學校公費訂閱報刊的現狀調查

◎/畢朝暉

2011年3月至4月中旬，筆者在英山縣30所公辦學校訪談了30多位教師，發放了280份調查問卷，就學校公費訂閱報刊的情況進行了局域性調查。30所學校涵蓋縣直高中、中職、初中、小學、幼兒園及鄉鎮農村學校等，訪談的教師分布在各個崗位、各個學科、各個年齡段。問卷內容主要是學校公費征訂報刊的種類、數量、經費投入、教師閱讀報刊情況，以及教師對學校公費訂閱報刊的原因分析、意見建議等。調查的基本結論：學校征訂報刊的主觀意愿不強，報刊發揮的效用不大，提高學校訂閱報刊的積極性并發揮報刊應有的作用必須多方共同努力。

一、訂刊現狀

總體來看，英山縣學校公費訂閱的報刊種類多，包括黨報黨刊以及各學科學習、教學、研究的專業報刊，總計有100多種。學校公費訂閱報刊經費投入比較大，如畢升中學公費訂閱報刊每年支出在10000-20000元之間，實驗中學在6000-8000元之間。但深入調查發現，訂閱中普遍存在三個不平衡。

訂刊種類不平衡。主要表現在訂閱黨報黨刊多于訂閱專業報刊，其次是專業報刊中教育類報刊多于業務類報刊。30所學校中，黨報黨刊最少訂了2種，最多訂了6種。而訂閱專業報刊3種以上的學校只有10所，比例僅為33.3%，且其中有8所屬縣直學校；訂閱2種的學校有6所，占20%；訂閱1種的學校有8所，占26.7%；還有6所規模較小的農村完全小學沒有征訂專業報刊，占20%之多。30所學校只有訂閱了3種以上專業報刊的10所學校訂閱了與學科教學密切相關的刊物。

經費投入不平衡。主要表現在城區學校與農村學校之間、規模較大的學校與規模較小的學校之間在訂閱報刊上存在經費投入不平衡。8所縣直學校征訂各類報刊平均達到20余種60余份，年經費投入平均在5000元左右，投入最多的達到20000元；22所農村學校平均訂刊6種10份，年經費投入平均在1500元左右。教職工70人以上的11所較大規模的學校平均訂刊18種54份，年經費投入平均4500元左右，19所規模較小的學校訂刊平均只有5種6份，年經費投入平均1000元左右，投入最少的僅500多元。

用刊情況不平衡。接受問卷調查的280名教師中，經常閱讀黨報黨刊的有90人（其中30人是校長，45人是學校中層干部），有時間、有興趣閱讀的有154人，基本不看的有36人，分別占32.1%、55%和12.9%；積極主動借閱專業報刊的有106人，偶爾借閱的有83人，基本不借閱的有61人，表示無報刊可借閱的有30人，分別占37.9%、29.6%、21.8%和10.7%。

二、原因分析

學校公費訂閱報刊緣何呈現以上狀況？調查顯示，原因主要有5個，而且這5個方面互為因果，相互影響。

學校缺乏活動支持。組織活動是推動工作最有效的途徑。要推動學校積極征訂報刊，促使教師經?？磮髮W習，報刊社也好，教育行政主管部門也好，特別是學校，要定期組織與報刊閱讀密切相關的活動。40%的教師認為，《初中生天地》編輯部和《小學生天地》編輯部每年分別組織的一次學生作文競賽，對學生和教師的吸引力很大，他們能夠從閱讀、寫作和參加作文競賽中收獲教益、成功和快樂。推動教師廣泛而經常性地閱讀報刊，也應該多組織活動。這些活動，應該主要由學校組織。如果由教育報刊社或者教育行政主管部門組織，教師參與面受某些因素制約不可能很大。如果由學校組織，只要教師有主觀意愿，他們參加活動不會受到制約。

學校管理者對報刊的作用認識不足。此次調查的一個環節是校長訪談，大部分校長認為所訂報刊容量大，信息廣，緊扣時代脈搏，政策性或專業性強，是教師開展政治學習和業務學習的優質教材。但從少數校長的言談中可以發現，有些學校訂閱黨報黨刊是因為要完成政治任務，而對教育報刊的作用，則缺乏足夠的認識，因而沒有充分發揮報刊的功效。

教師學習意識淡薄。從用刊情況調查來看，大部分教師基本不閱讀報刊，或者很少閱讀。詢問原因，80%的教師表示自己已經訂閱了一份黨報，無需借閱其他報刊；23%的教師表示工作緊張，空閑時間少；20%的教師覺得借閱不方便；25%的教師表示對閱讀報刊的興趣不大；還有10%的教師認為自己不需要閱讀報刊。這些都反映了教師們的學習意識不強。

教師閱讀報刊受到限制。60%的學校征訂的報刊一般放在校長辦公室，差不多成了校長和部分中層干部的?？?，教師借閱很不方便。部分教師建議，學校應設置報刊閱覽室，或將報刊存放于圖書閱覽室，以方便教師借閱。

報刊質量也是影響學校訂閱報刊的重要因素。教師對教育專業類報刊的評價是此次調查的一個重要內容。調查顯示，72.8%的教師認為教育專業報刊趣味性不強；20.3%的教師認為學科類專業報刊實用性不夠；22.1%的教師認為教育報刊在介紹某種教育理論或方法時往往缺乏系統性。對于基層教育教學工作者來說，他們所需要的報刊一定要貼近教學，貼近他們的工作需要。