、省政府多次召開會議，研究指導省屬企業經濟工作，特別是7月27日，省委召開全委（擴大）會議，對全省轉型跨越提出了新的要求；在最近召開的中央企業、地方國資委負責人研討班上，國務院國資委也號召國有企業“強化管理提升，加快轉型升級”。為此，省監管企業要進一步統一思想、凝聚共識、形成合力，抱團取暖穩增長，轉型攻堅促跨越，努力完成全年目標任務，奮力沖擊世界500強，在全省轉型跨越中發揮好轉型主力軍和跨越排頭兵的作用。

一、認真學習、深刻領會省委全委（擴大）會議精神，凝聚起穩增長、促跨越的強大合力。7月27日，省委召開全委（擴大）會議，省委書記袁純清、省長王君作了重要講話。省國資委作為8個單位之一，在大會上作了交流發言。10戶省屬企業董事長列席了會議。

對當前經濟工作，省委書記袁純清指出，要對經濟下行壓力有足夠的思想和工作準備，越是困難多、挑戰大的時候，越要堅定信心、凝聚力量，積極而科學地應對。要堅持轉型不動搖，狠抓項目不松勁，全力招商不停頓，推進創新不懈怠。對當前維穩和黨的建設工作，袁書記強調，要加強民生關懷，確保“五個不發生”：即，不發生重大政治性事件，不發生非法聚集事件，不發生大規模群體性事件，不發生暴力恐怖事件，不發生重特大安全生產事故；要以嚴明黨的紀律為重點，加強干部隊伍建設。“嚴”要體現在自覺講政治，要體現在健康的黨內生活和人際關系，要體現在提高選人用人公信度，要體現在整肅不良風氣，要體現在深入開展反腐倡廉。

關于下半年經濟工作，省長王君要求，要把穩增長放在更加重要的位置，重點抓好七個方面的工作：一要全面落實中央宏觀調控政策和山西省穩增長的一攬子政策措施，努力保持經濟平穩較快增長；二要切實抓好基礎設施和重點工程建設，圓滿完成“項目落地年”的各項目標任務；三要大力推進結構調整和發展方式轉變，加快轉型發展步伐；四要圍繞增加農民收入這個核心，扎實做好“三農”工作；五要著力保障和改善民生，切實解決好人民群眾生產生活中的實際困難和問題；六要加強安全生產和社會管理創新，保持社會和諧穩定；七要進一步深化改革創新，推動轉型綜改區建設取得新的進展。

省委書記袁純清、省長王君對省屬企業的發展都給予了充分肯定。袁純清在講話中指出，太鋼由于循環經濟鏈條長、自主創新能力強，有自己的拳頭產品，在大環境不利的情況下雖然利潤率降低，但降幅明顯小于全國同行業，效益在業內相對較好。一些多元化程度高的煤炭企業，也收到“東方不亮西方亮”的效果。近幾年國有大型企業積累了相當的資本，民間資本較為豐富，有數以千億元計的資本從煤炭領域退出，要抓住資產價格下跌、兼并重組成本較低的機會，加大產業整合重組力度，加快推進以煤電一體化為主要形式的戰略協作，搭建更多的招商引資平臺。王君在講話中指出，國有企業實力逐步發展壯大，省監管的21戶企業上半年實現營業收入6708億元，排全國第2位，占全省規模以上工業企業營業收入的93%，增長43.6%；實現利潤184億元，排全國第3位；上繳稅金452億元，增長19.2%，為全省穩增長做出了重要貢獻。這其中既有煤銷集團入圍世界500強，實現了我省世界500強企業零的突破；又有像太鋼這樣的企業在全行業步履艱難的情況下，通過產品結構調整實現盈利；更有七大煤炭企業上半年營業收入占全省規模以上工業企業營業收入的3/4，上繳稅金占全省財政收入的近1/3，發揮了名副其實的“臺柱子”作用。國有企業改革取得新進展，煤銷集團重組國際電力有序推進，省直機關企業脫鉤改革基本完成，5戶國有重點煤炭企業林場移交工作全部結束，市、縣國企改革積極推進。

