寧波市高職院校專業設置與建設調查分析

沈海東

寧波市高職院校專業設置與建設調查分析

沈海東

對寧波市6所高職院校專業設置現實情況進行了深入調研，分析當前寧波高職教育專業設置與建設中存在的主要問題，并從專業編制、專業布局、科學評價、資源配置等方面入手，提出進一步優化高職教育專業設置與建設的對策建議。

高職院校；專業設置；調查分析；寧波

近年來，寧波市高度重視高等教育對經濟社會發展的支撐作用，把高等教育作為推動經濟社會可持續發展的重要戰略，并適時提出了構建服務型教育體系的目標，大力推動高等教育轉型發展，不斷提升高等教育對經濟社會的人才支撐、知識貢獻和學習服務能力。高等職業教育是高等教育的重要組成部分，是高技能人才培養的重要基礎力量，在我國由人力資源大國向人力資源強國邁進的進程中發揮著不可替代的作用。[1]為進一步深化高職教育改革，提升高職教育質量，推進高職教育與經濟社會聯動發展，推動寧波高職教育又好又快發展。筆者對寧波市高職院校專業設置情況進行了深入的調研，對當前寧波高職教育專業結構布局等情況做了詳細的分析，提出進一步優化高職教育專業設置與建設的對策建議。

一、寧波市高職院校專業設置和建設情況

目前，寧波現有6所高職院校，占全市高等院校總數的40%，共開設各類專業總計165個，在校高職學生總數46 090人，專業平均學生數為279人，專任教師總數2 013人，專任教師與在校學生比為1：22.9，各高職院校基本情況如表1所示。

（一）學生來源情況分析

寧波市高職院校現有全日制在校學生46 090人，其中寧波籍學生生源為10 923人，占23.7%，寧波市外浙江省內學生生源為30 051人，占65.2%，省外學生生源為5 116人，占11.1%。從中發現，寧波市高職院校現有學生中以寧波市外浙江省內學生生源為主（見表2），其中作為全國示范院校的寧波職業技術學院省外學生生源比率最大為24.2%，而寧波城市職業技術學院和寧波天一職業技術學院省外學生學源相對較少，僅為5.3%和4.4%。當前寧波高職院校各專業平均學生人數為279人，其中寧波天一職業技術學院護理專業在校學生就達3 139人，占核校學生總人數的53.88%，專業學生人數最少的為寧波職業技術學院的目錄外專業——樂器制造技術，僅為31人。

表1 寧波市高職院校基本情況

表2 寧波市高職院校在校學生生源情況

（二）專業布局情況分析

目前，寧波市高職院校共開設各類專業總計165個，專業涉及普通高職高專教育指導性專業目錄19大類、78個二級類別、532種專業中的13大類，36個二級類別、96種類專業。專業主要覆蓋生化與藥品、土建、制造、電子信息、輕紡食品、財經、醫藥衛生、文化教育和藝術設計傳媒等，另外還有6個普通高職高專教育指導性專業目錄外的專業。從調查結果顯示，寧波市高職教育雖然根據區域經濟社會發展需求重組了部分舊專業，新申批了一些新專業，如機電一體化技術的軌道交通設備管理、樂器制造技術、機械制造生產管理、服裝工藝技術、服裝表演、會展策劃與管理、食品檢測及管理等專業，但大部分專業仍為辦學初期開設的專業，尤其與當前寧波市正在培育發展的戰略性新興產業（4+4產業）相比，目前寧波高職院校僅僅開設了與生命健康、創意設計相關的個別專業，如護理專業、藝術設計等專業，而新材料、新能源、新裝備、新一代信息產業、海洋高技術及節能環保等產業目前尚未開設相關專業。

（三）專業設置與區域產業結構分析

從調查情況看，寧波高職院校所開設的102種專業分布情況來看，第一產業專業僅為3個，占2.94%，第二產業專業數為18個，占17.65%，第三產業專業數為81個，占74.41%，與上述三類產業相對應的專業所在學生數分別為521人、6 017人、39 552人。據國家統計局寧波調查隊2011年寧波統計數字顯示：2010年寧波生產總值為5 125.82億元，其中第一產業增加值218.43億元，第二產業增加值2 848.23億元，第三產業增加值2 059.16 億元，三產比重為 4.2∶55.6∶40.2。[2]可以發現，當前寧波高職院校現有專業布局與區域產業比重存在著錯位現象（見圖1），在一定程度上影響了高職教育服務地方經濟建設的貢獻力。

