中國油運華山論劍

本刊記者 徐 華

論壇從高度、廣度、深度上呈三維立體模式向業界輻射出強大的影響力。

作為世界第二大石油消費國和原油進口國，我國擁有了龐大而完整的石油進口產業鏈，政府、油公司、船公司、造船、船級社在為中國的油運安全而履行使命。隨著原油需求的迅速增長，處于不同領域的產業鏈條中的各個環節產生了成長速度差，其所造成的信息不對稱，以及油運安全的隱患，又使各方對于溝通的需求極為迫切。2010年，作為中國國家船級社的CCS，憑借安全檢驗的多年積累，以及服務油運全產業鏈的優勢，發起并組辦了“中國油運安全論壇”，為中國石油能源領域管理、生產、銷售、運輸等相關方搭建對話平臺，首次實現中國油運跨行業、跨部門的對話。

應時而生

近年來，我國石油的進口需要呈幾何級數迅猛增長，由本世紀初3千萬噸的原油年進口量一躍升至億噸，2010年已達2.4億噸。與此同時，按照國家規劃，為保證我國能源安全，我國油輪承運比例應超過50%。

在此背景下，中國的石油公司遭遇到成長中的煩惱。而當時石油公司國際海事論壇（OCIMF）作為世界油公司的高端俱樂部，還沒有一家中國的油公司成員。我國三大石油巨頭中石化、中石油、中海油對于國際油公司的慣用操作規則仍是霧里看花。據大連遠洋運輸公司副總經理李玉平介紹，隨著國內原油進口需求的迅速增長，中石化由原來每年進口二三千萬噸原油的國家貿易部門成長為年進口二三億噸原油的國家石油貿易商，角色的轉變，使其管理手段和操作方法都隨之發生了翻天覆地的變化。石化公司開始思考如何打開世界大門，與國際接軌，而從先一步進入國際石油市場的中國油運公司取經成為其了解與走向世界的第一步。

正當我國油公司在國際油公司團隊門外彷徨之時，中國的油輪卻正在經歷著融入國際油運市場的艱難蛻變。油輪安全管理水平已成為擋在中國油運公司進入世界油運市場的攔路虎。剛剛成長起來的中國油輪船東，面對OCIMF的檢查束手無策，然而，通過不了檢查就不可能有生意做。李玉平回憶說，作為中國油輪船隊走向世界的實踐者，大連遠洋經歷了太多的辛酸，也付出了很多慘痛的代價。當初，我們一艘新船投放市場，卻無人問津。這艘船在接受兩家國際石油公司檢查后不予通過，無貨可運。其原因不是船舶本身有問題，而是人員素質和公司的管理模式等各方面都與國際水平不接軌。痛定思痛，經過了十年的努力，大遠已經擺脫了當年的窘境。然而，越來越多準備走向世界的中國油輪船東還置身于這一蛻變的痛苦中。中海發展股份有限公司油輪公司船舶管理部副總經理朱邁進說：“由于缺乏油運行業自身的卓越管理的標準，在國際公約與行業標準制定方面沒有發言僅，中國油輪船東只能疲于履約或摸索大石油公司不斷出臺的新標準。此時，中國行業內的合作與交流至關重要。”

無論是中國的油公司，還是油運公司，在走上國際舞臺的過程中都需要相互的幫助和交流，共同的提高有助于保障中國能源的運輸安全。

正當中國油輪奮力投身世界競爭浪潮之際，2008年金融危機的不期而至，使油輪運輸行業經歷了前所未有的寒冬。然而，一方面我國石油進口量的激增，需要大量的油輪船隊，而另一方面，我國油運船東在國際油運市場中激烈博殺，生存堪憂。如何達成一致的合作，需要一個平臺。李玉平說，商海沉浮，特別是經歷了危機的寒冬，我們深深體會到迫切需要一個中國自己的油運論壇。而論壇的主辦方，我第一個想到的，就是中國船級社。作為國際船級社協會的重要成員，CCS一直致力于船舶的安全檢驗工作，有著豐富的技術積累和管理經驗，同時，長期與油運產業鏈上各個環節保持著密切的聯系，這為以安全為主題的油運論壇創造了天然的平臺優勢。

2010年7月20日，首屆以“綠色環保、安全高效”為主題的中國油運安全論壇在北京中國船級社（CCS）總部舉行。來自交通運輸部、國家發改委、工業和信息化部等相關政府部門的領導和國內外相關海事機構、行業協會、航運企業、造船企業、石油公司以及國內外43家單位的代表和專家共130余人參加了此次論壇。

