陳火全
(泉州師范學院,福建泉州362000)
2010年是冷鏈元年,以《農產品冷鏈物流發展規劃的通知》為標志,冷鏈物流被提升到國家戰略層面。2011年1月1日,ECFA“早期收獲計劃”全面實施,兩會框架下的“兩岸經濟合作委員會”(簡稱經合會)正式成立,標志著兩岸經濟合作正式邁向“ECFA時代”。在ECFA時代,兩岸冷鏈物流具備產業合作的理論基礎和現實需求,但也面臨著政治生態制約困境。因此,如何合作共贏,實現兩岸冷鏈物流的整體提升,造福兩岸人民,是“十二五”時期的重要課題。
冷鏈物流是指從產品的生產、加工、包裝、儲藏、運輸、卸裝、陳列銷售到購買后之貯存,產品皆處于恒溫狀態下,以保持產品應有銷售價值的一個過程。冷鏈物流是一門綜合性、交叉性的應用科學,是以冷凍工藝為基礎、以制冷技術為手段的低溫物流過程。冷鏈物流適合的商品一般分為三類:一是初級農產品,包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產品、花卉等;二是加工后的食品,如:速凍食品、禽、肉、水產等包裝熟食、冰淇淋和奶制品等;三是特殊商品,即藥品和疫苗。冷鏈由冷凍加工、冷凍儲藏、冷藏運輸及配送、冷凍銷售四個方面構成。各個保存溫度范圍及適用商品如下:
常溫:為可存放于一般室溫,不需冷凍冷藏的食品,像吐司、蛋糕等。
冷藏:需存放于5℃ ~7℃之間的食品,像涼面、牛奶、布丁等。
冷凍:需存放于-18℃ ~-25℃之間,像冰淇淋、火鍋料等。
恒溫:可存放于18℃ ~20℃的展示架上,像三明治、水果等鮮食食品。
超低溫:需存放于-40℃以下,像龍蝦、魚等海鮮類食品。

圖1 冷鏈物流概念模型
1.梯度轉移理論
從物流業的縱向發展上看,物流業是從第一方物流業開始,逐步向第二方物流業、第三方物流業、第四方物流業到第五方物流業梯次演進和轉型升級的,冷鏈物流也不例外。隨著全球經濟的發展,供應鏈日益全球化、復雜化,經濟形態的更迭以及互聯網興起,信息化社會加速了冷鏈物流的透明升級,這些都使傳統的冷鏈物流日漸背離全球性的需求變化。從冷鏈物流空間推移的橫向發展來看,海峽兩岸物流業梯度轉移遵循產業梯度轉移理論。兩岸冷鏈物流業區域轉移規律,是因資源供給或產品需求條件發生變化后,從“技術高地”到“技術洼地”的自然經濟行為和轉移過程。海峽兩岸冷鏈物流業梯度轉移理論的內容,實質上是一種冷鏈產業非均衡的區域發展理論。臺灣地區冷鏈物流處于鏈條的前端,是大陸未來調整轉移的方向。大陸可以借力引進和借鑒吸收臺灣地區的冷鏈模式、先進經驗技術,優化提升大陸的冷鏈物流產業。
2.比較優勢理論
比較優勢理論又稱相對優勢理論,它是在修正絕對優勢理論的基礎上產生的,其理論主體包括比較成本理論與資源稟賦學說(H—0模型)。比較優勢理論認為,國際貿易的基礎是生產技術的相對差別(非絕對差別),以及由此產生的相對成本的差別。每個國家和地區都應根據“兩利相權取其重,兩弊相權取其輕”的原則,集中生產并出口其具有“比較優勢”的產品,進口其具有“比較劣勢”的產品。兩岸在冷鏈物流產業上,在有形和無形要素秉賦上存在相對差異,比較優勢明顯。大陸具有市場、成本等優勢,臺灣地區則在技術、管理上遙遙領先,二者通過分工合作,取長補短,不僅能在全球競爭中占得先機,也是兩岸冷鏈產業發展的福音。
3.產業價值鏈理論
