陜西“五大舉措”力推畜牧獸醫職業資格證書制度

文│童建軍（陜西省畜牧技術推廣總站）

特有工種職業技能鑒定站（農業－252）是農業部在陜設立的畜牧獸醫職業技能鑒定站（以下簡稱陜西站）。近年來，陜西站在農業部農業行業職業技能鑒定指導中心的指導和支持下，堅持“社會效益和質量第一”的原則，圍繞現代牧業發展，以培養畜牧獸醫技能人才和加強科技隊伍建設為目標，按照“廣泛宣傳總動員，構建體系夯基礎，扎實培訓重技能，嚴格考核重質量，大膽試點推模式，依靠行政推制度，人才戰略促產業”的工作思路，采取五大關鍵措施，大力推進畜牧獸醫職業資格證書制度，在促進養殖企業發展壯大，促進農村勞動力轉移，促進畜牧業發展和農民增收等方面做出了較大貢獻。

一、強化宣傳，動員社會廣泛參與

為使職業資格證書制度和畜牧獸醫鑒定工作得到社會充分認識和關注，陜西站編印了《畜牧獸醫職業資格證書制度基礎知識》、《畜牧獸醫職業資格證書制度法律法規政策選編》3000本。在《陜西科技報》第2327期舉辦專版，由鑒定站站長答記者問，就職業資格證書制度的意義、特殊崗位勞動就業準入、職業技能鑒定工作目標、思路、鑒定程序、鑒定辦法等內容進行了系列宣傳報道，并將報紙加印5000多份發放有關單位和從業者。在《中國牧業通訊》（《中國畜牧業》）、《陜西農業》等報刊發表《如何提高農業科技培訓效果》等論文10余篇，新聞信息等文章30多篇。編制了畜牧獸醫職業資格證書制度知識幻燈資料，派員到農業院校和基層畜牧站舉辦講座50多期。在陜西畜牧獸醫網站發布信息60多條。利用各種培訓班、自學考試輔導、業務工作會議和下鄉出差等機會，進行演講和散發宣傳資料廣泛宣傳，從而提高了廣大從業者對職業技能鑒定的認識。

二、構建體系，夯實鑒定工作基礎

陜西站根據農業部的要求建立了“三部一室”（即培訓部、鑒定部、財務部和辦公室）的內設機構，在全省10市1區的畜牧獸醫業務單位和農業院校成立了23個鑒定分站，在100多個縣設立了培訓鑒定點，在5個標準化規模養殖企業分設了不同工種的技能鑒定實訓基地，還同西北農大、省家畜改良站等業務單位建立了良好的協作關系，形成了覆蓋全省、深入各個層面、涉及各個工種的技能培訓鑒定工作網絡體系。先后選派240多人次參加農業部舉辦的技能鑒定督導員、考評員培訓考核，對獲證人員登記造冊，組建了擁有25名督導員和206名考評員的考評體系。先后制定了《特有工種職業技能鑒定站（農業－252）分設機構管理辦法》等一系列規章制度，匯編了《特有工種職業技能鑒定站（農業－252）質量管理手冊》，形成了完善的工作標準和質量控制體系。三大體系的形成，夯實了畜牧獸醫職業技能培訓和鑒定的工作基礎，為鑒定工作的順利開展和確保鑒定質量提供了有力的保障。

三、狠抓鑒定，支撐資格證書制度

陜西站采取“兩手抓”（即一手抓培訓鑒定數量，擴大證書覆蓋面；一手抓培訓鑒定質量，提高社會認可度）扎實開展培訓和鑒定工作，通過卓有成效的鑒定工作為畜牧獸醫行業職業資格證書制度的推行提供有力的技術支撐。陜西站組織開展了動物防疫員、家畜飼養員、動物檢疫檢驗員等10個工種的技能培訓和鑒定工作。建站以來開展技能鑒定34234人次，鑒定合格取得職業資格證書31556人次。此外，還結合省農業廳開展的“百萬頭生豬大縣建設”、“奶牛高產標準化示范縣建設”等項目和奶牛DHI技術推廣開展了“金藍領計劃”高技能人才培養試點工作，通過技術比武等形式，選拔高技能人才36人。

四、開展試點，精心打造推廣模式

2008年，陜西站同原商洛市畜牧局開始合作開展職業資格證書制度推行試點工作。一是在省、市、縣三級成立了試點工作領導小組，加強試點工作的協調領導。二是為適應全面推行資格證書制度的要求，在全市7個縣區設立鑒定工作站、126個鄉鎮設立工作點。三是在市畜牧產業發展中心成立了技能培訓學校。在洛南縣華陽良種豬繁育場、丹鳳縣華茂牧業發展有限公司等企業建立了15個職業技能實訓基地。四是在鑒定過程中，除進行理論知識和操作技能考核外，還增加了職業道德和工作業績的考核。五是依靠行政推動行業資格準入。2008年，由原商洛市畜牧局印發了《商洛市推行畜牧獸醫職業資格證書制度實施方案》和《商洛市畜牧獸醫行業從業準入管理辦法》。2009年畜牧機構改革后，商洛市農業局又印發了《關于進一步推行畜牧獸醫職業資格證書制度和行業準入制度的通知》等文件。在全市整體推進畜牧獸醫技術崗位資格準入，要求從業人員持證上崗。六是建立激勵機制。在市縣有關政策中要求將辦理各種審批手續、申報項目等與資格證書掛鉤結合。丹鳳華茂、馮湘養雞場等一批企業用資格證書招聘技術人員、對獲證人員調整工資待遇等。七是搭建平臺推薦。省市鑒定站利用陜西畜牧獸醫網、商洛農業網、電視、廣播等媒體，對獲證人員公示，對高技能人才深入企業宣傳推介。通過試點，證書覆蓋率大大提高。到2010年底，全市獲得資格證書人員2125人， 16人獲得“金藍領計劃”高技能人才證書。鑒定范圍由2個工種擴大到9個工種，從業人員持證率達到66.7%，較2007年提高40.3%。通過試點形成了“機構延伸到鄉鎮，依托基地搞實訓，全面考評重技能，行業準入靠制度，政策激勵建機制，人才戰略促產業”的“商洛模式”，為全面推進職業資格證書制度積累了寶貴的經驗。

五、依靠行政，力推資格證書制度

為了加快推進畜牧獸醫職業資格證書制度，陜西站積極爭取，得到了行政部門的大力支持。2011年12月14日，陜西省畜牧局在商洛市召開了“全省畜牧獸醫行業職業資格證書制度推進工作會議”。會議對畜牧獸醫行業職業資格證書制度推行工作進行了全面總結和安排部署，表彰了先進，交流了經驗。會上印發了《陜西省畜牧獸醫局關于加快推進畜牧獸醫職業資格證書制度的意見》（征求意見稿），楊黎旭局長在講話中要求各市區積極推廣職業技能鑒定的“商洛模式”，加快推進畜牧獸醫職業資格證書制度步伐，為陜西現代畜牧業發展做出新的貢獻。