關(guān)于中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的戰(zhàn)略推進(jìn)構(gòu)想＊

李靖宇 詹 龍 許 浩 張 卓

（遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連116029）

隨著對(duì)外開(kāi)放深化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)對(duì)能源的需求量日益增大，所以能源安全越來(lái)越得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和各界有識(shí)之士的高度重視。近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界最大的石油進(jìn)口國(guó)之一，而且其中約4／5的進(jìn)口原油、約1／2的進(jìn)出口物資要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽通道。［1］由此可見(jiàn)，馬六甲海峽已成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易的咽喉要道，直接關(guān)切中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)注意到，馬六甲海峽的承運(yùn)能力目前已經(jīng)相對(duì)“飽和”，加之此地日漸復(fù)雜的政治和軍事環(huán)境，特別是外來(lái)勢(shì)力對(duì)此黃金水道的覬覦和滲透，便為這一地區(qū)局勢(shì)和平穩(wěn)定埋下巨大的安全隱患。而中國(guó)對(duì)馬六甲海峽卻沒(méi)有足夠的影響力和直接的控制權(quán)，所以一旦這充滿變數(shù)的咽喉水道被霸權(quán)主義勢(shì)力遏制，中國(guó)的戰(zhàn)略利益將受到嚴(yán)重?fù)p害。面對(duì)這一潛在威脅，中國(guó)必須居安思危，早作在南亞區(qū)域開(kāi)拓新的印度洋出海口的打算與安排，下決心、下功夫創(chuàng)建“兩洋出海”的戰(zhàn)略互動(dòng)格局。這樣做，有助于加強(qiáng)海上通道安全，打破能源安全瓶頸，為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)合作提供保障。因此，有必要在南亞區(qū)域選取印度洋出海口進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略推進(jìn)構(gòu)想，本文對(duì)此現(xiàn)實(shí)論證。

一、中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的態(tài)勢(shì)掃描

印度洋東連資源豐富的南中國(guó)海，連接太平洋和大西洋，貫通歐亞非與大洋洲，是中國(guó)重要的能源和航運(yùn)通道；而馬六甲海峽就緊扼在太平洋和印度洋的咽喉之上，是中東和非洲石油進(jìn)入中國(guó)的必經(jīng)之路，其戰(zhàn)略地位非常重要，在經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的區(qū)域價(jià)值也不言而喻。但是，由于霸權(quán)主義勢(shì)力、恐怖主義活動(dòng)、海盜瘋狂活動(dòng)等諸多安全隱患頻發(fā)，致使中國(guó)海上通道安全和國(guó)家利益拓展受到嚴(yán)重威脅。著眼于排除這一嚴(yán)重威脅，中國(guó)必須致力于在南亞區(qū)域選取印度洋出海口，并且為此要首先透析這一重大戰(zhàn)略舉措的綜合背景，以便在南亞區(qū)域形成印度洋出海大通道的開(kāi)拓態(tài)勢(shì)。

（一）中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的國(guó)際背景

印度洋海域廣闊，介于亞洲、非洲、大洋洲之間，距歐洲僅隔一個(gè)地中海，既是貫通東西方世界的要道，也是聯(lián)系亞洲、非洲和大洋洲的樞紐。應(yīng)當(dāng)看到，印度洋沿岸各國(guó)進(jìn)出口的大宗貨物都需要依靠廉價(jià)的海洋運(yùn)輸，再加上大量的過(guò)境運(yùn)輸，便使得印度洋沿岸港口積聚了較大的貨物吞吐量，世界l／6的貨物啟運(yùn)和1／10的貨物周轉(zhuǎn)都需要經(jīng)過(guò)印度洋。值得一提的是，印度洋通道又是中東石油輸出的主要路徑，所以使此海域形勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生。雖然印度洋的航運(yùn)業(yè)不如大西洋、太平洋那樣發(fā)達(dá)，但中東地區(qū)盛產(chǎn)的石油通過(guò)印度洋航線源源不斷向外輸出，這一點(diǎn)就決定了這一片海域不會(huì)安寧，由此也注定了印度洋航線必然具有重要的軍事和經(jīng)濟(jì)地位。

從目前的形勢(shì)來(lái)看，南亞國(guó)家政權(quán)更替已經(jīng)結(jié)束，政局基本穩(wěn)定，各國(guó)政府都在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極參與對(duì)外貿(mào)易、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。因此，中國(guó)與南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，已經(jīng)形成了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。以2010年為例，中國(guó)與南亞國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到了877億美元，同比增長(zhǎng)48.5%。［2］此外，在后金融危機(jī)時(shí)代到來(lái)之際，世界各國(guó)危機(jī)不斷，事件頻發(fā)，如歐洲爆發(fā)了主權(quán)債務(wù)危機(jī)，第一經(jīng)濟(jì)體美國(guó)發(fā)生內(nèi)訌，險(xiǎn)些導(dǎo)致債務(wù)違約。［3］雖然世界經(jīng)濟(jì)仍在增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，不排除二次探底的可能性。中國(guó)作為新興的第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用，也必將在后金融危機(jī)時(shí)期繼續(xù)發(fā)揮巨大作用，同世界各國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出困境，走向繁榮。因此可以預(yù)期中國(guó)與南亞區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作必會(huì)更加密切，與南亞國(guó)家的友好關(guān)系將得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，這給中國(guó)在南亞另辟出海口提供了契機(jī)，鋪平了道路。

除此之外，更要洞察美國(guó)霸權(quán)主義戰(zhàn)略給中國(guó)的海上通道安全與和國(guó)家利益拓展帶來(lái)的潛在威脅。美國(guó)全球戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，就是控制全球海上交通要道。美國(guó)在20世紀(jì)的外交政策，基本都是圍繞著中東石油以及太平洋和大西洋一線的運(yùn)輸通道展開(kāi)的；而中東石油向東想要進(jìn)入太平洋必須經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，美國(guó)為掌握更多的戰(zhàn)略籌碼、獲得更大的世界霸權(quán)，就以反恐的名義多方運(yùn)作，圖謀通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家的軍事同盟關(guān)系來(lái)掌控馬六甲海峽通道。因此，必須注意到，美國(guó)海軍是現(xiàn)今世界上最強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋力量，中國(guó)海軍雖然近年發(fā)展很快，但依然缺乏在遠(yuǎn)洋保護(hù)海上通道的配套能力。既然中國(guó)石油運(yùn)輸在太平洋海域暫時(shí)無(wú)法擺脫霸權(quán)主義勢(shì)力的鉗制，那惟一的選擇就是要在印度洋方向另辟蹊徑。因此，必須及時(shí)掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)，保持和南亞國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)同這些國(guó)家的區(qū)域合作，為在南亞區(qū)域開(kāi)辟印度洋出海口打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的國(guó)內(nèi)背景

印度洋作為貫通東西交通的主要航線，也是中東和非洲能源輸入中國(guó)的必經(jīng)之路，可以說(shuō)中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)與這條水道密切相關(guān)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，印度洋運(yùn)輸通道越來(lái)越成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和石油運(yùn)輸?shù)纳€。面對(duì)能源運(yùn)輸和對(duì)外貿(mào)易的雙重剛性需求，中國(guó)必須改變重陸輕海的傳統(tǒng)觀念，積極加強(qiáng)與南亞諸多國(guó)家的政治互信和經(jīng)濟(jì)合作，積極推進(jìn)與印度洋出海大通道相關(guān)項(xiàng)目的籌劃和建設(shè)，通過(guò)借道南亞國(guó)家并和其合作開(kāi)發(fā)印度洋出海港口潛力。

從中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前急需一個(gè)印度洋出海口。因?yàn)橹挥信c對(duì)外開(kāi)放緊密結(jié)合，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略才能發(fā)揮出最大效用。目前，石化工業(yè)已成為中國(guó)西部地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是驅(qū)動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如果不能很好地與南亞及其之外市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展，中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)就會(huì)缺少生機(jī)與活力。而從中國(guó)全局的角度來(lái)看，更需要在印度洋沿岸的南亞區(qū)域擁有自己的出海大通道。中國(guó)是太平洋國(guó)家，可以從東部沿海直達(dá)美洲，但是出口歐洲、非洲和南亞，就需繞道馬六甲海峽。而一旦在印度洋沿岸直接打開(kāi)出海大通道，則能省去幾千公里的路程成本，也能大大節(jié)約運(yùn)輸成本，改善中國(guó)和這些地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在印度洋沿岸區(qū)域的影響力，還可以使西部資源得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的優(yōu)化配置。