兩年多來，在7月下旬這個重要時段，省委召開了三次重要會議，前年“7·29”大會發出了轉型跨越發展的動員令，去年“7·28”大會吹響了轉型跨越的進軍號，今年“7·27”大會發起了轉型跨越的攻堅戰。三次會議的主旨思想一脈相承，發展路徑清晰可見，奮斗目標催人奮進。特別是“7·27”大會，袁純清書記的講話精辟地闡述了發展重點和關鍵所在，為穩定增長、轉型跨越明確了路徑舉措，為趕超進位、全面升級指明了前進方向。王君省長總結經驗全面客觀，分析形勢精準到位，目標措施清晰具體，體現了對山西省情的準確把握，展示了對未來發展的成竹在胸，對下一階段的工作具有十分重要的指導意義。這次會議的召開，標志著省委省政府在推進轉型跨越發展上達到了前所未有的戰略高度，使用了前所未有的推動力度，標志著全省的工作從思想解放、理念創新，全面推進到方法創新、措施落實乃至成果落地的新階段。

我們要真正做到認識上有新提高，發展上有新境界，工作上有新成效。要深化五個認識：一是進一步深化對轉型發展的認識，以太鋼集團和一些多元化程度高的煤炭企業為榜樣，在經濟下行壓力加大的時候，堅持轉型不動搖，著力拓展產業鏈條，大力發展新興產業，推動產業布局結構更加優化，促進發展動力和方式加快轉變；二是進一步深化對結構調整的認識，抓住市場回調機遇，加大產業整合重組力度，承接產業轉移，優化產業結構，積聚發展勢能，努力實現“彎道超車”；三是進一步深化對科技創新的認識，省屬企業要全部建立研發機構或工程中心，通過要素的優化、集成，提高勞動生產率和企業競爭力，產生新的業態和高端產品，實現科技與資本高端嫁接，提高自主創新能力，著力打造創新型企業；四是進一步深化對安全穩定的認識，加強綜合治理，確保“五個不發生”，為經濟發展提供堅實的安全保障和和諧環境；五是進一步深化對率先轉型跨越的認識，發揮好全省經濟穩定增長的“臺柱子”作用，在沖擊世界500強、推進重大轉型項目建設、鞏固煤炭資源整合成果等方面，再接再厲，再立新功。

二、協作聯動，抱團取暖，化危為機，確保增長。當前，我國經濟運行總體平穩，但下行壓力明顯增大。究其根源，從國際看，是世界經濟復蘇乏力，國際市場需求低迷，復蘇的曲折性、艱巨性逐步凸顯；從國內看，是經濟結構畸重，內需持續不振，長期積累的深層次矛盾和問題沒有得到根本解決。但也要看到，我國經濟的基本面仍然是好的，宏觀調控和經濟增速都處在預期可控區間。近期，國家加大了政策預調微調力度，特別是7月31日中央政治局會議將穩增長放在了更加重要的位置，確定了9條措施，必將有力地推動經濟穩定增長。從經濟周期的波動規律來看，當前煤炭市場波動帶來的是價格的理性回歸；從企業內生發展的規律來看，困難時期正是體現企業競爭力，檢驗企業家領導力，促進企業正本清源、回歸本質的時期；從市場經濟發展規律來看，市場環境變化使各種被長期高速增長所遮蔽的問題暴露無遺，遵循市場規則，加強基礎管理，提升企業家素質，向市場經濟回歸，成為企業必修課。必須從微觀經濟和企業實際出發，做優做強主業。同時，應對2008年金融危機的歷史經驗充分說明，危中有機，危中見機，危機互現，禍福相倚，應對危機的過程實質上是一個產業升級、結構調整、方式轉變、產業培育和優勝劣汰的過程。困難當前，成敗利鈍，考驗的是企業的素質和實力，檢驗的是企業家的智慧和能力。在這里，我建議大家把握以下幾個要點：