圖1 2009年寧波市GDP產業結構與高職教育專業結構對比

（四）專業設置與寧波產業經濟轉型互動分析

近年來，寧波憑借獨特的港口優勢，在以出口為導向的外向型經濟和臨港產業等方面獲得快速發展，民營經濟成為區域經濟發展的中堅力量，形成了獨樹一貼的“寧波模式”。但是，長期的快速發展使產業結構戰略性調整的重要性被忽略，依靠土地、勞動力、資源能源等要素投入和以犧牲環境為代價的發展模式仍然是寧波經濟發展的主流。在長三角區域，寧波經濟地位已經受到威脅，2009年經濟問題被南京趕超，并與杭州的差距越來越大。原始創新能力和高素質人才缺乏、戰略性新興產業和高端服務業發展不足、城市建設和品牌塑造相對滯后等問題已經成為制約寧波市產業升級和城市發展的關鍵要素。為此，在今后若干年中，寧波將進一步提升傳統產業，做強以臨港服務業為特色的現代服務業，推進臨港產業循環化，并超前布局戰略性新興產業。到2030年，寧波將計劃形成以大宗商品交易為特色的“7452”的產業結構；產業結構將實現從“二三一”到“三二一”轉變，從以制造業為主體的產業結構轉變為以服務業為主體，以制造業為支撐、以現代農業和漁業為補充的現代產業結構體系。基于寧波產業經濟轉型的需要，作為地方性高職院校，應緊密結合寧波臨港大工業、高技術產業、傳統優勢產業及時調整專業，優化結構，提前布置。但當前卻沒有一個專業涉及交通運輸大類和公共事業大類，涉及材料與能源大類的也僅有一個專業——材料工程技術，這與寧波重點發展的傳統制造業、臨港工業、戰略新興產業和民營經濟等行業存在著一定的錯位，與寧波未來20年力爭形成以大宗商品交易為特色的“7452”的產業結構不相符合。

二、寧波高職院校專業設置與建設存在的問題

（一）專業設置存在一定的趨同現象

在分析當前寧波高職院校開設的165個專業中，不難發現有相當一部分專業存在著重復設置現象。如市場營銷、金融財會、國際貿易、信息技術、物流管理、應用英語等11個專業在寧波高職院校中有4所學校設置；又如投資與理財、電子商務等9個專業在寧波高職院校中有3所學校設置，寧波高職院校各專業重復設置情況如圖2所示。在調研中我們還發現，寧波各高職院校目前所設置的專業中重復性比率還相當較高，如全國高職示范院校——寧波職業技術學院目前共開設的39個專業中，其中有10個專業與寧波其它3所院校重復建設；有9個專業與其它2所字校開設的專業重疊、有5個專業與其它1所學校重疊，該校獨特開設的專業僅為15個，占該校開設總專業數的34%。而浙江工商職業技術學院所開設的特有專業數僅有3個，與寧波高職院校特有專業平均數12.8個相比相差甚遠。這說明寧波市高職教育在專業設置上缺乏市場調研，缺乏統籌規劃，導致各高職院校專業設置趨同。

圖2 寧波高職教育重復設置專業情況

（二）專業設置與地方產業結構的匹配度有待加強

從2011年寧波高職院校的招生計劃來看，第三產業類的專業設置相對較多，而且又以管理類專業為主，像海洋經濟發展需要的涉海類專業目前尚未有高校開設。寧波作為服務型人才需求較大的會展類專業僅有寧波城市職業技術學院設置。如寧波城市職業技術學院目前所設置的28個專業，竟有20個專業屬于第三產業類專業，而目前寧波地方經濟發展急需的農業類第一產業專業，至今只有寧波城市職業技術學院設置了觀光農業、園藝技術和園林技術專業。第二產業類專業由于部分高職高專院校相繼升本，使得目前在寧波高職院校中二產類專業明顯減少，尤其與海洋經濟發展急需的水產養殖、航運金融、物流信息化等專業幾乎沒有高校設有相關的專業。

（三）地方特色專業建設有待加強

寧波地方經濟的一個鮮明特色是產業的集聚性強，產業的高集聚性要求高職院校的專業設置既要求與地方產業發展對人才需求相對應，還要求所設置的專業必須具有鮮明的產業特色。[3]如：義烏作為我國重要的小商品集散地，享有“小商品之城”的稱號，作為在義烏本土僅有的高職院校——義烏職業技術學院所設置的金融會計與理財等專業就具有鮮明小商品經營特征。寧波作為服裝之都，北侖港又是世界十大港口之一，物流運輸、臨港工作應試是寧波經濟發展的主導產業，但在寧波高職院校中至今尚未形成產業特色鮮明的特色專業，這將直接影響寧波經濟社會發展對人才需求的急缺，也將成為寧波高職院校專業建設的一大軟肋。

（四）專業設置的文理工科比率有待完善

目前，從寧波高職院校所設置的165個專業分析，專業設置現狀呈現著“二多一少”的現象。“二多”即當前在寧波高職院校所設置的所有專業中，文科類、管理類專業較多，分別為86個和45個，兩者之和占了所有專業的79%比重。“一少”即數控、交通運輸等工科類專業相對較少，當前僅有寧波職業技術學院設有數控專業，而交通、汽修等專業至今在寧波高職院校中尚未開設。究其原因有：（1）寧波高職院校從總體上來講，辦學歷史較短；（2）開辦文科類專業的成本要求相對較低，師資隊伍的要求相對較低，專業建設的周期也相對較短；（3）理工科類專業的實訓實驗設備要求相對較高，專業建設的成本投入相對較大，同時，對“理實一體化”教師的基本素質要求也相對較高。

