發揮標準與產品認證的作用 提升中小學體育器材的質量與安全

侯力波

☆學校體育場地設施與器材☆

發揮標準與產品認證的作用 提升中小學體育器材的質量與安全

侯力波

編者按：

2012年4月18日，“學校體育場地設施與器材裝備工作部”成立大會在北京首都體育學院召開，教育部副總督學楊貴仁和中國高教學會體育專業委員會、中國教育學會體育與衛生分會理事長宋盡賢共同為“學校體育場地設施與器材裝備工作部”揭牌。 工作部由中國高教學會體育專業委員會、中國教育學會體育與衛生分會批準成立，主要從事全國學校體育場地設施及器材裝備的建設、配備、管理及使用等方面的研究、交流以及咨詢培訓工作，旨在推動學校體育場地設施及器材裝備的標準化和現代化建設，為學校體育教學、科研和訓練工作服務，為學生裝備高質量的體育器材，吸引他們積極參加體育鍛煉以提高身體素質。

為了促進這項工作的積極開展，給大家提供一個交流和學習的平臺，本刊借此機會開辟了“學校體育場地設施與器材”欄目，本期刊登了侯力波、吳鍵同志在工作部成立大會上的學術報告，以饗讀者，同時歡迎大家踴躍投稿。

侯力波主任

經過調查發現，我國中小學體育器材從質量上來講并不樂觀，潛在的危險非常多。出現了多起因為器材質量不過關導致學生傷殘甚至死亡的情況。而且現在中小學體育器材配備以“老三樣”為主，對學生沒有吸引力，起不到鍛煉的作用。

動態的采購目錄可以激勵企業創新

目前，我國基礎教育階段政府采購實行目錄制，只有進入目錄的器材，才能被學校采購。這是非常科學的，可以在一定程度上保證器材的質量。但是，如果能像國外教育發達國家那樣，將這個目錄做成動態的將會更加科學合理。動態的目錄可以激勵企業研發與生產新穎的產品—只有不斷創新，才有可能進入新的目錄。這些新產品應該具有一定的娛樂性，還應該具有一定的風險性。雖然一說到風險，很多校長馬上回避，“我們絕不能采購這些有風險的器材”。實際上這是一個辯證的關系：風險是客觀存在的，沒有風險也達不到鍛煉孩子體質和培養他們優秀品質的目的。只有打破老三樣一統天下的局面，為學校配備更多含有創新點的器材，才能吸引學生主動使用設備參加體育鍛煉。

制訂有益于學生身心健康的標準

在計劃經濟條件下，標準是由生產企業來協商制訂的：生產某一類產品的企業共同協商行業標準和國家標準。

在市場經濟條件下，標準應該圍繞使用者來制訂。使用者通過協商，提出標準的基本要求，然后交給企業進行技術環節的攻關和工藝創新。如果仍將標準交給企業來制訂，出于成本控制、工藝效率等方面的考慮，他們將忽略產品質量與安全性能等指標。新成立的體育工作部將來應提出一些標準化方面的要求，交給企業進行科研攻關，達到我們需要的標準。

教育部在制訂標準時應有一個根本的出發點：有益于孩子的身心健康，讓孩子體會到體育鍛煉的樂趣。因此，在2005年制訂標準時，我們考慮到應該讓不同年齡段的孩子使用不同結構和尺寸的體育器材，例如縮短羽毛球拍和網球拍的長度，使它們更適合未成年學生使用。在制訂這個標準時，我們遭到了質疑：使用非國際標準的器材培養學生，不利于對競技人才的選拔。其實只有配備適合孩子使用的器材，才有更多的孩子參與到羽毛球、網球運動中，選才基數才會更大，對將來競技體育發展不會產生負面影響。