必須注意到，中國(guó)陸地資源正在快速枯竭，尤其作為戰(zhàn)略物資的石油，所面臨的開(kāi)采形勢(shì)不容樂(lè)觀。中國(guó)每年都需要從中東地區(qū)進(jìn)口巨量石油以滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的現(xiàn)實(shí)需要，而其中80%以上都需經(jīng)印度洋海域和馬六甲海峽海運(yùn)到內(nèi)地。因此，印度洋海域和馬六甲海峽無(wú)疑是中國(guó)的海上生命線。可以認(rèn)定，掌控印度洋通道和馬六甲海峽是中國(guó)擺脫美國(guó)制肘，發(fā)展成為世界性強(qiáng)國(guó)的基本保障，否則中國(guó)海上生命線將面臨隨時(shí)被美國(guó)航母艦隊(duì)所掐斷的危險(xiǎn)，所以中國(guó)必須在陸海統(tǒng)籌方面尋求突破，另辟南亞沿海區(qū)域的印度洋出海大通道，這是從中央到地方的當(dāng)務(wù)之急。而在后金融危機(jī)時(shí)代到來(lái)之際，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到了沉重打擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，這就迫使中國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，這必然需要強(qiáng)有力的能源保障。因此，保障國(guó)家能源運(yùn)輸和貿(mào)易通道的暢通和安全，應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略舉措。

（三）中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的區(qū)域背景

瓜達(dá)爾港位于巴基斯坦的西海岸，相對(duì)于巴基斯坦另外一個(gè)重要港口卡拉奇，瓜達(dá)爾港具有更加重要的戰(zhàn)略縱深價(jià)值。因?yàn)楣线_(dá)爾港比卡拉奇港離印度更遠(yuǎn)，一旦印巴發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，可以減少因印度對(duì)卡拉奇的封鎖而影響巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。另一方面，瓜達(dá)爾港地理位置優(yōu)越，處于全球能源產(chǎn)地和油氣運(yùn)輸?shù)臉屑~地帶，既是歐洲、非洲和西亞地區(qū)與東亞地區(qū)海上交通運(yùn)輸?shù)谋憷ǖ溃彩侵衼喌貐^(qū)通往印度洋的最近出海口。值得一提的是，在中國(guó)的大力援建下，瓜達(dá)爾港已經(jīng)全面建成，目前正處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。此外，中巴兩國(guó)之間的傳統(tǒng)友誼與全面合作，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期國(guó)際風(fēng)云變幻和國(guó)內(nèi)局勢(shì)變遷的嚴(yán)峻考驗(yàn)，越發(fā)深厚與深化，有條件借助于瓜達(dá)爾港開(kāi)拓印度洋出海大通道。而巴基斯坦國(guó)防部長(zhǎng)穆赫塔爾在2011年5月發(fā)表一席話，已經(jīng)做出明確表達(dá)和邀請(qǐng)，希望中國(guó)接管瓜達(dá)爾港的運(yùn)營(yíng)，并希望中國(guó)在瓜達(dá)爾港建設(shè)海軍基地。［4］這一表態(tài)使中國(guó)在南亞區(qū)域選取瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口的愿望，將會(huì)在雙方友好合作中變成現(xiàn)實(shí)。

在南亞區(qū)域，除了瓜達(dá)爾港之外，還有吉大港值得關(guān)注。吉大港位于孟加拉國(guó)東南部的孟加拉灣，既是孟加拉國(guó)的第二大城市、第一大港口，更是孟加拉國(guó)重要的交通樞紐和工業(yè)中心。由于孟加拉國(guó)幾乎所有進(jìn)出口貨物都要通過(guò)吉大港，所以這里又是孟加拉國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心。吉大港歷史悠久，始建于16世紀(jì)，是一個(gè)天然良港，現(xiàn)有28個(gè)碼頭，泊位吃水深6.4－8.5米，現(xiàn)代化裝卸設(shè)備齊全。海輪可沿卡納富利河入港，航道寬198－274米。而對(duì)于孟方提出的建設(shè)深水港口和修建吉大港至昆明的鐵路及公路的資金和技術(shù)支持要求，中國(guó)政府已經(jīng)給予了積極回應(yīng)。如果中國(guó)出資將吉大港擴(kuò)建成一個(gè)深水港口，并且以此為依托打開(kāi)陸域通道，將會(huì)使中國(guó)擺脫“馬六甲困局”，縮短進(jìn)出口商品的運(yùn)輸距離，增加能源運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，有利于中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易規(guī)模的戰(zhàn)略推進(jìn)。

從上述兩個(gè)港口的地理位置、自身?xiàng)l件等方面來(lái)分析，可以確定位于巴基斯坦的瓜達(dá)爾港和孟加拉國(guó)的吉大港這兩大港口，能夠成為中國(guó)在南亞區(qū)域作為印度洋出海口的最佳選擇。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，開(kāi)拓瓜達(dá)爾港和吉大港這兩大出海口，對(duì)于中國(guó)都具有重要的戰(zhàn)略意義，可以使得中國(guó)能源及各種貨物運(yùn)輸繞開(kāi)地域敏感、情況復(fù)雜的馬六甲海峽，實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源運(yùn)輸通道的多元化布局，提高運(yùn)輸通道的安全系數(shù)，解除我國(guó)能源安全的后顧之憂。

二、瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口的區(qū)域功能認(rèn)定

位于巴基斯坦俾路支省西南部的瓜達(dá)爾港，具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。有鑒于此，應(yīng)巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫的邀請(qǐng)，中國(guó)政府提供資金和技術(shù)援助而建成的深水港——瓜達(dá)爾港，東距卡拉奇約460公里，西距巴基斯坦—伊朗邊界約120公里，南臨印度洋的阿拉伯海域，位于霍爾木茲海峽灣口處。瓜達(dá)爾港是緊扼從非洲、歐洲，經(jīng)紅海、霍爾木滋海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉要道。［5］作為巴基斯坦第三大港口，瓜達(dá)爾深水港自身?xiàng)l件得天獨(dú)厚，所以應(yīng)當(dāng)作為中國(guó)另辟印度洋出海口的重要開(kāi)拓對(duì)象。

（一）選取瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口的主要原因分析

長(zhǎng)期以來(lái)，中巴兩國(guó)一直保持睦鄰友好合作關(guān)系，都視對(duì)方為重要的戰(zhàn)略合作伙伴，雙邊關(guān)系穩(wěn)步提升。由此可見(jiàn)，把瓜達(dá)爾港作為南亞區(qū)域的印度洋出海口，有著充分的地緣政治依據(jù)。可以說(shuō)，穩(wěn)固的中巴傳統(tǒng)友誼，是中國(guó)將瓜達(dá)爾港作為南亞區(qū)域印度洋出海口的重要原因；而另一個(gè)主要原因，就是近年來(lái)巴基斯坦石化產(chǎn)業(yè)在政府的扶持下快速發(fā)展，這也為中巴兩國(guó)以瓜達(dá)爾港出海口為平臺(tái)的能源合作提供了基本保障。

1、中巴兩國(guó)傳統(tǒng)友誼不斷加深，有利于中巴兩國(guó)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)瓜達(dá)爾港

中國(guó)和巴基斯坦是山水相連的友好鄰邦。中巴建交以來(lái)，雙方始終相互理解、相互尊重、相互信任、相互支持，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持協(xié)調(diào)而密切的配合，如在中國(guó)申奧、加入 WTO、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等重大外交活動(dòng)中，巴基斯坦都給予了堅(jiān)定支持，并在其中發(fā)揮積極作用。此外，作為穆斯林國(guó)家中的重要一員，巴基斯坦積極為中國(guó)搭建與穆斯林國(guó)家友好來(lái)往平臺(tái)，為中國(guó)與相關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)上的友好合作做出了重要貢獻(xiàn)。多年來(lái)，中巴雙方共同倡導(dǎo)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，積極維護(hù)全球特別是南亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。在當(dāng)今世界上，中巴關(guān)系已成為發(fā)展中國(guó)家和不同文化背景國(guó)家之間友好相處的成功典范。

