傳統釀酒業對抗戰社會經濟的貢獻
——以四川釀酒業為中心的分析

肖俊生

（四川省社會科學院歷史研究所，四川成都610071）

傳統釀酒業對抗戰社會經濟的貢獻
——以四川釀酒業為中心的分析

肖俊生

（四川省社會科學院歷史研究所，四川成都610071）

1937年四川酒稅約占全國酒稅收入的1／4，從此奠定了四川酒業大省的地位。40年代，四川酒稅一度占了全國酒稅的2／3，是除關稅、鹽稅、統稅之外的第四大稅源，是貨物稅中的最大稅源。主產區的酒稅往往占到當地財政收入的50%以上，非主產區的酒稅也占到當地稅收的前3名。同時，釀酒業的發展還促進了農產品的轉化、農民的就業、新興城鎮的建設，并有力地支持了國防建設及抗戰需要。釀酒業因此成為了抗戰時期發展迅速、表現突出的行業，為抗戰的最終勝利作出了積極貢獻。

民國；四川；酒稅；財政

民國時期是四川釀酒業發展的重要階段。民初以來，因釀酒技術相對成熟，從事釀酒業者眾多，酒稅開征較早且稅率較高，故四川省政府及割據時期的軍政府均高度重視酒稅的征收。抗戰中，傳統釀酒業的發展不僅滿足了戰時消費需求的增長，也成為國防動力及醫用酒精的重要來源。因之，民國時期四川的酒稅在各級財政收入中的地位相當突出，酒稅征收一度成為行政官員的首要工作。同時，釀酒業的發展還促進了農產品的轉化、農民的就業、新興城鎮的建設，并有力地支持了國防建設及抗戰需要?？梢哉f，傳統釀酒業是民國四川經濟的重要組成部分，但迄今為止，這方面的資料相當零亂，學術界研究不夠，①涉及民國時期酒業經濟的專著有吳慧：《中國酒類專賣》中國商業出版社，1982年；薛軍：《中國酒政》四川人民出版社，1991年；王炎、何天正主編：《輝煌的世界酒文化－首屆國際酒文化學術討論會論文集》成都出版社，1993年；廖伯康、何天正主編：《四川酒文化與社會經濟研究》四川大學出版社，2000年等，專題論述民國四川酒稅的論文則幾乎沒有。本文擬在這方面做出一些努力，并試圖說明川酒今天的發展并非出自偶然。

一、四川酒稅征收概況

酒稅正稅在民國前期主要是酒公賣費和酒類牌照稅。公賣費大體按市場售價的25%從量征收?？箲疖娕d，加征50%。1941年《國產菸酒類稅暫行條例》公布后，國民政府實行一稅制酒稅，從價征收，稅率40%，加征50%不變。1944年改為60%，不再加征，1946年調至80%，次年再調高至100%。酒類牌照稅在條例公布后歸入營業稅。1941年以前，特別是川政統一以前，尚有各類酒稅附加，名目繁多，系地方及軍閥收入，本文暫不討論。

就酒稅（公賣費）而言，四川省政府和各級縣政府大多將煙酒收入合并統計，川政統一后更與印花稅合在一起。雖然也有對酒稅單獨的統計，但煙酒印花合計占多數。1943年，國民政府的煙酒稅預算比例為3：7，而且相關資料也證明（土）煙稅在下降、酒稅在上升，我們大體上按這一比例統計抗戰時期四川和全國的酒稅收入。

1935年7月－1936年6月四川酒稅收入1646913元，［1］1936年四川大旱，酒稅持平，1937年菸酒稅收為427815元，［2］按60%計，酒稅為2563089元，比上年增長55．6%。但1938年增長較慢。

表1 1936 1938年四川各地酒類公賣費 單位：元

通過表1可以看出，1936年至1938年酒稅增長明顯，但各地酒業發展不平衡。部分縣的收入增長明顯，部分縣還有所下降。此外，1937年酒稅在四川與全國呈反向增長，說明時局混亂給酒業發展帶來了影響。1938年全國酒稅同比下降了60%，四川卻略有上升，說明戰時經濟的繁榮已對四川酒業產生正面影響。以簡陽縣酒的產量及稅收的統計為例，分析縣域內酒稅變化。