三、優化寧波市高職教育專業設置與建設的對策建議

根據寧波市五大重點優勢產業和五大新興產業、六大支柱產業和四大主導產業轉型升級對人才的需求，寧波高職教育應及時調整專業設置，主動適應寧波產業結構和寧波經濟社會發展的需要。為此，必須加強對高職教育專業和職業的對接性，提高學生就業能力，力爭使高職院校的畢業生一出校門就能較快勝任相應的工作崗位。為此，應從專業編制、專業布局、科學評價、資源配置等方面入手，進一步優化高職教育的專業結構，提高人才培養的針對性。

（一）編制專業發展規劃

為確保寧波市高職教育學科專業的平衡和適度發展，政府有關部門應制定相應的指導文件和管理辦法加強對高職院校專業設置的宏觀調控。為此，筆者建議：（1）提出全市高職院校專業發展規劃指導意見，使之形成具有寧波特色、各類專業相互協調、相互支撐，既能適應地方經濟社會發展和產業結構調整需求，又能很好發揮高職教育效益的專業布局結構，從而推進高職院校的專業發展；（2）指導各高職院校編制相關專業發展規劃，引導高職院校根據地方經濟特點和自身辦學特色制定專業發展長遠規劃，形成獨具特色的專業錯位發展，避免專業重復投資和趨同競爭。[4]

（二）深化專業布局結構

根據國家和寧波區域經濟發展方式轉型升級的現實需求，政府有關部門應面向戰略性新興產業、面向寧波產業轉型升級，布局一批新增專業，明確一批重點發展專業。為此，筆者建議：（1）支持新增一批戰略性新興專業，針對新增專業不僅要在政策上引導支持，而且還將設立專業經費給予補貼；（2）支持一批優勢特色專業，開展品牌專業建設。教育主管部門將要充分利用優質資源調配等手段引導高職院校根據高校自身辦學條件和優勢，開展品牌專業、重點專業和特色專業建設，從而真正做大做強一批優勢特色專業。

（三）建立專業評價機制

科學評價作為各項活動過程中的重要組成部分之一，起著調節、控制、導向、決策的功能，對保證專業設置和建設的健康發展起著至關重要的作用。為此，筆者建議：（1）制定專業考評機制，逐步形成以地方經濟發展和產業轉型升級相匹配的績效評價制度，不斷加強對高職院校辦學資源和經費使用的考核評估，監督對高職教育資源的投入到位，使資源配置與專業特點、辦學特色的總目標相一致，逐步形成以培養地方經濟發展緊缺專業人才為導向的激勵機制，從而有效促進各高職院校專業設置與地方經濟社會發展對緊缺人才需求的協調統一；（2）聘請專門的評價機構，利用第三方評價機構加強對各高職院校的專業教育質量評估，對不能適應社會需求的專業，將取消其招生計劃，從而促使高職院校進行合理的專業設置。

（四）優化教育資源配置

化資源配置是指政府對高職教育事業投入的人力、物力、財力等資源在各種不同使用方向上的最佳分配。[5]為此，筆者建議：（1）利用應用型專業人才培養基地建設等平臺，通過項目投入、專項經費支持的形式將教育資源配置到重點專業和特色專業建設中去，從而有效的解決經費投入與引導發展之間的矛盾，從而推動寧波高職教育與經濟社會聯動發展；（2）結合寧波地方產業升級和發展方式轉型的現實需求，利用優質資源調配等手段支持培育重點專業，提高人才競爭力；（3）建立以“獎”代“補”的相關支持政策，使專項資金支持特色專業建設。

[1]旋天穎.美國州高等教育委員會對大學專業設置的管理[J].中國高教研究，2006(9)：43．

[2]陳敏.寧波高職教育面臨四道坎[N].寧波日報，2000-12-29（2）．

[3]任君慶.寧波高職院校專業建設與地方經濟發展互動研究[J].寧波職業技術學院學報，2007(6)：42．

[4]邱璐萍.應對區域產業結構調整：寧波高職教育謀變[J].職業技術教育，2011(4)：25．

[5]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國邁向人力資源強國[M].北京：高等教育出版社，2003:99.

Survey on Specialty Setting and Construction of Ningbo Higher Vocational Institutions

Shen Hai-dong

A deep investigation has been conducted into the reality of the setting of the specialties of six higher vocational institutions in Ningbo,and the major problems existed in the specialtysettingand construction in Ningbohigher vocational education have been analyzed.And countermeasures and suggestions of optimizing the specialty setting and construction are proposed as to the specialty design,specialty division,its scientific evaluation,and its resource allocation.

higher vocational institution;specialtysetting;investigation and analysis;Ningbo

浙江省教育廳2010年度高校科研課題“基于校企合作的農村實用人才培訓模式研究”（項目編號:Y201018207）

沈海東，男，寧波城市職業技術學院成人教育學院院長，助理研究員，主要研究方向為成人高等教育管理。

G718

A

1674－7747（2012）16－0022-05

[責任編輯 曹 穩]