在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的問(wèn)題上，巴基斯坦給予中國(guó)強(qiáng)有力的支持，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的恐怖主義，決不允許任何反華勢(shì)力在巴基斯坦境內(nèi)從事反對(duì)中國(guó)的活動(dòng)。特別是針對(duì)“東突恐怖主義”勢(shì)力，巴基斯坦給予了實(shí)質(zhì)性的震懾和打擊。在臺(tái)灣問(wèn)題上，巴基斯坦堅(jiān)決奉行“一個(gè)中國(guó)”政策，不給臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力任何的活動(dòng)空間。在藏獨(dú)問(wèn)題上，巴基斯坦堅(jiān)定地認(rèn)為西藏問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，西藏是中國(guó)的固有領(lǐng)土，反對(duì)達(dá)賴?yán)镆揽繃?guó)際反華勢(shì)力謀求西藏獨(dú)立。可以說(shuō)，通過(guò)多年風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)，已經(jīng)證明巴基斯坦是中國(guó)最為信得過(guò)的戰(zhàn)略合作伙伴，是中國(guó)最為親密的友好鄰邦。在這一政治前提下，中巴合作開(kāi)發(fā)瓜達(dá)爾港，符合俾路支省的地方利益和人民意愿，也能為兩國(guó)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這是中巴兩國(guó)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)瓜達(dá)爾港、幫助中國(guó)另辟印度洋出海口的政治前提和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

2、巴基斯坦石油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠?yàn)橹邪蛢蓢?guó)加強(qiáng)能源合作提供保障

研究表明，巴基斯坦是一個(gè)嚴(yán)重依賴石油的國(guó)家，石油消耗占總能源消耗量的30%。由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達(dá)，能源工業(yè)相對(duì)滯后，由其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的石油和石油產(chǎn)品產(chǎn)量嚴(yán)重不足，僅能滿足全國(guó)15%的總需求，其余85%都要來(lái)自進(jìn)口。［6］能源供應(yīng)的不足，已成為制約巴基斯坦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。巴基斯坦每年要為進(jìn)口大量的石油和石油制品消耗大量的外匯儲(chǔ)備，致使其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，后勁動(dòng)力不足。應(yīng)當(dāng)注意到，由于受制于自身科學(xué)技術(shù)落后的現(xiàn)狀，巴基斯坦國(guó)內(nèi)蘊(yùn)藏的大量石油和天然氣無(wú)法被有效開(kāi)采和利用。為此，巴基斯坦出臺(tái)多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者積極參與勘探與開(kāi)采石油天然氣等資源，盡最大努力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣資源的開(kāi)發(fā)力度。［7］而中國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和開(kāi)采工藝，能為中巴兩國(guó)能源合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，巴基斯坦對(duì)于石油、天然氣等能源的需求與日俱增。面對(duì)能源需求迅猛上升的勢(shì)頭，巴基斯坦政府為了跟進(jìn)這一態(tài)勢(shì)，已經(jīng)采取了積極的應(yīng)對(duì)措施，加快了石油工業(yè)的發(fā)展步伐。而石油開(kāi)發(fā)和加工的進(jìn)程加快，必然會(huì)推動(dòng)巴基斯坦國(guó)內(nèi)各煉油廠提高產(chǎn)量和擴(kuò)大煉油能力。在巴基斯坦境內(nèi)，隨著一系列加快石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)施，不管是上游的勘探開(kāi)發(fā)工作，還是下游的煉廠擴(kuò)建、新建及相應(yīng)設(shè)施的建造，都有明顯的合作需求；原來(lái)石油產(chǎn)業(yè)上游和下游發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一現(xiàn)狀，由于對(duì)外合作正在得到有效改善，相應(yīng)的石油產(chǎn)量也是逐年上升。可以預(yù)見(jiàn)，巴基斯坦石油工業(yè)的振興，將有力地推動(dòng)巴基斯坦國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種情況下，中國(guó)選定瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口，將會(huì)對(duì)巴基斯坦的能源產(chǎn)業(yè)提出更高的要求；而目前巴基斯坦國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然會(huì)極大地推動(dòng)中巴兩國(guó)能源領(lǐng)域合作進(jìn)程，使開(kāi)拓印度洋出海大通道的這一戰(zhàn)略構(gòu)想得到實(shí)施。

（二）瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口的現(xiàn)存問(wèn)題分析

中國(guó)選取瓜達(dá)爾港作為南亞區(qū)域印度洋出海口，同樣也存在一些問(wèn)題。首先就是中巴石油管線問(wèn)題，這條管線要穿越喜馬拉雅山脈，技術(shù)上的可行性很有必要探討。中巴兩國(guó)合作建設(shè)能源走廊，必須穿過(guò)巴基斯坦境內(nèi)的大部分地區(qū)，而巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的復(fù)雜性，也會(huì)給其蒙上一層陰影。另外，中巴兩國(guó)能源合作需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支持，而巴基斯坦的相關(guān)產(chǎn)業(yè)卻還未達(dá)到應(yīng)有程度，這也會(huì)放緩中巴能源合作進(jìn)程。

1、巴基斯坦石油開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

長(zhǎng)期以來(lái)，巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，國(guó)民收入水平相對(duì)較低。在這樣的大背景下，一些石油資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也受到了不同程度的消極影響。從機(jī)器制造業(yè)方面來(lái)看，巴基斯坦的工業(yè)發(fā)展水平不高，每年都要?jiǎng)佑么罅客鈪R進(jìn)口機(jī)器設(shè)備。應(yīng)當(dāng)看到，機(jī)器制造業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)的核心，直接關(guān)系到巴基斯坦的工業(yè)化進(jìn)程；而這一產(chǎn)業(yè)，又與雙方合作開(kāi)拓印度洋出海口的戰(zhàn)略項(xiàng)目密切相關(guān)。必須清楚，不管是出海通道的開(kāi)拓，還是能源線路的鋪設(shè)，都得需要一定的工業(yè)實(shí)力作支撐。除此之外，巴基斯坦能源產(chǎn)業(yè)也不容樂(lè)觀，石油開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)不能滿足本國(guó)需求，85%的市場(chǎng)投放仍然需要進(jìn)口，天然氣資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)程也不理想。因此，可以斷定，目前巴基斯坦相關(guān)產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀，勢(shì)必會(huì)影響到中巴兩國(guó)合作開(kāi)拓印度洋出海大通道，雙方一時(shí)難以形成良好互動(dòng)關(guān)系。

還要看到，巴基斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，尤其是交通運(yùn)輸業(yè)跟不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。近年來(lái)，由于亞洲金融危機(jī)以及巴基斯坦國(guó)內(nèi)政權(quán)的不正常更替，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到了嚴(yán)重制約。從鐵路運(yùn)輸角度來(lái)看，巴基斯坦國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)絡(luò)存在的主要問(wèn)題有：一是技術(shù)裝備老化，服務(wù)水平不高；二是疏港鐵路不配套，支撐能力嚴(yán)重不足。從公路運(yùn)輸角度來(lái)看，公路網(wǎng)絡(luò)存在的主要問(wèn)題是境內(nèi)公路不成體系，沒(méi)有形成真正意義上的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，連接中巴友誼公路的交通支線也沒(méi)有匹配到位。有鑒于此，巴基斯坦的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展水平尚待提高，不然將對(duì)修建中巴能源走廊產(chǎn)生消極影響，也會(huì)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略物資的運(yùn)輸造成障礙。

2、構(gòu)建中巴兩國(guó)石油管線經(jīng)濟(jì)技術(shù)難題

設(shè)計(jì)中的中巴石油管線，要經(jīng)過(guò)帕米爾高原，穿越喀喇昆侖山脈，其地理?xiàng)l件相對(duì)較差。最為棘手的是，還要通過(guò)被稱(chēng)為世界屋脊的喜馬拉雅山脈，這里的地理環(huán)境復(fù)雜，氣候多變，為能源管線的設(shè)計(jì)與施工增添了新的難題。如何適應(yīng)這些區(qū)域環(huán)境，規(guī)避管線建造的不利條件，已成為科研攻關(guān)的重要方向。目前的研究表明，建設(shè)中巴能源管線不僅需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，而且還需要地質(zhì)勘探、石油化工等相關(guān)領(lǐng)域的密切合作，技術(shù)含量較高。因此，在現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)建造中，要注重發(fā)揮中巴兩國(guó)技術(shù)人員的智力資源。由此可見(jiàn)，如何克服所經(jīng)路段險(xiǎn)惡的地理環(huán)境，已經(jīng)成為中巴能源管線得以貫通必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