（一）堅定信心是前提。危機面前，信心賽黃金。雖然目前經濟下行的壓力較大，經濟困難還會持續一段時間，但我們要有信心克服困難、戰勝危機。這個信心，來自我國仍處于重要的戰略機遇期，山西仍處于工業化的躍升期，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大潛力；來自我省轉型跨越發展的思路、規劃和目標已經明確，綜改試驗區建設和轉型項目陸續布局；來自在能源資源競爭更加激烈的情況下，煤炭產業將長期保持有利地位，市場競爭具有成本優勢；來自經過多年發展積累，省屬企業資源、資本和發展環境達到歷史最優，具備了抵御風險、戰勝困難、穩定發展的物質基礎和能力手段；來自省屬企業以煤為基，多元發展，新興產業方興未艾，轉型發展未有窮期。因此，我們既要看到嚴峻挑戰，克服盲目樂觀，把困難估計得更足一些，把措施制定得更周密一些，更要堅定信心和決心，利用好有利條件和比較優勢，堅持不懈地搶機遇、抓項目、調結構、促轉變，努力保持經濟平穩較快發展。

（二）加強管理是基礎。當前，企業生產經營中最大的問題是效益下滑明顯，最根本的問題是成本上升過快。在經濟上升時期，成本因素對企業而言，只是利潤多少的問題，在經濟困難時期，則是關系企業生死存亡的問題。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們必須眼睛向內，苦練基本功，把加強管理、深挖潛力和開源節流、降本增效作為重中之重。要和國際國內先進企業開展全方位、多層次的對標學習，正視差距，調高目標，立足市場抓開源，立足管理抓節流，努力追趕標桿、超越標桿。要按照集權有道、分權有序的原則，加強集團管控體系建設，做到控放適度、運轉高效、活力彰顯。要嚴控成本費用，堅決杜絕與企業經營管理無關的奢侈浪費行為。要嚴格投資管理，強化風險管控，加強現金流管理，防范重大風險和損失。

（三）協作聯動是優勢。當前，加強企業協作聯動，尤為緊迫、關鍵和重要。協作聯動分為兩個層面：一是加強企業內部的產業聯動。多元化發展的煤炭企業，集團總部要以產權鏈接、資金融通、業務對接、戰略協同等方式和手段，強化內部煤與非煤各業務單位的互增互補，實現產業鏈延伸、價值鏈增值，獲取整體競爭優勢。二是加強企業之間的產業協同。產業鏈上下游企業之間要發揮主業優勢，主動對接，相互提供商機，建立長期穩定的合作關系。原則是企業自愿、市場主導、組織協調、戰略協作，目的是通過資源共享、發展互動，發揮“1+1＞2”協同效應，既立足當前，度“寒冬”、穩增長，更著眼長遠，增活力、促跨越。省國資委下定決心、下大力氣推動這件事情，是真正把30戶省屬企業作為“一盤棋”來整體運作的積極探索，對于優化資源配置、促進規模經營、降低交易成本、提高運營效率、搶占市場份額、分散化解風險、實現整體利益最大化，具有十分重要的作用。新機制必將催生新產業、新活力。新機制更需要大家的共同珍惜、共同支撐。省國資委副主任和副巡視員都要按要求，各領一個課題，開展調查研究，認真策劃方案，組織有關洽談，形成戰略合作協議，構建長效聯動機制。同時，也希望大家真正理解這一機制的生命力和推動力，誠信互動，密切協作，共同把這一機制培育好、利用好、發展好。

以煤機產業聯動為例，建議從六個方面推進：一是堅持從實際出發，有所為、有所不為。煤機發展非一日之功，需要相當的高素質隊伍儲備、技術積淀和規模效應，不主張煤銷集團和山煤集團另起爐灶，從頭開始，它們可以與五大煤炭集團合作，由其就近提供設備配套、維修等有償服務。二是建立五大集團聯盟機制。圍繞各自優勢產品、特色產品、主打產品，做好規劃、錯位經營，避免同質競爭。三是建立煤炭企業與專業材料與加工企業的聯動機制。整合太鋼、太重集團的材料優勢、制造優勢與煤炭企業的技術優勢，實現煤機標準件的生產和采購向太鋼、太重集團集中，降低生產成本，實現規模經濟。四是關鍵零部件不排除進口，確保產品壽命和質量，滿足現代化生產要求。五是建立日常聯絡機制，增進對各方產品的了解，滿足相互需求。六是以煤機制造為基礎，適時向其他裝備制造產業延伸。充分利用現有勞動者、廠房、資本、技術儲備，在煤機產業達到盈虧平衡點以后積極拓展新的經濟增長點。

