安徽省高校知識產權管理現狀與對策建議

趙冠艷

（安徽農業大學 科技處，安徽 合肥230036）

2008年6 月我國發布了 《國家知識產權戰略綱要》，正式將知識產權戰略確立為國家戰略。2011年11月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在中國文學藝術界聯合會第九次全國代表大會、中國作家協會第八次全國代表大會上再一次強調，要加大知識產權保護力度[1]。近幾年高校科技人員的知識產權保護意識雖然有了一定的提高,但根據前人研究結果和實際情況調查，這種意識的提高很大程度上是激勵政策的促進,并非真正意義上成熟的知識產權保護觀念。由此可見，繼續加強高校知識產權管理是很必要的。

“十一五”時期，安徽省知識產權事業發展取得顯著成績。全省共申請專利84672件，年均增幅68.0%，年專利申請量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第7位；共獲授權專利34600件，年均增幅52.5%，年專利授權量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位，但安徽省高校專利申請只占總量的20%左右[2]，高校知識產權管理工作亟待改善。筆者通過對安徽省105所高校知識產權管理現狀進行調查，分析安徽省高校在知識產權管理工作中存在的問題，以期對完善高校知識產權管理體系提供一定的參考。

1 安徽省高校知識產權管理現狀

隨著政府對知識產權的重視，安徽省高校也相應的開展了知識產權工作，據筆者了解，知識產權管理主要集中在二本以上涉及科研的高校里，部分沒有科研的三本院校以及大中專院校根本沒有涉及知識產權管理。雖然一些一本院校也有所重視，但意識還不夠強、體系還不健全、管理力度和管理措施還不夠到位，知識產權管理都相對比較粗放,存在一定的問題：

1.1 知識產權管理意識不夠強

從學校層面上看，在安徽省105所高校知識產權管理中，知識產權管理意識相對而言存在著多種差異。不同類型的高校對知識產權的重視程度有強弱之分，理工科類高校知識產權管理意識稍強，文科類高校知識產權管理意識相對較差，基本沒涉及；一本院校知識產權管理意識較強，一般本科高校知識產權管理意識則較弱，大中專院校基本不重視知識產權。

從校領導層面上看，安徽省高校管理決策層在知識產權管理和保護方面普遍存在著意識不到位，學校高層領導缺乏知識產權專業理論、專業知識，在校領導的思想觀念中還存在著多種差異，而校領導的重視程度密切關系著學校知識產權管理工作的好壞。

從具體管理者層面上看，據筆者調查了解安徽省高校的知識產權管理部門基本都是設置在校科技處兼管，大部分院校無部門負責，甚至沒有涉及知識產權這一塊內容。管理者相關專業知識嚴重匱乏，基本沒有管理者是知識產權管理專業或是法律專業。

從廣大科研工作者層面上看，科研人員知識產權保護意識還是相對較弱，高校大部分老師對知識產權的意識只是在專利的申請上，目前涉及知識產權管理的一部分高校將知識產權作為教師職稱、晉級、獎勵的考核指標,老師只看到短暫的利益，而沒有從根本上重視知識產權，對知識產權缺乏實質性認識。

1．2 知識產權管理機構不健全

據筆者調查了解，安徽省涉及知識產權管理的高校基本是二本以上院校，中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學、安徽師范大學等6所一本院校中只有合肥工業大學在科技處設置了專利辦理窗口，其余全部掛靠在科技處兼管，沒有專門的知識產權科室。二本院校還有一部分沒有涉及到知識產權，除了一些理工科的二本院校對專利有所涉及。三本院校只有僅有的幾所學校有，大中專院校基本沒有。

圖1 涉及知識產權管理的高校比例分布圖

1．3 知識產權政策不完善

隨著高校知識產權工作的不斷強化，部分學校制定了 “知識產權保護政策”、“設立專利專項基金”、“設立綜合激勵政策”等相應的知識產權保護激勵政策，但還有絕大一部分學校沒有制定相關政策。安徽省和合肥市也設立了專利授權資助，這在很大程度上推動了高校知識產權工作的發展，但大部分老師申請專利時很少考慮到是否能夠轉化，只是單純抱有完成工作量或是拿點獎金的思想去申請專利，反正申請費用學校報銷。這致使出來的專利得不到很好的轉化，大部分老師因年費的問題而中途放棄了專利權，所以高校在知識產權轉化方面需要制定一系列政策。根據筆者調查，全省乃至全國都出現專利不利于產業化的問題，近年來大都重視數量，沒有很好的把握質量。