價值鏈理論是邁克爾·波特1985年在《競爭優勢》一書中提出的。他認為,“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”也即各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯,并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成鏈條式的關聯形態。一個企業要贏得和維持競爭優勢不僅取決于其內部價值鏈,而且還取決于在一個更大的價值系統(即產業價值鏈)之間的聯接。在冷鏈產業中,關聯度較高的眾多企業和支撐機構在地理空域上就產生了企業在這一產業價值鏈上集聚的現象。冷鏈產業價值鏈上企業的集聚向上延伸到原材料和冷藏供應商,向下延伸到產品的營銷網絡和顧客;橫向擴張到互補產品的冷鏈設備供應商及通過技能、技術或由共同投入聯系起來的企業、政府和多功能公共機構。產業內集群企業間是通過長期形成的非契約“信任與合作”維系的,因此具有獨特的競爭優勢。
臺灣地區冷鏈物流最早始于20世紀70年代在常溫貨車內配置棉被或聚乙烯的蔬果冷凍配送,而現代冷鏈物流則從20世紀80年代末、90年代初發展。臺灣地區80年代才使用少量的壓縮主機保溫車,90年代就開始使用冷凍(冷藏)車與標準溫度計錄器,實現全程冷鏈控制。其冷鏈物流產業具有鮮明的特征:
1.冷鏈產品全程冷控
臺灣地區冷鏈產品供應鏈由農漁牧業源頭開始,至食材供應商制作食材,再至食品加工業或鮮食廠加工成商品,之后依據買方目的進行配銷,運送至現代通路的食品流通業或外食通路的外食業者,最后至消費者手中。而此過程中所有商品之倉儲、運輸全都屬物流業務,由企業的物流部門或物流業者或拆配業者負責,形成了從產地到消費者的全程冷鏈,如圖2所示。

圖2 冷鏈(cold-chaim)產業鏈
2.冷鏈市場業已形成
目前,臺灣地區有超過新臺幣2 000億的冷凍冷藏食品銷售市場,其中有較大的十余座第三方低溫物流中心,有500余輛低溫配送車隊,每年有超過60億新臺幣的冷凍食品配送商機。未來3—5年將發展到25—30座大型第三方低溫物流中心,每年有超過新臺幣400億元冷凍食品配送商機,其中電子商務、網絡購物勢頭強勁。冷鏈市場規模相當可觀,但還沒飽和,仍具有拓展空間。
3.成立專門的冷鏈協會(Cold-Chain Center)
臺灣地區以SIG交流會議的形式,仿效澳洲、美國等先進國家和地區成立了Cold-Chain Center,以便推動Cold-Chain產業的整合規劃。Cold-Chain Center由政府倡導,與民間共同出資,官產學研都積極參與。Cold-Chain Center設立了公共平臺,除了提供冷鏈物流服務商參加組織外,還根據冷鏈品質指標(CCQI)準則,提供業者輔導,培育冷鏈專業人才,推廣冷鏈理念,謀求業界共識和市場整合。
4.冷鏈整體推動規劃模式
以物流相關協會為推動主軸,結合產官學研共同規劃與聚集研討。通過系統的規劃來引導、推動冷鏈產業,主要包括以下幾方面:持續追蹤先進國家的推動狀況,規劃臺灣地區冷鏈業運作標準的建立程序;配合取消私宰政策研判物流對策;推動成立包括運營面、培育研發、服務面三級的冷鏈產業服務網;長期聘雇專家、學者,針對低溫供應鏈各階段的活動制定符合標準程序的作業規范,制成作業手冊或網上廣泛宣傳擴散;對低溫設施的規劃布建與低溫環境的維控,建立評析服務、咨詢診斷的管道;對冷鏈設備,集研發之力,并進行階段性驗測,完成后將開放投資,廣為擴散。
5.冷鏈業技術整合驗證