（四）抱團取暖是關鍵。在困難面前，抱團取暖，共克時艱，是戰勝困難、確保增長的有力舉措。一要在各產業領域開展錯位競爭，實現協同發展。以優勢企業為核心，推進項目建設和資源整合，減少重復投資建設和低水平競爭浪費，自覺推動產業的聯動、資源的共享、要素的集聚、優勢的集成，不能一哄而上，同質惡性競爭。二要積極探索實施股份制、戰略聯盟等多種方式合作，在市場、技術、并購等方面資源共享，深度合作，打破壁壘，確保同等條件下優先采購和供應，推進技術研發聯合攻關，杜絕惡性競爭，自相殘殺。三要形成“抱團闖市場”的格局，在提高企業產業集中度的同時，同行業企業要團結起來，疊加優勢，采取聯合投標等方式，搶占外部市場，避免單打獨斗、分散經營導致利益流失和產品市場話語權喪失。

（五）保持增長是目的。保增長是軍令狀，是硬指標，是轉型跨越發展的重要基石，是省委省政府賦予我們的光榮使命。當前，必須把保增長作為壓倒一切的中心任務，在開拓市場、挖掘潛力、調整結構的同時，主動推進協作聯動機制，更有效地發揮資源配置作用，進一步降低經營成本，提升市場占有率和市場話語權，確保經濟穩定增長，為率先轉型跨越發展提供更加有力的支撐和保障。

三、只爭朝夕，毫不動搖，轉型攻堅，促進跨越。以“7·29”全省干部大會的召開為標志，我省轉型跨越發展戰略已實施兩年時間。兩年來，我們緊緊圍繞工業新型化七條路徑，加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推動國有經濟轉型跨越發展，邁出了堅實的步伐。從經濟指標和生產實踐來看，轉型程度不一樣，結果就大不一樣，早轉的比晚轉的好，深轉的比淺轉的好，大轉的比小轉的好。同樣，在應對危機的過程中，產業轉型越早、結構越好、規模越大、市場控制力越強的企業，應對危機的回旋余地就越大，抗風險能力就越強。例如，晉煤、陽煤集團重組兼并了省內外數十家煤化工企業，形成的煤化工板塊規模大、產品市場占有率高，具有一定的市場議價權，其煤炭消耗量占到整個企業商品煤總量的近一半，發揮了“防火墻”和“加速器”的作用，既在很大程度上穩定了煤炭價格，又實現了產業結構調整，促進了企業做大做強。同煤集團近兩年將電力作為第二主業重點發展，形成了有一定規模的、盈利能力相對穩定的電力板塊，使煤炭的內部消化、一體化發展能力顯著增強，確保了企業的整體盈利水平。太鋼集團由于循環經濟鏈條長，具有400系不銹鋼和高強鋼、雙向耐熱鋼、汽車大梁鋼、管線鋼等品種鋼的產品優勢，在市場大環境不利的情況下，實現了相對較好的經濟效益，利潤降幅明顯小于全國同行業。這些事例啟示我們，在經濟形勢好的時候，要解放思想，未雨綢繆，積極主動地謀劃轉型；在經濟下行的時候，更要堅定信念，把握機遇，乘勢而上，腳踏實地、持之以恒地推進轉型。因此，各企業要只爭朝夕，繼續發力，發起轉型攻堅戰，攻克前進道路上思想理念、作風能力、實現路徑、具體項目上的各種堡壘，引領轉型跨越發展。

一是要增強政治責任感，錘煉作風，提升能力。是國有企業，是領導干部，就一定要講政治。國有企業作為國民經濟的支柱，講政治就是講改革，講發展，講和諧，講穩定。企業家作為企業發展的核心力量，講政治就是要革故鼎新，推動發展，引領轉型，造福民生。企業家是否講政治，講得到位不到位，能夠折射作風、照鑒人品、顯示黨性。面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，大家一定要增強政治責任感，加強作風建設，提升素質能力，要勇于擔當，實干進取，不要得過且過，平庸度日；要攻堅克難，大膽創新，不要因循守舊，坐吃山空；要胸懷寬廣，發揮合力，不要熱衷集權，獨斷專行；要腳踏實地，創造實績，不要華而不實，弄虛作假；要清正廉潔，嚴于律己，不要追名逐利，以權謀私，從而扎扎實實地推動轉型跨越發展。