需要加以說(shuō)明的是，擬議中的“貿(mào)易－能源”走廊所處的區(qū)域，其地理環(huán)境、氣候條件都不理想，建設(shè)這條走廊的科技含量要求也相對(duì)較高，從技術(shù)角度來(lái)看的確存在著很大的挑戰(zhàn)。而在這一挑戰(zhàn)面前，巴基斯坦各級(jí)政府較低的辦事效率也會(huì)對(duì)新走廊的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。另外，打通這條新的“貿(mào)易－能源”走廊，還需要大量的資金支持。因?yàn)槟茉醋呃鹊臉?gòu)建包括公路的改建，鐵路的修建，管道的鋪設(shè)，涉及各個(gè)方面的配套工程。這一龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)資金的需求量非常大。而巴基斯坦經(jīng)濟(jì)目前仍十分脆弱，貧困狀況還沒(méi)有得到根本改善。況且，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)主體仍保留著封建社會(huì)的某些特征，經(jīng)濟(jì)體系還未融入到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中。因此，資金問(wèn)題將會(huì)困擾巴基斯坦政府，從而影響這條能源走廊的建設(shè)進(jìn)程。

3、構(gòu)建中巴兩國(guó)能源走廊面臨政治挑戰(zhàn)

建設(shè)中巴兩國(guó)能源走廊必須經(jīng)過(guò)巴基斯坦境內(nèi)大部分地區(qū)，各政治派別以及宗教勢(shì)力之間的關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，政治環(huán)境復(fù)雜多變。應(yīng)當(dāng)看到，巴基斯坦伊斯蘭原教旨主義的“伊斯蘭化運(yùn)動(dòng)”，在當(dāng)前的政治形勢(shì)下仍然有一定的勢(shì)力和影響。俾路支省作為巴基斯坦西北地區(qū)一個(gè)資源大省，是中巴兩國(guó)能源走廊建設(shè)的必經(jīng)區(qū)域。而俾路支省的少數(shù)民族向來(lái)希望脫離巴基斯坦中央政府的控制，并組建了俾路支解放軍，企圖憑借軍事力量達(dá)到獨(dú)立的目的。俾路支省地方部落武裝與巴基斯坦政府之間長(zhǎng)期以來(lái)存在的矛盾能否解決，已成為這條新“貿(mào)易－能源”走廊能否順利貫通的關(guān)鍵。

還應(yīng)看到，由于這條能源管道要穿越巴基斯坦境內(nèi)的大部分地區(qū)，也有一些隱憂需要注意。當(dāng)前，由于巴基斯坦國(guó)內(nèi)政治環(huán)境并不十分穩(wěn)定，各派力量之間的矛盾始終未得到有效協(xié)調(diào)，所以為管線建設(shè)野埋下了一個(gè)不確定的伏筆。值得一提的是，從穆沙拉夫政變到貝布托家族重新掌權(quán)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)局勢(shì)復(fù)雜多變。特別是自在“9.11”事件過(guò)后，從阿富汗?jié)B透過(guò)來(lái)的恐怖勢(shì)力與巴基斯坦國(guó)內(nèi)的一些部落派別相互勾結(jié)，對(duì)抗巴基斯坦政府，使國(guó)內(nèi)安全存在很大隱患。值得關(guān)注的還有美國(guó)以反恐為借口，加大對(duì)巴基斯坦的政治影響力，企圖操控巴基斯坦政局。各種跡象表明，巴基斯坦的國(guó)內(nèi)局勢(shì)已遠(yuǎn)比“9.11”事件發(fā)生前復(fù)雜，這顯然對(duì)構(gòu)建中巴能源管線不利，不得不防。

（三）瓜達(dá)爾港作為印度洋出海口的對(duì)策創(chuàng)意

針對(duì)瓜達(dá)爾港作為南亞區(qū)域印度洋出海口的現(xiàn)存問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地做出有效的對(duì)策創(chuàng)意，從而提高中國(guó)在南亞區(qū)域開(kāi)拓印度洋出海口的可操性。首先應(yīng)構(gòu)建鐵路、公路、管道三位一體的出海通道體系，使得來(lái)自中東和北非的油氣在瓜達(dá)爾港上岸后能夠以便捷的方式運(yùn)抵中國(guó)境內(nèi)。在積極謀劃石油管線的同時(shí)，中方還要注重從經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面給予全面支持，努力打通這條穿越喜馬拉雅山的能源走廊。為此，還應(yīng)緩解巴基斯坦國(guó)內(nèi)緊張局勢(shì)，并且提供充足資金推進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目，從而確保中巴能源走廊的順利貫通。

1、完善公路、鐵路、管道三位一體的出海大通道體系

目前，中巴之間已有公路相連接，它就是始建于20世紀(jì)60年代、被譽(yù)為“中巴友誼公路”的喀喇昆侖公路。這條公路具有極其重要的戰(zhàn)略地位，它是巴基斯坦北部地區(qū)與南部沿海地區(qū)連接的唯一途徑，同時(shí)也是中東、近東、南亞次大陸取道巴基斯坦的喀喇昆侖公路與中國(guó)相連的唯一陸路通道。為滿足中國(guó)出海通道構(gòu)想的實(shí)施需要，有必要將喀喇昆侖公路的路寬擴(kuò)建到30米左右，這樣將極大提高車(chē)輛的行駛速度，增強(qiáng)公路的運(yùn)輸能力。［8］除此之外，巴基斯坦境內(nèi)已形成以卡拉奇作為結(jié)點(diǎn)的輻射公路網(wǎng)，連接瓜達(dá)爾和卡拉奇的高速公路也已暢通，所以擴(kuò)建后的喀喇昆侖公路可以有效地與巴基斯坦境內(nèi)的其他公路連接，使得運(yùn)輸更為便捷。屆時(shí)，來(lái)自中東、北非等地的石油，就能夠通過(guò)公路方便快捷地從瓜達(dá)爾港運(yùn)送到中國(guó)境內(nèi)。

還需注意到，隨著中國(guó)在巴基斯坦建立出海大通道構(gòu)想的提出，公路運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸量小的缺陷會(huì)越來(lái)越突出，所以中巴兩國(guó)之間尚無(wú)鐵路連接的運(yùn)輸問(wèn)題必須得到有效解決。鑒于中國(guó)新疆的南疆鐵路已修到喀什，而喀什與巴基斯坦境內(nèi)的白沙瓦僅相隔760公里，因此中巴兩國(guó)應(yīng)當(dāng)修建連接兩地的鐵路，從而實(shí)現(xiàn)中巴兩國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)年懹蜇炌āＳ捎诎咨惩吲c相距300公里的奎達(dá)已有鐵路相連，因此中巴兩國(guó)只需新建白沙瓦與奎達(dá)之間400公里鐵路，并改造已存在的300公里舊鐵路，就能夠形成瓜達(dá)爾港——奎達(dá)——白沙瓦——喀什的陸域通道，從而為瓜達(dá)爾港成為印度洋出海口創(chuàng)造了陸域條件。［9］這樣做，不僅會(huì)推動(dòng)跨國(guó)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定，進(jìn)一步提高兩國(guó)人民的合作信心與生活水平。而中國(guó)至巴基斯坦的能源通道走向應(yīng)當(dāng)是：從瓜達(dá)爾港鋪設(shè)經(jīng)卡拉奇至伊斯蘭堡的石油管線，然后途經(jīng)帕米爾高原、喀喇昆侖山脈、喜馬拉雅山脈，沿中巴友誼公路建設(shè)至中國(guó)境內(nèi)的管線。由于中巴兩國(guó)多年來(lái)的睦鄰友好合作，而這條輸油管線的建設(shè)又完全在中巴境內(nèi)，無(wú)需經(jīng)過(guò)第三方，因此受外來(lái)干擾較少，可操作性相對(duì)較強(qiáng)。在中巴傳統(tǒng)友誼不斷發(fā)展的大背景下，這條管線不僅能夠承載起兩國(guó)對(duì)石油需求的區(qū)域重任，還能夠加強(qiáng)雙邊在相關(guān)領(lǐng)域的合作開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步提高雙方的政治互信與經(jīng)貿(mào)合作水平。

2、通過(guò)區(qū)域合作促進(jìn)巴基斯坦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