應用流通與物流關鍵技術協助驗證廠商技術與能力提升,及應用創新作業模式自愿驗證廠商品質與商機提升。如圖3所示,參考CCQI品質指標,并應用企業標桿管理技術建立冷鏈相關程序及標準,協助業者維持一致的品質水準;運用運輸資源共同化技術與相關行動化技術提升物流效率化能力,包括運輸調度能力、運輸全程控管能力與交驗資訊回饋能力;同時可應用低溫物流箱、RFID、HT等相關設備與預警技術建立保鮮模式,以支持供應鏈全程之品質提升。

圖3 冷鏈業技術協調整合模式
1.冷鏈物流發展迅速
2011年上半年,祖國大陸物流運行保持較快的平穩增長態勢,物流需求持續增加,增勢更加平穩。社會物流總額達74.7萬億元,物流業實現增加值14 360億元,其中,工業品物流總額67.9萬億元,同比增長14.3%;進口貨物物流總額5.4萬億元,同比增長6.7%;再生資源物流總額、單位與居民物品物流總額同比分別增長42.9%和18.1%,冷鏈產業固定資產投資保持快速增長。據2009版《中國冷鏈年鑒》資料顯示,祖國大陸冷藏儲運能力包括:冷庫接近3萬座,總容量接近1 500萬噸,冷藏企業超2萬家,冷藏運輸車輛接近5萬輛。

圖4 2010—2011年社會物流總額及增長變化情況 單位:億元%
2.腐損率高,冷鏈基礎設施建設不足
目前,祖國大陸約有90%的肉類、80%的水產品、大量的牛奶和豆制品基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下運輸。果蔬在物流過程中的損耗率達25% ~30%,而臺灣地區控制在5%以內,美國只有2%。冷鏈基礎設施的不足是造成這一現象的主要原因——國內現有冷庫總容量和人均存量都偏低。而且冷藏運輸薄弱,冷藏保溫車、機冷車和冷藏集裝箱的擁有量低。國內公路現有保溫車輛3萬輛,而美國有20萬輛,日本有12萬輛,國內冷藏保溫車輛占貨運車輛的比例僅為0.3%。鐵路方面國內總運行車輛33.8萬輛,冷藏車只有6 970輛,僅占2%,冷藏運輸量占易腐貨物運量的25%,不到鐵路貨物運輸總量的1%。此外,第三方冷鏈物流發展滯后,市場細分不夠,“斷鏈”現象時有發生。
3.冷鏈市場空間巨大
目前,祖國大陸有規模以上食品企業32 152家,大中型批發和零售法人企業8 840家,農副產品批發市場4 370家,肉、禽、蛋、水產品540家,綠色食品企業6 489家,各類生鮮品年總產量約7億噸,綠色食品生產總量達到9 000萬噸、冷凍食品年產量在2 500萬噸以上。蔬菜年產量達3億噸,生鮮類食品的年消費量約2.4億噸,位居世界前列。而國內實際冷藏容量僅占貨物需求量的20%~30%。西方發達國家和地區的發展經驗證明,人均GDP達到4 000美元后,冷凍冷藏食品市場將呈現快速發展的特點。2010年祖國大陸人均GDP已達4 382美元,標志著冷鏈時代的到來。隨著產銷量和需求量的快速增長,祖國大陸的冷鏈物流將進入快速成長時期。

表1 2004—2010年大陸部分冷凍冷藏生鮮食品生產量 單位:萬噸
4.政府重視引導
2010年是一個標志性甚至是具有里程碑意義的一年,隨著ECFA的簽署,祖國大陸先后密集出臺了一系列促進冷鏈物流發展的政策法律,冷鏈物流也由幕后走到了資本的前臺,以期開啟冷鏈物流的高速發展期。

表2 鼓勵冷鏈發展的部分政策
1.冷鏈意識增強