二是狠抓項目落地，推動項目按期投產達效。袁書記講：項目就是生產力，好項目是先進生產力，項目更是當前穩增長的重要支撐。從目前省屬企業投資態勢看，除個別煤炭、電力、化工項目正在報國家審批，受到一定影響外，各企業重點工程都能夠有序推進。但同時，受到國際國內經濟形勢低迷和鋼鐵、煤炭、有色金屬等重要產品價格持續走低的影響，省屬企業的項目建設也受到較大沖擊，部分項目市場風險加大，項目建設資金籌措難度增大。對這些問題，各企業要采取各種措施積極應對，及時調整投資思路和方向。總體上，要加快雙千億、雙五百億、雙百億工程建設，對于市場前景好、具備開工條件的項目，要盡快開工，并確保投資，確保速度，加強管理；對于已經開工建設的項目，要保證質量，保證連續，保證進度；對于不具備開工條件的緩建項目，要繼續加強可行性研究，加快辦理前期手續，做好項目儲備；對于招商引資項目，要做好對接，提升履約率，加快項目落地；對于省重點項目和省標桿項目，企業一把手要親自掛帥，親自指揮，保證項目順利推進。在項目建設上，各企業要有攻堅行動和計劃，責任到人、工期到日、考核到位，確保項目進度和質量。要拓寬資金籌措渠道，充分利用企業債券、短期融資券、中期票據、銀行信貸等債務融資，千方百計保障項目建設資金需求。要利用好第四屆能博會的契機，積極開展招商引資，再引進一批大項目、好項目。

三是大力發展循環經濟，努力打造產業集群、高端業態、高端品牌，促進產業升級、方式轉變。目前，省屬企業循環經濟園區建設取得了積極進展，但起點還不夠高，規模還不夠大，特色還不夠鮮明，亮點還不夠突出，特別是園區創新能力弱，承載力不夠強。我們要堅定不移地按照“多聯產、全循環、抓高端”的發展思路，進一步突出園區特色，完善園區規劃，提高園區承載力，強化關聯產業集聚，實現板塊化發展、園區化承載、集群化推進；要加強非煤礦山、焦化、冶金、建材等產業鏈的整合，實現產業集聚、資源集中、企業集約；要繼續推動煤礦建設的“四個接軌”，實現優質資源與高端產業、高端業態、規模效益的有效對接，促進產業結構優化升級，創造新的工業形態。

四是自我加壓、立標對標、編隊起飛，沖擊世界500強。7月9日，美國《財富》雜志公布了2012年世界500強企業榜單，煤銷集團以2011年營業收入1586億元（折合245.33億美元）成功入圍，位列第447位，成為我省首家世界500強企業。袁純清書記、王君省長均致信向煤銷集團表示了熱烈祝賀，并對我們寄予了殷切希望。對此，省國資委已經下發了通報。在這里，要強調的是，進入世界500強，是煤銷集團向具有國際競爭力的世界一流企業加快轉變的一個重要里程碑，也是省屬企業率先轉型跨越發展的一個標志性成果。就其重大意義而言，進入世界500強，不僅能夠放大企業品牌的光環效應，提升企業地位、形象、話語權和影響力，而且使企業能夠與世界級巨頭平等對話、同臺競技，參與一些產業標準的制定，獲取更多的成長機會。就進入世界500強的情況和難度而言，今年我國共有11家地方國有企業入圍世界500強，我們山西只有1家。同時，根據測算，預計明年入圍世界500強的門檻將是250億美元，折合約1570億元人民幣。按照今年上半年的經濟運行態勢，五大煤業集團和太鋼都有沖擊世界500強的實力，只要采取更加有力的舉措，完全有希望實現躋身世界500強的夙愿。因此，要堅定信念，搶抓機遇，加大轉型力度，加快跨越步伐，努力跨入世界500強。

（作者系山西省國資委黨委書記、主任）