鑒于在巴基斯坦境內(nèi)構(gòu)建印度洋出海大通道需要巴基斯坦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套支持，中國(guó)要注重發(fā)揮在機(jī)器設(shè)備制造工業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在石油開(kāi)采設(shè)備、化學(xué)工業(yè)設(shè)備、機(jī)床工具等方面與巴基斯坦加強(qiáng)合作，幫助巴基斯坦在這些領(lǐng)域取得突破性的進(jìn)展。在能源領(lǐng)域中，中巴兩國(guó)開(kāi)展合作的潛力更大。據(jù)此，中國(guó)應(yīng)以投資為主要手段，幫助巴基斯坦在近海和沿海區(qū)域開(kāi)發(fā)油氣田。只要雙方秉持合作共贏、互惠互利的基本原則開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，一定會(huì)從中獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。另外，中國(guó)還要下功夫幫助巴基斯坦改造與完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成配套的鐵路和公路網(wǎng)，以保障印度洋出海大通道能夠順暢運(yùn)營(yíng)。

值得注意的是，巴基斯坦與中國(guó)新疆接壤，而新疆又是中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)的重中之重，有利于發(fā)揮向西跨境開(kāi)放的前沿作用。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與巴基斯坦邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作力度，大力推進(jìn)喀什“走出去”的戰(zhàn)略取向，使之在巴基斯坦市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上大有作為。目前，中巴兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要局限于雙方的邊境貿(mào)易，而中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施已經(jīng)為中巴兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供了新的合作機(jī)遇。中巴應(yīng)當(dāng)抓住這一新的機(jī)遇，在發(fā)展雙邊貿(mào)易的進(jìn)程中，大力開(kāi)發(fā)共同感興趣且都有實(shí)力參與的合作領(lǐng)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同繁榮做出貢獻(xiàn)，為巴基斯坦解決民生問(wèn)題創(chuàng)造條件。可以預(yù)見(jiàn)，通過(guò)中巴兩國(guó)邊境區(qū)域合作，不僅能夠激活巴基斯坦相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，也能夠促進(jìn)巴基斯坦對(duì)中國(guó)開(kāi)拓印度洋出海大通道給予更多的關(guān)照和支持，這是一種互利雙贏的務(wù)實(shí)舉措。

3、雙方要共同致力于確保石油管線順利貫通

盡管鋪設(shè)穿越喜馬拉雅山脈的石油管道面臨著諸多層面的技術(shù)挑戰(zhàn)，但這條管道的建成將有利于中國(guó)擺脫對(duì)馬六甲海峽的嚴(yán)重依賴。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，建立一條從海域到陸域的能源安全戰(zhàn)略通道已勢(shì)在必行。目前，中巴兩國(guó)應(yīng)從技術(shù)的角度對(duì)管線穿越喜馬拉雅山進(jìn)行可行性論證，通過(guò)地質(zhì)勘探等多個(gè)學(xué)科的綜合支持，一旦時(shí)機(jī)成熟便可加強(qiáng)全面合作攻關(guān)。與此同時(shí)，中巴兩國(guó)還應(yīng)共同加大資金的投放力度，使這一石油管線能夠及早順利貫通。由于中巴兩國(guó)關(guān)系友好，興建從喀什到瓜達(dá)爾港的陸域輸油管道，既現(xiàn)實(shí)又可靠，且又不涉及其他國(guó)家和地區(qū)。因此，基于中國(guó)能源戰(zhàn)略安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，中方應(yīng)當(dāng)以主動(dòng)的姿態(tài)投入力量設(shè)計(jì)和建設(shè)跨國(guó)石油管線。

通過(guò)分析和比較不難看出，沿喜馬拉雅山脈修建一條從瓜達(dá)爾港到中國(guó)新疆的輸油管道與保障中國(guó)能源安全的戰(zhàn)略需要相符合，值得重視。盡管目前這一管線的鋪設(shè)存在諸多復(fù)雜因素，但只要以實(shí)現(xiàn)中國(guó)能源安全為戰(zhàn)略目的加以積極策劃，并由此上升到國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度來(lái)解決問(wèn)題，困難是可以克服的。展望未來(lái)，在資金投放力度、科研攻關(guān)強(qiáng)度不斷加大的情況下，通過(guò)雙方有關(guān)部門(mén)的溝通與合作，這條富有重大戰(zhàn)略使命的輸油管線有望貫通。還應(yīng)指出，這條陸海統(tǒng)籌輸油管線的建成與運(yùn)營(yíng)，必將有效地緩解馬六甲海峽和臺(tái)灣海峽給中國(guó)石油運(yùn)輸安全帶來(lái)的壓力，有利于形成從太平洋到印度洋“兩洋出海”大通道的戰(zhàn)略互動(dòng)態(tài)勢(shì)。

4、確保中巴兩國(guó)能源走廊建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施

為了確保中巴兩國(guó)能源走廊的順利實(shí)施，從穩(wěn)定巴基斯坦國(guó)內(nèi)政局的角度出發(fā)，中方應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理好巴基斯坦國(guó)內(nèi)黨派以及宗教勢(shì)力之間的矛盾，加大力度打擊對(duì)能源走廊構(gòu)成威脅的恐怖勢(shì)力，特別是要注重緩和俾路支省地方部落武裝與巴基斯坦政府之間的對(duì)抗局勢(shì)。而從巴基斯坦國(guó)內(nèi)平穩(wěn)發(fā)展與民族和解前景來(lái)看，巴基斯坦政府與俾路支分裂分子必須開(kāi)展對(duì)話，從而減輕甚至化解雙方矛盾。只要巴基斯坦政府能夠堅(jiān)持民族和睦，充分尊重少數(shù)民族的合理要求，積極改善民生，能源走廊所經(jīng)之地的政治環(huán)境就會(huì)得到改善，安全運(yùn)營(yíng)也就有了基本保障。

由于能源走廊的修建需要大量的資金支持，所以應(yīng)當(dāng)積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易規(guī)模，使巴基斯坦能夠從中受益，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以推動(dòng)落實(shí)能源走廊的建設(shè)規(guī)劃。為此，中巴兩國(guó)應(yīng)在鞏固傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，積極探索新的合作領(lǐng)域和合作途徑。令人鼓舞的是，中巴兩國(guó)已經(jīng)在世界貿(mào)易組織的框架下推行了一系列卓有成效的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目。特別是隨著《早期收獲協(xié)議》的簽署，中巴兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。可以肯定，中巴兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的最終建立，將有利于改善雙方經(jīng)貿(mào)合作不平衡現(xiàn)狀，使巴基斯坦得到更多實(shí)惠，從而為中巴能源走廊工程的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、吉大港作為印度洋出海口的戰(zhàn)略取向認(rèn)證

孟加拉國(guó)東南部的吉大港專(zhuān)區(qū)首府，是該國(guó)最大海港和第二大城市，位于孟加拉灣東北岸。吉大港作為天然良港，距河口僅16公里，現(xiàn)有28個(gè)碼頭，港區(qū)右岸伸展出17個(gè)棧橋泊位。由于港口貨物進(jìn)出的增長(zhǎng)，又在吉大港下游北岸建有多用途泊位，并且配有現(xiàn)代化裝卸設(shè)備，海輪可沿卡納富利河入港。但其航道多淺灘，泊位吃水深僅為6.4－8.5米。雖然其自身?xiàng)l件有所欠缺，但選擇孟加拉國(guó)的吉大港為印度洋出海口，能夠使我國(guó)進(jìn)入印度洋的行程大為縮短。因此，也有必要將吉大港作為中國(guó)在南亞區(qū)域選擇印度洋出海口的開(kāi)拓對(duì)象。

（一）吉大港作為印度洋出海口的比較優(yōu)勢(shì)

中國(guó)與孟加拉國(guó)之間保持著長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，這對(duì)中國(guó)選擇吉大港作為印度洋出海口提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境。值得一提的是，第三亞歐大陸橋的設(shè)想已經(jīng)提出，這條大陸橋的走向在貫穿中國(guó)、緬甸和孟加拉國(guó)，與從吉大港到中國(guó)境內(nèi)的出海路線基本一致。這樣一來(lái)，由于第三大亞歐大陸橋的區(qū)域價(jià)值，將會(huì)對(duì)吉大港被最終選為印度洋出海口起到積極的推動(dòng)作用。