交通運輸部副部長徐祖遠出席論壇并發表演講，他指出：“論壇為國內石油能源領域管理、生產、銷售、運輸等相關方搭建對話平臺，實現國內油運安全跨行業、跨部門的對話、共同研討油運安全問題；我國油運安全鏈上各方借助論壇這個平臺，學習借鑒國際油運安全管理先進經驗、共同研討油輪安全政策問題和技術問題，中外業內專家相互交流技術成果、通報國內外最新油運安全技術動態的重要信息渠道，促進我們參與國際油運界的安全標準制定和話語權，必將對保障我國油運安全發揮重要而深遠的作用。”

論壇的多維成長

2011年11月15日，中國海油授權中國海洋石油有限公司加入石油公司國際海事論壇組織（OCIMF），成為中國首家加入該組織的國家石油公司。中國海油總經理助理袁光宇認為，這不僅向世界展示了中國國家石油公司在謀求發展的同時，始終堅持以保護世界海洋環境為己任的優良傳統，也可以代表中國在國際油運安全發展領域發出自己的聲音，幫助中國油運企業在國際石油運輸行業贏得寶貴的話語權。

在今年舉辦“中國油運安全論壇”上，中國海洋石油有限公司原油與天然氣銷售部船務和執行部副經理王葵不無感慨地說：“正是在第二屆中國油運安全論壇上，中海油與OCIMF的正式接觸，促成了中海油加入OCIMF組織。”論壇不僅提供了一個交流、互助與合作的平臺，同時，還是各與會單位提升自我的平臺。

至今，“中國油運安全論壇”已經成功舉辦了三屆，從第一屆論壇的交流與溝通，到第二屆論壇的行業動態與經驗介紹，再到今年論壇展示的更多中國油運界的實踐與創新，論壇從高度、廣度、深度上呈三維立體模式向業界輻射出強大的影響力。

中海油成為首家加入OCIMF的中國油公司，更加證明了論壇高度上的影響力。而從論壇的廣度來看，其影響的范圍呈現出越來越廣泛的趨勢，參會單位數量由第一屆的42家增加到今年的72家，從原來的政府、油公司和油運公司的鐵三角，逐步延伸到了造船、船舶設計單位、船舶制造/修理廠、船用設備廠、液貨碼頭、海事院校等，以及國際獨立油輪船東協會(INTERTANKO)、英國石油(BP)航運、殼牌(Shell)國際、Rightship等相關國際行業組織和境外石油公司。特別是在當前綠色船舶技術突飛猛進，造船與船舶設計需求日新月異的背景下，前來參會的造船與設計，以及船舶配套企業逐年遞增，今年參會的造船與設計單位多達20幾家，遠遠超過歷屆數量。有參會船廠代表認為，中國油運安全論壇上討論的話題，對船廠了解船東需求，了解市場動態，了解最新技術提供了寶貴的平臺。在第一屆論壇上，大連遠洋集團副總經理李玉平提出船東迫切需求防泥沙船設計，引起了眾多船廠廣泛而深入的關注。在論壇的推動下，目前，防泥沙船的設計方案已漸成形。

通過三年的學習和經驗總結，論壇的影響力在深度上的提升也已卓見成效，參與各方將論壇內容在各自的領域加以延伸，并進行了創新。在借鑒國際石油公司管理經驗的基礎上，中國海油于2011年建立了液貨船安全審查制度與標準體系，并于當年12月1日啟動了液貨船安全審查工作。眾所周知，當今世界航運市場競爭激烈，國際市場上各個出租方都會參照OCIMF推薦標準對液貨船安全狀況及船東管理水平提出較高的要求。由于中國基本國情和國內政策法規執行標準等因素，目前我國原油內貿運輸市場上還存在一定數量的單殼船和老舊船，這就給國內油運安全帶來了極大安全隱患。基于這種現狀，中國海油以OCIMF推薦標準為基礎，結合國內政策要求、船舶現狀和海上運輸終端規則等因素，以控制運輸作業安全風險和持續提高船舶安全管理水平為宗旨，制定了符合國情的中國海油檢查標準。中國海油總經理助理袁光宇介紹說：“通過這項工作，我們幫助船東轉變傳統觀念，讓他們意識到當前在內貿船船況不及外貿船船況的情況下，更應該加強安全管理，切實提高國內液貨船安全管理意識，全面推動中國油運安全管理向國際標準看齊。”