1．4 知識產權質量不高

當今，人們越來越重視知識產權保護問題，我國高校的專利增長約70%[2]。安徽省年專利授權量全國排名由“十五”末的第19位上升到2010年的第12位[3]，盡管其專利數量有了明顯的提升，但是經過仔細分析，高校知識產權擁有量所占比例很小。縱向比較高校的專利申請增幅很大，但質量不得得到保證，很多專利不利于產業化。由于年終考核的強大力度，許多科技人員只注重知識產權的申請，忽視知識產權的轉化和產業化。因而真正能轉化和產業化的知識產權較少，導致了資源的浪費。

2 加強安徽省高校知識產權管理的幾點建議

近年來，雖然安徽省政府對知識產權越來越重視，但知識產權工作在高校中發展不平衡，特別在我們安徽省高校中發展及其不平衡。當今，加強知識產權保護和管理是新時期高校發展進程中所面臨的重要課題。在分析思考安徽省知識產權管理現狀的同時，筆者結合四年來從事高校知識產權管理工作中遇到的問題和感想，提出以下一些建議。

2.1 培養成熟規范的知識產權管理保護意識

高校應當不斷培養和強化真正意義上的知識產權觀念，讓知識產權意識成為一種戰略意識、領導意識、責任意識和產權意識。首先，高校領導層尤其主要領導應該有較高的知識產權管理與保護意識。可以說一所高校知識產權管理保護意識水平的高低與高校領導的知識產權保護管理意識密切相關，是高校形成成熟規范知識產權管理保護意識的重要基礎和保障。

其次，要努力并不斷提高管理人員的知識產權管理保護意識。近幾年雖然管理人員對知識產權保護有一定的認識，但認識還不到位，對知識產權的深刻內涵缺乏了解，對知識產權保護的法律法規和如何保護的程序掌握得不夠全面，高校的知識產權保護缺乏戰略高度、全局觀念。另外，管理人員認識上存在差異，重視程度不同。這些原因，造成多數高校沒有建立較為完善的知識產權保護機制，多頭管理，無人負責。

最后，應該通過營造知識產權的環境氛圍，提高科研人員的知識產權保護意識。筆者所在學校近幾年專利申請攀升幅度很大，調查發現很多老師都是看身邊的人申請也跟著申請，有的老師申請一個覺得挺容易，接著一年中連續申請很多個。另外，筆者認為多宣傳知識產權流失、侵權的嚴重性，讓科研人員從根本上知道保護知識產權的必要性和重要性。

2.2 加強知識產權管理體系和服務能力建設

教育部、國家知識產權局《關于進一步加強高等學校知識產權工作的若干意見》第五條要求：高等學校要設立專門的知識產權管理機構，形成人員、場所、經費三落實和管理人員專業化的知識產權管理體系。但從實際情況來看，政策落實還不到位，沒有設置專門的知識產權管理辦公室。針對這些現象，建議學校高層要重視，健全知識產權管理體系，推進知識產權管理機構建設，設立相應的專門管理機構，明確專門工作人員，落實經費保障，提高知識產權管理人員的服務能力。進一步完善指標考核體系，引導高校知識產權工作全面、協調、可持續發展。

2.3 建設知識產權管理人才隊伍

我國知識產權管理人才較現實需求仍顯得匱乏，又無人員負責知識產權事務，高校往往在知識產權保護措施實施上不得當，造成知識產權流失，也帶來了很多損失。安徽省105所高校涉及知識產權管理的人員沒有一人是知識產權相關專業的畢業生，知識產權人才尤其是高素質知識產權人才嚴重缺乏。