1、中孟兩國(guó)友好合作關(guān)系的全面發(fā)展

自從20世紀(jì)70年代以來(lái)，中孟兩國(guó)一直保持著長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展，人文交流日益深化，合作領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)展，合作內(nèi)涵日益豐富。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，中孟兩國(guó)高層互訪頻繁，雙方政治互信不斷加強(qiáng)，推動(dòng)著雙邊合作不斷深化，形成了資源互補(bǔ)，貿(mào)易互惠，合作共贏的局面。而且在當(dāng)今世界，中孟兩國(guó)擁有廣泛共識(shí)和共同利益，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中密切合作。孟加拉國(guó)一貫奉行對(duì)華友好政策，在涉及國(guó)家核心利益的問(wèn)題上一直給予中國(guó)堅(jiān)定支持，并在一系列重大國(guó)際問(wèn)題上與中國(guó)保持一致立場(chǎng)。可以說(shuō)，無(wú)論國(guó)際或南亞局勢(shì)發(fā)生何種變化，孟加拉國(guó)內(nèi)政局如何演變，中孟兩國(guó)友好合作關(guān)系將會(huì)始終如一并朝著健康的方向發(fā)展，能夠合力成為維持地區(qū)和平穩(wěn)定的重要力量。

值得一提的是，中孟兩國(guó)友好合作關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，是與中孟兩國(guó)人民之間的深厚傳統(tǒng)友誼分不開(kāi)的。中孟兩國(guó)彼此相鄰且歷史悠久，早在千年以前兩國(guó)人民就開(kāi)始互動(dòng)交流。在交流中，兩國(guó)人民互相學(xué)習(xí)，共同發(fā)展，加深了解，增進(jìn)好感，彼此尊重，產(chǎn)生共性，形成了和平、和諧的主調(diào)。［10］可以說(shuō)，正是這種巨大的民間力量，充分發(fā)揮橋梁紐帶的作用，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，促使中孟兩國(guó)關(guān)系不斷深化，致使兩國(guó)能夠更加珍視雙邊關(guān)系，視對(duì)方為好鄰居和好伙伴。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，中孟雙方保持友好合作關(guān)系，是兩國(guó)人民的情感需要，符合兩國(guó)人民的根本利益，所以在兩國(guó)人民的不斷努力下發(fā)揚(yáng)光大，能夠?yàn)楹献鏖_(kāi)拓由于出海大通道奠定政治基礎(chǔ)。

2、第三大亞歐大陸橋的區(qū)域價(jià)值

經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證提出的第三大亞歐大陸橋創(chuàng)意，起始于中國(guó)東南沿海的港口群，主要是依托于上海、廣東等地港口，以昆明作為樞紐，沿線經(jīng)過(guò)緬甸、孟加拉國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗等國(guó)，然后從土耳其進(jìn)入歐洲，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，整個(gè)大陸橋全長(zhǎng)達(dá)15000多公里，橫跨亞歐21個(gè)國(guó)家。［11］根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的點(diǎn)軸空間理論，第三大亞歐大陸橋是亞歐、亞非點(diǎn)軸空間系統(tǒng)中的軸線，其戰(zhàn)略意義不言而喻。如果第三大歐亞大陸橋構(gòu)想得以實(shí)現(xiàn)，必將會(huì)成為從東亞到西亞的聯(lián)運(yùn)通道，成為太平洋、印度洋、大西洋的溝通橋梁，成為亞洲、歐洲、非洲的往來(lái)紐帶。

從第三大亞歐大陸橋經(jīng)過(guò)的路段來(lái)看，亞洲處于依托的重要位置，而其中昆明至吉大港段是重要部分，并且這與吉大港作為印度洋出海口的路線正好重合。因此，第三大亞歐大陸橋中的緬孟路段，對(duì)于中國(guó)的印度洋出海大通道具有積極的鏈接作用。著眼于第三大亞歐大陸橋的路線完善，在昆明通向吉大港的鐵路修成后，繼續(xù)向西進(jìn)入印度、中東、歐洲和北非，這一路段正處于第三大亞歐大陸橋的中樞部位，占據(jù)著極其重要戰(zhàn)略地位。可以肯定，中國(guó)能源、商品等物資僅能從太平洋直接出海的尷尬局面，將隨著第三大亞歐大陸橋的修建而得以終結(jié)，“出東洋”與“下西洋”的出海格局必將成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)產(chǎn)婦和家屬遇到產(chǎn)后出血時(shí),多表現(xiàn)為驚惶,不知所措,異常的恐懼,心理,擔(dān)心產(chǎn)婦會(huì)有生命危險(xiǎn)。并且產(chǎn)后大量失血,會(huì)使產(chǎn)婦抵抗力下降,體質(zhì)變?nèi)?活動(dòng)耐力低,生活自理困難,護(hù)理人員應(yīng)給予產(chǎn)婦關(guān)心與體貼,給予產(chǎn)婦及家屬安慰,使產(chǎn)婦安全感增加,做好解釋工作,保持產(chǎn)婦安靜,指導(dǎo)產(chǎn)婦學(xué)會(huì)放松,鼓勵(lì)產(chǎn)婦能對(duì)內(nèi)心感受進(jìn)行主動(dòng)說(shuō)明,使產(chǎn)婦和家屬能主動(dòng)與醫(yī)傷人員配合完成搶救工作。

（二）吉大港作為印度洋出海口的現(xiàn)存問(wèn)題

必須看到，吉大港作為印度洋出海口，也是存在一定問(wèn)題的。首先就是港口本身的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。由于吉大港的硬件條件有限，對(duì)于未來(lái)能否有能力接卸大批量原油等戰(zhàn)略物資尚存疑問(wèn)，并且其區(qū)域位置也并不算優(yōu)越。另外，孟加拉國(guó)與其他國(guó)家展開(kāi)能源合作的積極性不高，這可能對(duì)雙邊開(kāi)展合作造成一定的阻礙。從區(qū)域合作的角度來(lái)看，吉大港相關(guān)地區(qū)是世界上最為貧困的地區(qū)之一，還沒(méi)有真正意義上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，并且到目前為止這一意向也不夠明確。

1、吉大港本身的支撐能力問(wèn)題

從區(qū)域位置來(lái)看，吉大港位于孟加拉國(guó)的南部，孟加拉灣東北沿岸，并位于孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，因此吉大港還難以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和物流中心，難以成為帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極，難以發(fā)揮輻射效應(yīng)和集聚效應(yīng)。從目前吉大港的腹地來(lái)看，腹地范圍偏于狹窄，主要集中于孟加拉國(guó)的南部港口附近地帶。目前，吉大港腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，甚至出現(xiàn)了一定范圍的貧困地帶。由于吉大港對(duì)周邊地區(qū)的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)大于擴(kuò)散效應(yīng)，所以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。可以看到，腹地范圍狹窄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，港區(qū)對(duì)周邊帶動(dòng)不強(qiáng)，已成為吉大港的區(qū)位劣勢(shì)，不利于對(duì)中緬兩國(guó)合作開(kāi)拓印度洋出海大通道形成支撐能力。

基于用大型原油泊位接卸石油等戰(zhàn)略物資的考慮，作為出海口的港口應(yīng)當(dāng)具有良好的深水條件，并且港口碼頭噸級(jí)也必須能夠滿足較高要求。而從目前吉大港的條件來(lái)看，港口碼頭噸級(jí)還有待提高，尚不能滿足大批量石油及貨物的接卸；吉大港港口配套設(shè)施功能還不夠齊全和完善，特別是缺少規(guī)模較大的煉油廠或煉油廠群，這不利于中孟兩國(guó)開(kāi)展能源合作；吉大港周邊地區(qū)的交通運(yùn)輸條件也不夠理想，公路、鐵路網(wǎng)尚未形成，這不利于石油等戰(zhàn)略物資安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的二次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸。

2、能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)中存在的合作問(wèn)題

近年來(lái)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的快速發(fā)展，加大了對(duì)能源的需求量，所以能源的對(duì)外依存度呈逐年提高的趨勢(shì)，能源正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。因此，構(gòu)建多元化石油進(jìn)口通道對(duì)中國(guó)而言，已是一個(gè)刻不容緩的戰(zhàn)略性問(wèn)題。對(duì)于孟加拉國(guó)而言，內(nèi)陸以及大陸架擁有豐富的石油和天然氣資源，但大規(guī)模的勘探和開(kāi)發(fā)工作至今還未進(jìn)行，加之生產(chǎn)能力不足，能源往往通過(guò)進(jìn)口滿足市場(chǎng)的需求，并且石油制成品的進(jìn)口已經(jīng)成為了沉重的外匯負(fù)擔(dān)。

