商務部醞釀家電下鄉新政，業界反應不一

□文/ 李 平/

商務部醞釀家電下鄉新政，業界反應不一

□文/ 李 平/

Commerce Department will Study the Recycling New Policy, Expectations of Practitioners are not the Same

早在今年年初的兩會時，商務部部長陳德銘就“擴消費促流通和發展對外經貿”的相關問題回答中外記者的提問時就指出：（原計劃2011年11月30日結束的）家電下鄉政策會持續到2012年底，28個省今年將繼續實行家電下鄉的擴大消費政策……

此前一輪家電下鄉政策從2009年2月1日起在全國范圍內推廣，先后納入了彩電、冰箱(含冰柜)、手機、洗衣機、摩托車、電腦、熱水器和空調等產品。“家電下鄉”政策一經推出，立即引起了社會各界的廣泛關注，本刊也不只一次做過相關報道。

據家電下鄉信息系統公布的有關數據顯示：自2009年初至2011年底，全國累計銷售家電下鄉產品2.18億臺，實現銷售額5059億元，發放補貼592.2億元。僅2011年1年全國家電下鄉產品銷售1.03億臺，實現銷售額2641億元，同比分別增長34.5%、53.1%。從銷售地區看，山東、河南、四川位居銷售額前三，合計占家電下鄉銷售總額的35.2%；從產品品類看，彩電、冰箱、熱水器、空調銷售額均超過300億元，同比增長均超過10%……

應該說“家電下鄉”政策實施以來，取得的成效是顯著的。最近，隨著2012年年底的日漸臨近，有消息稱，相關部委正在醞釀新一輪促消費政策，這無疑將給家電市場帶來一些漣漪，從長期來看是喜是憂尚未可知。而從國慶節家電行業股票市場來看，無疑是有一些漲幅的。為此，該如何審視“家電下鄉”政策？原計劃于2011年底就該結束的“家電下鄉”政策為什么會像上弦的發條一樣延宕至今？市場傳言中的新政策將會指向那些產品等問題都非常關注。

新政即將出臺

商務部在日前指出，將完善促進居民消費的政策，總結家電下鄉和以舊換新經驗，及時研究制定替代接續政策。研究節能環保產品消費扶持政策，構建資源節約、環境友好的消費模式。陳德銘強調，新的刺激政策將以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點，提高廢舊商品回收和再利用水平。消息稱，新政策主要的想法是對節能環保產品和建立廢舊回收體系進行財政補貼。

家電企業普遍對上述消息表示歡迎。產業觀察人士劉步塵指出，由于目前許多家電企業已出現“收縮”過冬的態勢，“政策突然出現斷檔，對企業和市場都將產生極大的傷害。后續政策的發布將在很大程度上減少這種傷害?！?/p>

有消息稱，包括家電下鄉在內的新促消費政策可能今年底前會出臺，但家電下鄉補貼會側重節能環保型、中小件產品。

消息也得到了中國家電協會相關負責人的證實：“家電下鄉政策會延續。也會有一些品類不在延續性政策范疇內，但至于什么品類，尚無準確信息透露”。有知情人士表示，前幾年補貼的大家電，3～4年更換的可能性小，它們可能不會納入新一輪的補貼范圍內。

對此，彩電企業創維新聞發言人李從想指出，即使新政取消對彩電補貼，對公司運營也沒有影響?！凹译娤锣l政策實施了3年多，很多農民已經享受這一政策購置了新電視機，短期內沒有新的購機需求。如果有剛性需求的用戶，也不會在乎這幾百元補貼?！?/p>

爭議焦點：家電下鄉可否延續

事實上，業界在政策是否延續的問題上也有不少爭議，今年9月中旬，工業和信息化部曾組織企業討論家電下鄉政策是否延續，其中，海爾、海信、美的、格力等主流家電廠商都表示反對。不少企業認為，前幾年政策已經達到了預期，且在政策拉動下透支了市場，比如，2008～2011年空調業的年增速高達30%，三年就增長了90%。正常來說，空調業每年增長10%，這意味著已提前消耗了九年的增長，這將延續后續的市場壓力。另外，一些企業也擔心，雜牌電器將借助“家電下鄉”復活，導致產能過剩。