隨著經濟水平的提高,健康、安全成為消費者食品消費的首要追求。大陸衛生部門近年的監測結果表明,動物性食品是大陸食品中易引起中毒的食品之一,其中以肉及肉制品引起的食物中毒最多,為21.88%;其次為水產品,占10.11%。特別是2008年的“毒水餃”、“三聚氰胺”事件,使食品安全備受消費者關注(詳見表3)。冷鏈已成為維護生鮮、水果、水產品等食品安全的有力保障手段。以日本為例,1950年日本冷藏設備使用率幾乎為零,因食品中毒死亡人數達到332人,然而至2005年其冷藏設備使用率接近100%,死亡人數也減至7人。

表3 食品行業首要關切調查緊要問題排名
2.兩岸冷鏈物流互補性強
從兩岸冷鏈物流發展特征分析,兩岸的產業互補與合作條件優勢明顯。祖國大陸冷鏈物流還沒形成完整的鏈條體系,在某些方面具有一定的競爭優勢,但未來的國際競爭是市場、技術和研發,還包括渠道營銷、信用和制度的綜合競爭,臺灣地區在發展中累積的經驗可以為祖國大陸起到領路人的角色,而臺灣地區需要祖國大陸,主要是因為祖國大陸能夠為臺灣地區提供廣闊的市場腹地和縱深的基地。隨著ECFA的簽署,兩岸冷鏈物流發展總體層次與階段的錯位,產業結構的差異,使得兩岸冷鏈物流的縱深合作成為必要而且是可行的。
3.ECFA農產品貿易
ECFA作為未來兩岸農業合作的重要平臺與制度化安排,可在此基礎上尋求更大范圍的合作,走出一條符合兩岸關系發展特色的兩岸農產品貿易與農業合作之路。根據協議,祖國大陸將對包括農產品在內的539項原產于臺灣地區的產品、臺灣地區將對267項原產于祖國大陸的產品實施降稅。目前,在原有的2005年的“免稅清單”中又新增加了18項(13項農耕產品與5項漁產品)臺灣地區農產品,包括火龍果、柳橙、茶葉、秋刀魚、金針菇等農漁產品受惠ECFA,因價廉味美,備受祖國大陸消費者青睞。后ECFA時代,祖國大陸居民對臺灣地區農產品選擇更為豐富(見表4),需求量更大,可以預見對冷鏈物流的需求也必將升溫。

表4 臺灣地區農產品早期免稅清單
4.兩岸冷鏈物流交流合作日益頻繁
早在2007年,“粵港滬臺四地冷鏈物流高峰論壇”便創設了兩岸冷鏈物流的良好開端。ECFA簽署后,兩岸冷鏈物流交流合作的廣度和深度史無前例,合作的形式、內容和手段也日益多樣化。特別在市場拓展、會議交流、考察投資、冷鏈會展、項目合作等方面,展開了全方位、雙向、深層的融合,逐漸形成了“政府主導、協會牽頭、企業主體”三位一體的交流模式,開啟了兩岸冷鏈物流交流合作的新時代。

表5 近年來兩岸冷鏈物流交流情況
1.ECFA的政治風險
兩岸關系向來深受國際政經脈絡的影響和政經雙邊的制約。ECFA自誕生以來,便成為兩岸政治關系和島內藍綠對壘的議題,面臨著經濟問題政治化的困局。ECFA的簽署,可謂一路風雨坎坷,即便2011年已經實施生效,爭議依然不絕于耳,或將ECFA當成謀求“FTA”的跳板。
2.兩岸冷鏈物流的趨同競爭
有合作就必然存在著競爭。隨著祖國大陸冷鏈物流產業“微笑曲線”的上移,兩岸冷鏈物流企業“狹路相逢”會經常上演,具體表現在:一是冷鏈產品的競爭。兩岸冷鏈物流產品在農產品、加工食品等方面具有同質性,以農產品為例,農產品占了冷鏈市場的半壁江山,市場爭奪也異常激烈,本土企業特別是國有大型冷鏈物流企業無論是在市場份額還是在冷庫資源上都優勢明顯,而像臺灣地區的頂新集團、大榮集團只是占據著個別的一線地區。二是祖國大陸冷鏈物流的升溫,蘊育了一大批諸如安得物流、夏暉物流、中外運等冷鏈物流行業的領先者。總體上臺灣地區冷鏈物流在技術上仍具相對優勢,但大陸領先企業在品牌、研發、成本與管理等方面的綜合競爭力的跨越式提升,讓冷鏈物流的未來值得期待。三是優惠政策的競爭。大陸為了吸引外資,在1995年針對外資出臺了一系列的“超國民待遇”政策,隨著大陸經濟的發展和外向型經濟的需求,在2008年的《新所得稅法》中,特別是在招商引資的優惠政策上,臺資往昔的優勢日漸式微。與此同時,政府更注重扶持本土冷鏈物流企業,使其做大做強。