中國遠洋運輸（集團）總公司安監部總經理蔡梅江就中遠的最新構想“SMSA”系統介紹說：“中遠集團擁有和控制各類現代化商船700多艘，各類獨立企業超過1000家。除油輪船隊以外，我們還擁有集裝箱船、散雜貨船、客船、特種運輸船等多種船型，作為集團總部，如何運用一套有效的管理系統，以達到監督、指導和促進各企業安全管理的提升，實現安全管理的長治久安，是我們當前面臨的最大難題。在這種背景下，我們設想移植TMSA的理念，在全系統建立自我評價系統，實現自我管理、自我提升的安全管理長效機制。按照交通運輸部關于開展‘安全管理提升’活動要求，基于TMSA在油輪公司安全管理提升過程中的卓越表現，分別開發適合我們航運企業、陸產企業（包括碼頭、物流、修造船、賓館學校等）的‘安全管理自我評價系統’（簡稱‘SMSA’），將TMSA的理念引進到我們的安全管理中來，建設安全管理標準和長效機制，提升我們的管理水平。”

在本次論壇上，中國船級社正在籌劃推出的“借鑒國際經驗，逐步建立國內油運安全租船擇船機制”也成為一大亮點，該機制將推動國內油運擇船機制的建立，促進國內油運安全水平不斷提高，保障國內能源運輸安全。

固化論壇未來

展望國際上的油運論壇，OCIMF無疑是最有影響力的一個，同時還有油輪結構合作論壇（TSCF）等，這些論壇都已成為業界重要舉措討論和出臺的平臺，而且論壇以俱樂部會員制的方式組織起來，有常任秘書處，有論壇理事機制，每年舉行會員會議，還可將一些重要議題通過通訊組討論等方式在日常進行研討，這些論壇的運行機制，都給我們進一步固化中國的油運論壇提供了參照。

第一屆論壇中，交通運輸部副部長徐祖遠對論壇的發展提出期望，希望“中國油運安全論壇”成為中國海運業的一次例會，每年舉辦一次。這一期望得到了業界的廣泛贊同和積極回應。為鞏固取得的成果，與會代表建議論壇宜長期舉辦下去，同時除了定期召開大會外，還應考慮成立常設機構，借助現代信息手段為業界提供日常溝通交流的平臺。

實際上，“中國油運安全論壇”的議題主要涉及：適于中國船東的油輪船型研究、適于中國船東的石油公司管理方面的經驗交流、油輪的安全要求（硬件方面）、油輪的安全管理（軟件方面），這些議題，為政府相關部門、石油公司、油輪設計制造業、油輪運輸業、相關金融保險業等所重點關注，中國應在這些領域深入交流和研討，并定期發出中國的聲音，這是時代潮流對“常設”中國油運論壇的呼聲。

中海發展股份有限公司油輪公司船舶管理部副總經理朱邁進建議，設置常設機構首先要創建管理數據平臺，共享船舶管理經驗，這就需要共同建立一個數據庫，數據庫應包含有中國油輪船東的船舶事故、險情、大石油公司檢查缺陷統計與分析、船舶最佳做法等信息，就出現的共性問題及時溝通、交流和討論，定期集中各公司船舶管理人員對數據庫中的數據進行分析，找出共同點，每年年底對各種數據進行總結，尋求努力的方向。其次定期召開專題研討會，探討最佳船舶管理方法，包括船舶能將管理、事故調查、險情分析、大石油公司檢查應對、港口或水域的風險評估、PSC檢查的缺陷、環境保護、最佳做法等；新生效或修訂的法規、公約及港口國要求研討；新技術的研討、推廣和應用；參加人員可以限定在一定的領域內，甚至可以在一個公司的辦公室進行，關鍵是及時有效。第三，建立船管人員交流機制，取長補短。船舶管理人員在公司間短期交流，學習對方先進的船舶管理制度與經驗，船舶管理公司之間相互開展對船舶的審核，共同提高中國油輪安全管理的標準。

通過以上的工作，可以達到共享船舶管理經驗，推動建立中國油運行業標準。通過信息共享，及時分享經驗、教訓、解決共同面臨的問題；促進新公約、法規的有效實施；識別安全、環保等方面的最佳做法；在油運企業和港口推廣已識別的最佳做法；建立和不斷完善中國油運行業的推薦標準化；將油運行業的推薦標準引申至中國航運的其他領域，促進中國航運業管理水平的整體提升。

中國船級社建議在論壇大會的基礎上，結合具體議題增加專題論壇，借鑒OCIMF等國際組織的經驗，以論壇的形式推出相應的國內油運安全標準，進而積極參與國際油運安全標準制定，提高我國在國際油運界的話語權，促進我國的油運安全發展。