“家電下鄉政策實施這幾年，已經將農村購買力釋放得差不多，繼續該政策，意義不大。目前家電下鄉出現很多問題，當務之急是解決好善后問題?！?家電市場分析師劉步塵表示。

有企業高管提出，“總結家電下鄉和以舊換新經驗”應該是工作開展的前提，此前的刺激政策實施過程就出現了不少漏洞，家電下鄉騙取補貼、能效等級虛標等亂象層出不窮。早在2009年12月，有企業就透露，行業內的維修率，空調產品大概是0.75%、冰箱1.08%、洗衣機0.59%。”

“而中消協公布的家電下鄉的產品維修率達到12.6%，這就反映家電下鄉的產品質量是有問題的?！?/p>

一位冰洗龍頭企業的高管透露，“下鄉的品牌中，洗衣機有100多個，冰箱有100多個，多少個品牌你是見過的？虛標能效、偷工減料是這些品牌非常慣用的手段。”該高管介紹：這些雜牌企業借國家政策“復活”，“在毛利高一些的冰洗行業尤甚”。

小家電能否扛救市大旗存疑

“節能環保型的、家庭裝飾類的中小件產品會是主要補貼重點，商務部等部委正在制定相關的補貼標準和產品范圍?！敝槿耸客嘎?，新的家電下鄉政策可能將在補貼的品類范圍作出調整。

事實上，隨著大家電市場需求的趨緩，無論是產業政策還是行業內部都在對小家電產品有所傾斜。一位企業負責人向記者透露，小家電更新換代快、利潤空間大，“利潤已經高達50%”，遠高于彩電、冰箱等家電產品。而在8月份，中國家用電器協會曾聯手國美發起小家電、廚衛電器專項惠民補貼活動，最高補貼可達成交價總額的10%。

對于新政策的修改性延續格蘭仕新聞發言人陸驥烈表示：“新的補貼政策有助節能小家電向三四級市場快速普及，也有利于企業發展?！?/p>

值得注意的是，盡管針對小家電有不同的補貼，但是消費者對此似乎并不買賬?！耙慌_豆漿機四五百元，即使補貼10%，也只有四五十塊?！毕M者周小姐直言，“補貼誘惑不大”。采訪中，記者發現有此想法的消費者不在少數。預計如果這一政策實施，對市場的影響恐怕有限。

廣州國美電器廣州分公司總經理韓寶湘告訴記者，相對大家電產品的以舊換新的火熱程度而言，小家電產品的補貼效果較“溫和”，國美電器監測數據顯示，自8月10日活動開始以來，國美廚衛電器的銷售額同比增長近10%。

面對市場持續低迷的情況下，有不少質疑指出：小家電補貼是否能扛得起救市大旗？對此，業內人士評價，在市場低迷的形勢下，不能光靠政策刺激市場，所謂的家電下鄉等政策都是短暫的利好，持續性不強。

兩派觀點：贊賞和疑慮

家電分析師梁振鵬：大家電產品在農村市場的普及率越來越高，但小家電在農村市場的普及率仍非常低，國家的補貼政策對銷量的提升會有很大的促進作用。此外，還可對太陽能、空氣能熱水器，這些節能環保性能很高的產品進行一些補貼。

家電行業觀察人士劉步塵則認為：延續政策不如改善環境。現在很多區域的零售商手頭上有大量家電下鄉需要補貼的票據，至今還未得到補貼，這些零售商對于家電下鄉持有極為消極的態度，老的政策問題還沒解決，實施新政策的意義在哪里？

國務院發展研究中心市場經濟研究所家電課題組專家陸刃波：中國的企業不能僅靠政策來扶持，家電下鄉也好，以舊換新也好，節能補貼也好這些都是短期行為，非長久之計，同時政策扶植很有可能讓那些沒有競爭力的企業存活下來，這對于提升整個中國家電產業的競爭力是不利的。

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