城市礦產開發利用還有何難題？

□文/王 青/

城市礦產開發利用還有何難題？

□文/王 青/

目前，我國第三批城市礦產示范基地已經公布，至此已經有28家“城市礦產”示范園區正在建設之中。

這幾年的城市礦產示范基地建設積累了哪些經驗？面臨哪些問題？未來的發展方向是什么？賽迪投資顧問日前發布《中國循環經濟與城市礦產示范基地發展戰略研究(2012)》，對這些問題做了詳實闡述。

“最好的資源礦產就在城市。城市礦產是與消費同步增長、永不枯竭的城市財富。”北京賽迪顧問城市投融資部總經理徐錕說，“開展城市礦產示范基地建設是緩解資源瓶頸約束、減輕環境污染的有效途徑，也是發展循環經濟、培育戰略性新興產業的重要內容，對城市發展具有重要意義。”

有哪些成功的發展模式？

將地域特色與優勢產業相結合

國家城市礦產示范基地的建設始于2010年，目前，得到批準的已有28個。“整體來看，國家對城市礦產的扶持力度相當大。”徐錕說。

“地域不同，產業發展優勢也不同。在發展中，各地應依據不同地區的地域特色和優勢產業，綜合考慮經濟、社會發展和資源環境的基本情況，突出有利條件，分析制約因素，全面把握重點突破。”徐錕說。

據介紹，在已經申報成功并大力發展的城市礦產示范基地中，天津子牙循環經濟產業區、寧波金田產業園和清遠華清循環經濟園是3個取得良好經濟和社會效益的園區，有很多經驗值得借鑒。

天津子牙循環經濟產業區位于天津靜海縣西南部，是首批國家“城市礦產”示范基地之一。在這里，廢舊機電經過拆解加工后，成為質地優良的銅、鐵、鋁、塑料等工業制品，其中很大一部分銷往濱海新區，成為新區工業制造原料的主要來源地之一。經過多年發展，子牙循環經濟產業園區逐步形成了以民營經濟為主、具有鮮明靜脈產業特色的廢舊物拆解加工產業聚集區。

寧波金田產業園由寧波金田銅業(集團)有限公司投資建設，園區占地面積2000畝，年產值300億元。金田銅業是首批7個示范園區中，唯一一家以獨立企業身份獲批的民營企業示范園區。金田銅業在廢銅爛鐵中尋找商機，回收廢電線、破設備、舊管道，生產出高質量的銅管、銅棒、銅板，靠著廢雜銅綜合利用，已成為全國銅加工行業的龍頭企業。

而清遠華清循環經濟園則是廣東省建設節約型社會的示范試點項目，是中國再生資源開發有限公司在廣東清遠建設的中國第一家再生資源示范基地。基地總占地面積3000畝，土建總面積160萬平方米，總投資超過9億人民幣。項目全部建成投產，年可拆解加工及安全各類廢五金電器、廢電機、廢電線電纜的能力將達到300多萬噸，年可產出再生工業原料價值約500億元人民幣。它為“珠三角”經濟圈發達的制造業提供重要的工業原料支撐，也為“廣州后花園”清遠提供優化生態環境的可靠保障。

發展面臨哪些困境？

阻礙行業發展的最大難題是回收問題

“發達國家循環經濟的發展，是建立在工業化之后比較完善的產業體系、先進的可持續發展技術以及健全的制度基礎上的。然而，我國循環經濟的發展是在嚴峻的資源環境形勢下、又面臨著基本完成工業化的任務時提出的。”徐錕介紹道，“我國的城市礦產產業園區在不斷發展壯大的同時也暴露出一些問題。”

在諸多問題中，最突出的主要是3個方面:園區市場缺乏合理規劃、相關技術支撐不成熟、回收渠道商業模式缺失。而在這三大問題中，阻礙行業發展的最大難題則回收問題。

“我國再生資源行業準入門檻偏低，普遍存在著‘利大大干，利小小干，無利不干’的現象，市場層次較低，導致再生資源綜合回收利用率低，加工方式落后，二次污染嚴重，市場交易混亂，嚴重阻礙了我國再生資源行業向現代化、規模化和產業化方向發展。”徐錕說。

據賽迪發布的研究報告中稱，目前我國每年可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達350億～400億美元，每年約有500萬噸左右的廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

“從目前來看，我國大宗工業廢棄物的回收利用情況相對較好，但廣泛分布于家庭的廢舊商品的回收則困難重重，大部分回收渠道被走街鉆巷的游商小販占據，非法小作坊式生產遍地開花，正規處理企業卻難以獲得這些資源。”徐錕說，“同時，我國的垃圾分類推行的并不徹底，導致收購層次很低、分類不細。”

除了回收渠道不通暢，城市礦產回收的難度還體現在另外兩個方面:分散性和混合性。城市礦產與原生礦不一樣，城市礦產往往品種繁多，不同的產品對應著不同的再生資源。比如，礦泉水瓶的瓶身、瓶蓋、標簽都是不同的塑料。而一些城市礦產，則是合成出產品容易，分離卻很難，且分離價值不大。”

另一個迫切需要改進的是技術問題。資金投入少，技術開發能力弱，導致廢舊導致廢舊物資加工處理工藝落后，技術及裝備水平極低，一些與再生資源加工處理相伴的污染物未能妥善處理。

“大部分再生資源的加工處理技術還十分落后，與資源綜合利用和環境保護的要求差距甚遠。”徐錕說，“城市礦產示范基地的發展是一個交叉領域建設項目，需要多方面的技術支持，包括信息技術、水重復利用技術、能源綜合利用技術、回收與再循環技術、替代技術等，這些技術目前在我國還不是很成熟，應用難度較大。”

無論是正在建設和發展中的“城市礦產”基地，還是準備申報示范基地的企業都會或多或少遇到以上的問題，要實現從規劃、基礎設施建設到環保水平的高起點、高標準——應當說還有很長的路要走。

本文轉載自《中國環境報》