《安徽省知識產權(專利)事業發展"十二五"規劃》中指出要加強人才隊伍建設，要堅持普及教育、專業教育與繼續教育相結合的原則，開展對各類人員的知識產權培訓[5]。完善吸引、使用和管理知識產權專業人才相關制度，建設好知識產權人才隊伍。對于安徽省高校知識產權管理人員現狀情況來看，要加大對已有知識產權管理人才的培訓力度，可以采用集中學習、開辦講座、到專門知識產權院系進修等方式，力保知識產權管理人員特別是專利管理員不僅具有一定的專業背景，還應具有良好的管理能力和法律法規基礎，從而在申請專利和成果轉讓以及知識產權談判等方面能夠科學合理地進行管理和監督。另外也可以適當錄用一批專業的知識產權工作者，既能承擔知識產權專業性的工作，又可處理學校知識產權糾紛，這樣就能更好地減少知識產權流失，保證知識產權管理體系的有效運作，從而提高學校知識產權的管理水平、運用能力與保護能力。

2.4 加大知識產權獎勵力度

一套科學的激勵機制，在高校知識產權管理工作中，應該說是具有舉足輕重的地位的[6]，高校因地制宜的制訂一套完整可行的知識產權管理辦法，也是防止知識產權流失的首要條件。高層領導隨著政策的制定，實際工作中也要把知識產權管理工作放在重要位置，這樣更利于政策的實施，以促進高校知識產權管理工作。據筆者了解，雖然安徽省有部分高校制定了相關政策，但激勵措施力度不夠大。筆者建議應繼續實行目標量化管理，加大獎勵力度，逐步建立科學合理、結合實際、操作性強的指標考評體系，引導高校知識產權工作全面、協調、可持續發展。

強調加大知識產權獎勵力度，并非任何類型的知識產權都同等力度獎勵，應該分類對待。專利權分為發明專利權、實用新型專利權和外觀設計專利權三種，除此以外，有關以智力成果為客體的知識產權還有著作權 （包括計算機軟件著作權）、品種權、技術秘密權和集成電路布圖設計權等。高校應該加大獎勵的是有突出實質性特點的創新，比如在實際申請或獲準的專利權大部分屬于實用新型專利，而實用新型專利創造性遠不及發明專利。因此，高校要通過有區別的獎勵制度安排，引導廣大科研人員努力進行有突出實質性特點的創新科研活動，從而提高高校的知識產權質量，為促進知識產權轉化和產業化打下扎實基礎。

2.5 加大促進知識產權轉化和產業化的力度

隨著專利、著作權等知識產權數量的提高，急需出臺評估、轉化專利等方面的政策，并促進其產業化。據筆者了解，安徽省高校只有部分學校制定了專利管理的政策，而很少有轉化方面的政策。在推動知識產權運用和產業化方面，《安徽省知識產權(專利)事業發展“十二五”規劃》強調要加大對專利技術產業化的支持力度，力爭建立專利運用與產業化專項資金，設立安徽省專利獎，提升專利產出質量和產業化水平。筆者建議高校知識產權管理人員應該在知識產權申請時把關質量，看是否易于轉化，避免科研人員為了職稱、獎勵而不顧其是否能夠得到轉化的現象，同時學校配套合理的轉化激勵政策，促進知識產權的轉化力度。

[1]國知網綜合消息.胡錦濤:加大知識產權保護力度，推動多出人才、多出精品[EB/OL].[2011-11-23].(2012-03-01).國家知識產權局網站http://www.sipo.gov.cn/yw/2011/201111/t20111123_632715.html.

[2]教育部科技發展中心.中國高校知識產權年度報告(2008)[M].北京:高等教育出版社出版,2009.

[3]安徽省專利統計分析[EB/OL].[2011-06-18].(2012-04-03).http://www.ahipo.gov.cn/sm2111111166.asp

[4]滕青，何衛妹.高校知識產權管理的現狀與發展對策[J].金華職業技術學院學報,2010(10):81-86.

[5]安徽省知識產權(專利)事業發展十二五規劃[EB/OL].[2011-11-17].(2012-03-28).http://www.ahipo.gov.cn/dt2111111175.asp?DocID=2111116610.