盡管中孟兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作有著很大的空間，但到目前為止雙方在能源領(lǐng)域的合作還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其原因是多方面的。從中國(guó)方面來(lái)看，只是在進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)才逐漸加大圍繞能源的雙邊及多邊合作力度。可以說(shuō)，中國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)展能源合作經(jīng)驗(yàn)還很不足。從中國(guó)的能源合作對(duì)象來(lái)看，多集中于中東、北非、俄羅斯和中亞，戰(zhàn)略重點(diǎn)不包括孟加拉國(guó)在內(nèi)的南亞區(qū)域。從孟加拉國(guó)來(lái)看，其國(guó)內(nèi)存在一股反對(duì)與其他國(guó)家開(kāi)展能源合作的保守勢(shì)力，已經(jīng)成為制約中孟兩國(guó)合作開(kāi)拓印度洋出海大通道的潛在威脅。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

鑒于當(dāng)前中國(guó)的西南地區(qū)、緬甸、孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后現(xiàn)狀，各方應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。必須看到，這一地區(qū)是世界上最貧困的地區(qū)之一，緬甸、孟加拉國(guó)屬于全球最為落后的貧困國(guó)家，國(guó)民收入水平極低；西南地區(qū)則是中國(guó)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，凸顯了中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。主要是與緬甸接壤的中國(guó)云南部分地區(qū)，由于地理位置所限長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，緬甸北部地區(qū)更是在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于封閉、半封閉狀態(tài)，成為世界上最不開(kāi)放的地區(qū)之一。正是這種自我封閉的狀態(tài)，才致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作難以提到日程。因此，加強(qiáng)跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以擺脫貧困、改善民生是中緬孟毗鄰地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

必須注意到，雖然中國(guó)與緬甸、孟加拉國(guó)均為友好國(guó)家，但也存在一些由于政治制度不同而產(chǎn)生的各種問(wèn)題。從更高的層面來(lái)看，這些問(wèn)題都不應(yīng)成為阻礙中緬孟毗鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作的障礙。不難發(fā)現(xiàn)，中緬孟毗鄰地區(qū)自古以來(lái)就有經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系和民間貿(mào)易往來(lái)，民間貿(mào)易活動(dòng)也從未因各國(guó)市場(chǎng)互不開(kāi)放而停止過(guò)。這說(shuō)明，該地區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作土壤，毗鄰地區(qū)人民需要開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)的愿望從未消失過(guò)。這就恰恰表明，時(shí)至今日仍未形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作局面的主要原因，是各國(guó)政府還未達(dá)成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)，還未對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮做出更為實(shí)質(zhì)性的努力。要想使這一地區(qū)盡快擺脫貧困、造福于人民，相關(guān)國(guó)家政府就必須高度重視，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮不可替代的主導(dǎo)作用。

（三）吉大港作為印度洋出海口的對(duì)策創(chuàng)意

未來(lái)啟動(dòng)中緬兩國(guó)合作開(kāi)拓印度洋出海大通道工程，對(duì)于吉大港存在的問(wèn)題要對(duì)癥下藥，及時(shí)做出解決問(wèn)題的對(duì)策創(chuàng)意。首先就是要改造現(xiàn)有港口，不僅要加快現(xiàn)代化進(jìn)程，還要加強(qiáng)現(xiàn)代物流功能，使之能夠真正完成起中國(guó)能源物資的接卸任務(wù)。為此，還要努力構(gòu)建中孟緬能源大通道，挖掘緬甸與孟加拉國(guó)的能源潛力，為以吉大港作為出海口的能源通道提供支持；還要積極倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，讓三國(guó)毗鄰地區(qū)真正得到實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)起開(kāi)拓印度洋出海口的地方積極性。

1、下功夫改造與完善吉大港的基礎(chǔ)設(shè)施

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來(lái)看，吉大港周邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀必須得到改變。對(duì)于這一落后地區(qū)，依靠自身實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是比較困難的，所以應(yīng)當(dāng)在吸引外資上下功夫。中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)體系中舉足輕重的一員，又有謀求在印度洋開(kāi)辟出海口的意愿，應(yīng)加大對(duì)吉大港周邊地區(qū)的投資開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作上規(guī)模；中國(guó)還應(yīng)將西南地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到該地區(qū)，這有助于孟加拉國(guó)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。與此同時(shí)，孟加拉國(guó)也要發(fā)揮積極作用，利用吉大港的港口優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑物流大平臺(tái)，以點(diǎn)帶面地發(fā)揮輻射效應(yīng)，促進(jìn)周邊地區(qū)脫貧致富。只有吉大港的腹地經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，才能有利于作為印度洋出海口的功能提升。

為此，要加強(qiáng)對(duì)吉大港裝卸儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，能夠采取現(xiàn)代化、高效率裝卸手段，使其成為滿足噸級(jí)要求的專(zhuān)業(yè)化碼頭；要完善港口配套設(shè)施，在港區(qū)建設(shè)擁有一定規(guī)模的煉油廠，從而保障快速地完成石油等戰(zhàn)略物資在港的接卸、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)運(yùn)；要大力加強(qiáng)現(xiàn)代物流功能，改善周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，使各種運(yùn)輸方式能夠較好地銜接起來(lái)，做到高效、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全地完成能源運(yùn)輸全過(guò)程，保障石油等重要戰(zhàn)略物資順利地從吉大港通過(guò)中孟緬能源大通道進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和保障國(guó)家能源安全具有重要意義。

注：圖為規(guī)劃中的從孟加拉國(guó)吉大港經(jīng)緬甸境內(nèi)到中國(guó)昆明的鐵路線，設(shè)計(jì)的公路與鐵路走向完全相同。

2、積極構(gòu)建中孟緬國(guó)際能源大通道

鑒于能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大影響，中孟緬三國(guó)應(yīng)對(duì)能源領(lǐng)域的國(guó)際合作工程從戰(zhàn)略高度予以重視并加快啟動(dòng)。令人感到鼓舞的是，緬甸和孟加拉國(guó)出于發(fā)展民生、擺脫貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，都對(duì)構(gòu)建能源國(guó)際大通道表現(xiàn)出了濃厚興趣。從客觀上講，孟加拉國(guó)和緬甸都擁有較為豐富的能源資源，對(duì)構(gòu)建中孟緬能源大通道會(huì)起到積極作用。孟加拉國(guó)已公布的天然氣儲(chǔ)量為3113.9億立方米，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)8000億立方米。緬甸的陸地和近海都有大量的石油和天然氣資源，已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)14420.5億立方米，石油儲(chǔ)量為31.54億桶。這就從根本上為跨國(guó)能源大通道的構(gòu)建創(chuàng)造了基本條件。可以肯定，在完善能源開(kāi)發(fā)協(xié)商合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，合作勘探開(kāi)發(fā)孟加拉灣區(qū)域是完全有可能的。

為此，中孟兩國(guó)合作開(kāi)拓能源國(guó)際大通道，主要應(yīng)采取鐵路干線與公路相結(jié)合的策略進(jìn)行建設(shè)，以適應(yīng)中孟緬跨國(guó)區(qū)域能源合作的多樣性要求。目前，第三大亞歐大陸橋的構(gòu)想已經(jīng)提出，而昆明至吉大港是非常重要的路段，所以要加快修建昆明至吉大港的鐵路線。在中國(guó)境內(nèi)，必須把昆明到大理的鐵路線延伸到瑞麗，然后修建從瑞麗至緬甸石兌的準(zhǔn)軌鐵路，再?gòu)氖瘍朵佋O(shè)到吉大港的鐵路。這條鐵路，還可繼續(xù)沿吉大港進(jìn)入印度境內(nèi)，從而溝通中東、歐洲和北非。與此同時(shí)，還要修建一條從吉大港至昆明的公路，其走向與設(shè)計(jì)建設(shè)的鐵路線完全一致。這樣，就將形成昆明—瑞麗—曼德勒—石兌—吉大港的順勢(shì)走向，貫穿緬甸和孟加拉國(guó)的鐵路與公路，中國(guó)外貿(mào)與能源運(yùn)輸單向東運(yùn)的現(xiàn)狀也會(huì)由此得到改善。