由于標準是一種動態管理，因而它永遠是一個不足的產物。從這個意義上來說，標準需要隨時更新。從2010年開始，我們對體育類器材，特別是全民健身器材進行了標準更新，此次更新參考了世界發達國家，如美國、德國、日本、法國等的標準，這樣制訂出來的標準要求較高，將危劣產品擋在了市場之外。根據每3～5年更新一次標準的要求，教育部制定的學生體育器材標準應當更新了。

標準化與質量的關系

標準與質量緊密相連。我們在制訂標準時，考慮到了產品的質量與用戶使用時的安全性。因而，在生產時應嚴格執行這些標準，這樣用戶的權益才會得到保障。但目前中小學生體育器材質量卻存在很多安全問題，如有些籃球架倒了砸死學生。因此，我們要求器材生產商要嚴格按照標準生產器材。

在我國，標準一般分為兩種：強制性標準和推薦性標準。強制性標準是在一定范圍內通過法律、行政法規等強制性手段加以實施的標準。強制性標準一經頒布，必須貫徹執行。推薦性標準又稱為非強制性標準或自愿性標準，是通過經濟手段或市場調節而自愿采用的一類標準。推薦性標準供大家選用，企業可以依據國家推薦性標準制定企業標準，但是一旦發生質量問題或安全問題，將采用推薦性的國家標準來仲裁，這也是標準的職能所在。

通過認證提高產品質量

認證是由認證機構以標準為依據，對產品或服務進行測評、監督和鑒定，做出客觀的評價。根據標準的不同，認證分為多種，如產品認證、管理體系認證等。其中產品認證又分為很多種，其中大家常見的3C認證屬于國家強制性認證，不認證不允許生產、不允許上市，也不允許銷售。

認證的目的是讓消費者了解產品是通過了某種認證的，是符合標準的，從而有助于企業產品的市場流通，幫助他們提升國際競爭力。

誠信是認證與標準化工作的基礎

認證機構向社會傳遞誠信—認證與標準化工作，是建立在誠信基礎上的。如果社會不注重誠信，認證的工作將很難開展。如果雙方講求誠信，每年對獲得認證的企業監督一次就足夠了，否則將要求認證機構加大監督的力度。目前我們采用新的認證監督模式，既有一年一次的檢查，也有長期檢查，還包括突然襲擊式的飛行檢查。采用這樣的監督檢查機制后，會對不講求誠信的企業造成一種威懾，起到提高認證有效性和產品質量的目的。

認證強調的是有效性，雙方誠信，堅守認證時的諾言，這是一種有效的認證；雙方不守信，認證是無效的。這里面不僅有被認證方的問題，也有認證機構本身的問題。如果認證機構不講誠信，只要給錢就給認證，不注重認證的程序，同樣是無效的認證。

另外，在政府采購中還存在一些不講誠信的問題，即無視認證，購買關系好的企業產品，這等于拿自己的前途為代價換取眼前的小利益：采購的器材不是自己使用，而是代替他人購買，一旦出現問題將追究采購人的責任。

要憑良心做事

僅靠認證機構的監督和檢查，不能真正保證產品的質量。因為有些企業是非常不責的，我們去檢查時，他們會收斂一些，但檢查的人員離開后，他們依然我行我素。

做事應該把良心擺正，我們是在給自己的孩子做產品和場地。拋開社會責任，僅說“良心”二字，我們也應當保證產品質量。說句良心話，社會和市場對我們不薄，合法經營都能賺到錢，作為企業，我們應該為社會提供高質量的產品。工廠里的標語“質量是生命”可以換成“我們在給自己的孩子做產品”，以此告誡每一位員工用自己的良心和愛心做產品，使產品的質量有徹底的改觀。

近年來，我們國家發生了很多質量事故，從三鹿奶粉到皮革膠囊，這些問題經過反思，無非是標準問題、監管問題，也有一部分行政不作為的問題。因此，我們要發揮標準與產品認證的作用，提升產品的質量與安全性。

侯力波，主任。

國家體育總局器材裝備中心體育用品部。