3.面臨外圍的競爭
面對大陸巨大的冷鏈市場,外資巨頭蜂擁而至,對資本洼地的冷鏈產業頗有興趣。澳洲太古、日本三井物產株式會社、美國美冷、美國普菲斯等企業相繼進入大陸,對大陸冷鏈產業虎視眈眈,以2011年2月份今日資本等機構3億元投資山東榮慶為甚。隨著全球貿易的整合,區域經貿特別是亞太區域貿易網絡興起。從亞洲開發銀行的“區域經濟整合中心”整理資料來看,近年來區域貿易協定數量集中井噴,亞太高度的區域內貿易,其主要原因為產業內貿易所造成。兩岸冷鏈物流產業面臨著激烈的外圍競爭,兩岸應在ECFA框架內盡早實現冷鏈物流產業的整合,搶占戰略高地,互利雙贏。“化競爭為合作,一起賺全世界的錢(連戰語)。”

表6 亞太重要經濟體洽簽情況
在ECFA背景下,兩岸冷鏈物流具有互補優勢。兩岸應加強溝通協作,著力解決兩岸冷鏈物流產業發展、合作中的瓶頸,做好機制建設和保障措施,實現兩岸冷鏈物流的良性互動發展。
兩岸冷鏈物流的合作,頂層設計至關重要。在合作的過程中,應確定以“融”為主軸的頂層設計:(1)原則制度:在符合WTO的大前提下,兩岸冷鏈物流合作應在ECFA框架內秉持“政經分離”、雙向互惠、適度讓利及循序漸進的原則,回歸制度和規則。(2)均衡機制:兩岸應加快推進自身貿易與投資自由化進程,全面、公平、對等地開放冷鏈物流市場,真正形成兩岸雙向開放、合作競爭的均衡機制。(3)垂直分工與水平合作:在發展垂直分工的同時,應充分看到祖國大陸在研發、渠道、供應鏈等高端領域取得的成績,兩岸在利益均衡、合作共贏的條件下,共同研發技術與產品、共同開發市場和渠道、共同鑄造中華品牌,把水平合作作為兩岸冷鏈物流業合作新的增長點。(4)2011年是“十二五”開局之年,兩岸冷鏈物流的合作應充分把握“十二五”規劃的重點,順應情勢確定未來兩岸合作的重點和方向。
實現兩岸冷鏈物流的制度化發展,建構合作機制是提高兩岸冷鏈物流合作的穩定性、規范性、緊密性和可持續性的關鍵問題,當前迫切需要構建的機制有:(1)兩岸政府應合力制定有利于冷鏈物流發展的政策和鼓勵措施,加強行業規劃的方向性引導,發揮行業組織的溝通協調作用。(2)由兩岸政府牽頭,行業為主,建立健全冷凍冷藏質量監控、冷庫環境溫度和凈度控制、衛生管理和包裝技術、冷藏運輸溫度控制,統一建立以HAACCP為基礎的全程質量控制體系,積極推行包括 GMP、SSOP、GAP、QS、ISO 等質量安全認證和市場準入制度。(3)兩岸分別成立“冷鏈辦公室”,專門負責兩岸冷鏈物流的交流合作、協調規劃、政策協商等事宜。
為切實深化兩岸冷鏈物流的合作,可以遵循以下現實路徑:(1)技術合作模式。從兩岸冷鏈物流的產業、市場、技術和政策來看,臺灣地區具備從技術高勢位向低勢位的讓渡轉移條件。通過“衍生型”和技術市場“交換型”相結合的冷鏈技術轉移模式,促成兩岸政府、研究機構、企業系統內的三螺旋合作,形成多向自由協作體系,深化兩岸冷鏈物流的技術創新合作。(2)“冷鏈特區”。ECFA具有分期付款的性質,兩岸冷鏈物流產業的合作應循序漸進,通過區域試點,建立“冷鏈特區”,先行先試。福建省作為ECFA的主體窗口,兼具“五緣”優勢,理應走在兩岸冷鏈物流合作的前列。