3、大力推進(jìn)中緬孟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

從進(jìn)入21世紀(jì)開(kāi)始，，中國(guó)進(jìn)一步加大了西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施力度，利用西南沿邊的有利區(qū)位條件提升了對(duì)南亞、東南亞的開(kāi)放水平。西部大開(kāi)發(fā)是中國(guó)重要的區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之一，是促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。而中國(guó)的云南省既是對(duì)東南亞的開(kāi)放前沿，又是孟加拉國(guó)穿過(guò)緬甸進(jìn)入中國(guó)陸域通道的必經(jīng)之地，所以應(yīng)當(dāng)把云南省甚至整個(gè)西南地區(qū)作為一個(gè)整體參與到中緬孟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程中，推動(dòng)跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展。可以看到，中緬兩國(guó)合作開(kāi)拓印度洋出海大通道沿線區(qū)域具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，這對(duì)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)提供了有利條件。如果能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建立合理的地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制等一系列促進(jìn)措施，可以預(yù)計(jì)該地區(qū)封閉、落后的面貌會(huì)很快得到改觀。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，中緬孟各國(guó)在相鄰地區(qū)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從地理位置來(lái)看，這一區(qū)域是中國(guó)、南亞和東南亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。如果中緬孟三方積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，將把中國(guó)、東南亞和南亞三大市場(chǎng)有效地連接起來(lái)，可以從根本上改變?nèi)笫袌?chǎng)特別是東南亞與南亞市場(chǎng)聯(lián)系不夠緊密的落后現(xiàn)狀。由于經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化是大勢(shì)所趨，所以這三國(guó)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，跟進(jìn)時(shí)代潮流，踐行不同國(guó)家和地區(qū)間共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際合作規(guī)律。不僅如此，三國(guó)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大到相關(guān)國(guó)家的更大地區(qū)，朝著跨國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度進(jìn)軍，進(jìn)一步為亞太地區(qū)平衡發(fā)展起到積極作用。

最后，可以得出關(guān)于中國(guó)在南亞區(qū)域選取印度洋出海口的研究結(jié)論：

第一，中國(guó)謀劃海上通道安全，以保障拓展國(guó)家利益。隨著工業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，海上通道安全的重要性會(huì)日漸凸顯，必然會(huì)成為中國(guó)和平崛起、走向世界的重要戰(zhàn)略保障，必須予以高度重視。應(yīng)當(dāng)注意到，在海洋環(huán)境方面，僅靠太平洋的中國(guó)本來(lái)就遠(yuǎn)不如瀕臨三大洋的美國(guó)（東西兩洋和北冰洋），更由于太平洋板塊對(duì)亞洲大陸的俯沖作用，形成的太平洋島弧將中國(guó)海疆團(tuán)團(tuán)包圍，使得中國(guó)的近海——黃海、東海、南海處在封閉或半封閉的狀態(tài)。中國(guó)先天的出海條件就不盡如人意，而美國(guó)的后天干預(yù)更使得中國(guó)出海戰(zhàn)略的實(shí)施舉步維艱。美國(guó)根據(jù)亞洲大陸的地理島鏈特征，加強(qiáng)同島鏈中有關(guān)國(guó)家的軍事合作，構(gòu)筑了圍堵中國(guó)的軍事封鎖線。因此，必須明了，天然形成的一系列島嶼，是中國(guó)東出太平洋、南下大洋洲、西去印度洋的必經(jīng)之路，而這一對(duì)中國(guó)發(fā)展和崛起至關(guān)重要的“海上生命線”，卻掌控在第七艦隊(duì)為核心的美國(guó)海軍手中，中國(guó)周邊的海洋安全狀況可想而知，所以必須謀劃海上通道安全，以保障拓展國(guó)家利益。

第二，中國(guó)開(kāi)拓印度洋出海大通道，以求“防患于未然”。現(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提高，這更加深了美國(guó)對(duì)中國(guó)的恐慌和戒備。結(jié)束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)就迫不及待地重返亞太，強(qiáng)化與日、韓的同盟關(guān)系，蓄謀策動(dòng)周邊國(guó)家形成對(duì)中國(guó)的弧形包圍圈，推進(jìn)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略封堵。在這種劍拔弩張的國(guó)際環(huán)境下，很容易產(chǎn)生擦槍走火的突發(fā)性事件。一旦引發(fā)中美沖突，中國(guó)就會(huì)陷入被人遏制海上通道而斷路、斷油的危險(xiǎn)境地。為此，中國(guó)必須居安思危，急需在印度洋方向獲得新的出海口，形成“兩洋出海”的戰(zhàn)略互動(dòng)態(tài)勢(shì)，以保障中國(guó)的能源戰(zhàn)略安全和海上通道安全。在中國(guó)軍事實(shí)力不及美國(guó)的情況下，可以通過(guò)開(kāi)拓印度洋出海大通道，避開(kāi)與美國(guó)的直接碰撞和沖突，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，又能夠打破美國(guó)的封鎖及馬六甲困局。此外，還需注意到，從中東地區(qū)進(jìn)口的石油經(jīng)過(guò)馬六甲海峽后，運(yùn)輸?shù)綎|亞各國(guó)必經(jīng)南海；而南海雖是中國(guó)的固有領(lǐng)土，但在該海域中國(guó)卻缺乏足夠的影響力和控制力。可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)一旦著手收回南海主權(quán)，將會(huì)與東南亞有關(guān)國(guó)家發(fā)生不同形式、不同等級(jí)的沖突，這將極大威脅到從中東地區(qū)進(jìn)口石油的運(yùn)輸安全。這樣看來(lái)，中國(guó)必須開(kāi)拓印度洋出海大通道，以求“防患于未然”。

第三，中國(guó)促成“兩洋出海”的戰(zhàn)略互動(dòng)格局，以利于全面“經(jīng)略海洋”。應(yīng)當(dāng)注意到，中國(guó)不是一個(gè)印度洋國(guó)家，與印度洋區(qū)域并不接壤，因此新的戰(zhàn)略通道只能由陸及海，借助陸橋走向印度洋。具體來(lái)說(shuō)，就是從面向印度洋的3個(gè)邊疆省份云南、西藏和新疆出發(fā)，通過(guò)水、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入南亞乃至中東地區(qū)，從而間接獲得印度洋“出海口”。［12］調(diào)研資料表明，南亞區(qū)域的巴基斯坦和孟加拉是中國(guó)推進(jìn)印度洋出海大通道戰(zhàn)略的最好合作對(duì)象，它們?cè)诘赜蜿P(guān)系上同中國(guó)西部接壤，外交政治上同中國(guó)保持良好的雙邊關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)合作上同中國(guó)保持密切聯(lián)系。可以認(rèn)定，中國(guó)是巴基斯坦、孟加拉國(guó)的重要投資國(guó)和貿(mào)易伙伴，而巴孟兩國(guó)將是中國(guó)實(shí)施印度洋出海戰(zhàn)略的依托力量。中、巴、孟三國(guó)互為重要的盟友和伙伴。而印度洋出海大通道的開(kāi)拓，也將為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)提供廣闊市場(chǎng)，也能夠?yàn)榘兔蟽蓢?guó)借助中國(guó)發(fā)展東風(fēng)提供便捷之路，極大促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中走向繁榮，進(jìn)而有助于三國(guó)鞏固合作伙伴關(guān)系，形成一個(gè)區(qū)域利益共同體，為亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程注入動(dòng)力。為此，中國(guó)必須樹(shù)立海上運(yùn)輸通道的大安全觀，不斷充實(shí)周邊外交的政策內(nèi)涵，加強(qiáng)和南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的交流與合作，努力開(kāi)拓印度洋出海大通道，與太平洋出海大通道相互呼應(yīng)，形成“兩洋出海”的戰(zhàn)略互動(dòng)格局，以利于國(guó)家全面“經(jīng)略海洋”。

［1］許晶巖，孫健.論馬六甲海峽在亞太地區(qū)大國(guó)戰(zhàn)略中的地位與中國(guó)的政策選擇［J］.東南亞之窗，2011，（2）.

［2］南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)回溫與中國(guó)經(jīng)貿(mào)高速長(zhǎng)［EB／OL］.http：／／finance.sina.com.cn／j／20110112／01259237373.shtml.2011－01－12.

［3］陳寶森.為什么后金融危機(jī)時(shí)期仍然危機(jī)不斷？［J］.當(dāng)代世界，2011，（9）.

［4］外媒稱(chēng)巴基斯坦希望中國(guó)援建海軍基地［EB／OL］.http：／／news.cntv.cn／china／20110523／105539.shtml.2011－05－23.

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［8］陳小萍.中巴貿(mào)易能源通道構(gòu)想與前景［J］.南亞研究季刊，2009，（1）.

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［10］張憲.中孟交往的歷史與說(shuō)［EB／OL］.http：／／www.fmprc.gov.cn／chn／gxh／tyb／ywcf／t756678.htm.2010－09－28.

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［12］馬六甲海峽瓶頸難以突破中國(guó)謀局印度洋［EB／OL］.http：／／www.china5e.com／show.php？contentid＝125193.2010－09－01.