福建省擁有閩臺農產品交易市場、廈門臺灣水果交易集散中心、海峽兩岸水產品加工中心等一批閩臺農產品交易的集散基地,有六個臺灣農民創業園,總投資達2.81億美元,閩臺農產品貿易發展迅速,冷鏈資源極為豐富。同時,冷鏈技術也是福建省的一個短板,而臺灣地區的果品基本實現了分級包裝進庫儲藏、控溫貯藏等,在果蔬速凍保鮮、包裝技術和冷鏈網絡等方面具有顯性優勢。通過在福建省的廈門、福州、泉州等城市設立“冷鏈特區”,先行先試是兩岸雙贏和冷鏈產業的順應發展。(3)重點合作領域,“早期收獲”方式。大陸與東盟的經濟整合過程便是實施“框架效應+早期收獲”的典型。兩岸可以選擇一些感興趣、互補性強的冷鏈領域,如將冷鏈設備技術、農產品冷鏈、人才培訓互引、冷鏈運營模式等納入ECFA“早期收獲”清單,用較快的速度和較大的幅度進行降稅,先行開放市場。
ECFA在雙方產業合作方面強調了基礎保障措施,對冷鏈物流產業來說,基礎保障具體包括:
1.營造良好的冷鏈氛圍
兩岸媒體和業界聯合宣傳全程冷鏈重要性,提高公眾對生鮮冷鏈產品的認知度,營造促進品牌生鮮農產品銷售的商業氛圍,擴大銷售規模,共同做大冷鏈物流這塊“蛋糕”。
2.加強人才建設合作
臺灣地區冷鏈物流已形成完整的冷鏈物流管理作業指南和規范操作手冊,職業教育體系發達。大陸可引進臺灣地區的冷鏈物流職業教育,建立交叉研究機構,鼓勵扶持兩岸行業協會、媒體、企業及有關高校交流合作,設立兩岸人才交流基金,形成多層次的人才教育、培訓體系。建立農產品冷鏈物流行業的人才激勵和柔性機制,推動高素質人才隊伍建設。依據國際冷鏈協會(CCA)發布的冷鏈績效衡量標準(CCQI)和執行冷鏈質量合格(CcQc)對員工能力、操作設備和方法進行質量測評考核。
3.充分發展第三方冷鏈物流的作用
冷鏈物流的市場化程度,取決于第三方物流的發展。兩岸可考慮整合現有資源,推動建立多種模式的冷鏈物流合作體系,培育一批核心競爭力強的大型冷鏈物流企業:通過商企結成聯盟,如山東商業集團與臺灣統一企業集團統昶股份公司就冷鏈物流配送合作達成協議;兩岸企業合資組建冷鏈物流企業,如臺灣統一集團與祐康食品集團共同投資組建而成的統冠物流;與供應商合作,按條塊開展冷鏈物流業務,如夏暉物流和麥當勞的合作。
4.搭建兩岸冷鏈物流公共信息平臺
通過兩岸融資,以企業為主體,集成先進的冷鏈物流信息技術以及網絡交易平臺,建立全國性和區域性的冷鏈物流信息平臺。明確兩岸冷鏈物流信息報送和信息交換的責任機制,提供準確的冷鏈市場動態和信息溝通,互利共贏。比較有代表性的是泉州閩臺農產品市場和臺灣地區企業通過合資建立冷鏈物流信息平臺,融入兩岸物流信息網。兩岸搭建冷鏈物流公共信息平臺,雙向收集提供兩岸冷鏈物流信息,提高效益,以區域為圓點,最終形成連接覆蓋兩岸的冷鏈物流信息網絡。
兩岸“同文同種”,“通則達,合則立”,在ECFA時代,兩岸冷鏈物流的深化合作已是不可逆轉的趨勢。雖然ECFA后續協議的協商與簽署的困難與障礙很大,兩岸冷鏈物流合作的挑戰和困境依然嚴峻,但只要兩岸把握好這一歷史賦予的機遇,以更大的智慧、更開闊的胸襟審慎合理地設計兩岸冷鏈物流合作的實現路徑,定能開創兩岸冷鏈物流合作的新局面。在“十二五”開局之年,兩岸當以ECFA為新的起點,共同鑄造冷鏈“CHAIWAN”品牌,攜手書寫中華民族偉大復興的華麗篇章。
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