表2 1937－1946年簡陽縣燒酒產量稅收統計

在民國時期，年產200萬斤即產酒大縣。1938年簡陽釀酒業從業人員、規模及稅額均為抗戰中最高?？箲鹬泻笃?，從業戶數雖有所減少，但產量卻在逐年上升。1945年較1943年產量增加了64%。當時實際稅率未變，稅收增長應當同步，但稅收卻增長2倍，是通貨膨脹造成的。②從折合戰前幣值來看，1945年比1943年低很多，而從產量分析，似存疑問。1944、1945年簡陽酒稅實數可按表3折算。1946年簡陽產量較前一年下降，稅收卻在增加，是稅率增高（當年由60%調為80%）和通脹雙重因素所致。經過整理分析，列出了抗戰時期四川酒稅收入狀況。

表3 抗戰時期四川酒稅收入狀況 單位：元

二、酒稅在各級財政收入中的地位

（一）在全國酒稅收入中的地位

1937年四川酒稅占全國的25．6%，四川酒業在全國財政和行業中的地位從此奠定。1941年實行一稅制酒稅后，更促進了釀酒業的飛躍及酒稅的增加。1943年國統區的貨物稅預算，四川當年的煙酒預算為47000萬元，占國統區的2／3。若煙酒按3：7計算（當年的預算比例），四川酒稅預算占當年全國酒稅預算的65．8%，占當年貨物稅總預算的38．34%。這是我們已知的四川酒業在國民經濟中所占的最高比重，也是川酒所作出的最大貢獻。而同期實施專賣的鹽、食糖、（紙）煙類、火柴稅收因征收費用高達60%，不升反降。1943年1－8月，酒稅實收數已達56100萬元。僅八個月就超額完成了全年的酒稅征收任務，表明1943年酒稅增長迅速。1944年川酒的產量增加，重慶所轄11縣稅收在當年10月已超額完成全年的60%。1944年四川產酒量達22萬噸以上，達到民國時期的最高值，也佐證了同期酒稅收入的增加。

（二）在國家財政收入中的地位

國民政府成立后將煙酒稅與統稅（包括卷煙、火柴、酒精等）、礦產稅并列，視為三大稅源（鹽稅除外）?？箲鹬校贫愂秦浳锒愖畲蠖愒矗浳锒愂菓饡r新三稅（鹽稅、貨物稅、直接稅）之一。1941年，政府將關稅、貨物稅（原統稅）改從量征收為從價征收，提高稅率，以期彌補國統區面積縮小的稅收損失。而煙酒稅稅率最高，當年提高到從價征收60%，其在稅收中的地位甚重。但各省煙酒稅收與戰前相比，差異很大。抗戰中，國統區面積縮小，全國酒產下降，四川酒業得到支持，產量從1938年的16120萬斤增加到1941年的28445萬斤（僅指高粱酒），其在全國重要性的增加，自有其時代烙印?？箲鹬胸浳锒愂涨闆r參見表4：

表4 抗戰期間國民政府貨物稅收年報表

從1943年開始，貨物稅在國民政府的稅收比例迅速提高，至1945年達到41%以上。以酒稅貢獻為最。據表4四川酒稅數據，四川酒稅貢獻為各省之最。如1943年貨物稅預算中，酒稅預算在整個貨物稅中的比重為38．34%，即1／3強。這是我們已知的酒稅在貨物稅中所占的最高比例，也是酒稅為國民經濟所作的最大貢獻。不僅如此，1943年全國煙酒稅實收113800萬元，較預算增加62．6%，按3：7折算，酒稅為79700萬元。按有關資料，1945年酒稅比1943年實際增長近兩倍。1943－1945年酒稅的飛速增長為抗戰的最終勝利作出了積極貢獻。

抗戰中，全國稅收占全國實際收入約70%，占全國總收入僅9．6%。以1943年為例，當年全國酒稅實收79700萬元，全國稅收1216900萬元，全國實際收入1651700萬元，全國總收入6126100萬元，酒稅分別占6．55%、4．83%、1．3%。故酒稅所占貨物稅比例雖重，但因全國稅收占財政總收入比例低，故對于酒稅對財政的貢獻也不應故意夸大。

抗戰結束后，1946年貨物稅實收數占當年稅收的35．1%，次年更達45%，躍居各稅之首。而貨物稅的主要種類按重要性（1946年）依次為卷煙、煙（指土煙）酒、糖類、棉紗，酒稅在戰后的地位和作用，不言自明。

（三）在省內各級財政中的地位

抗戰前某一年（因統計表中有“煙酒附加30%”一項，應系1935年7月以前）江北縣酒稅為31200元，是第二大稅源。漢源縣1940年酒稅收入0．7萬元，稅收總收入1．66萬元，酒稅占42%，是國稅最大稅源。綿竹1944年6月至年底酒稅收入2018萬元，而當年綿收入總額才4941萬元（酒稅為中央收入，不包括在內）。綿竹酒稅半年收入即占綿竹全年財政收入的40%。江津縣1945年白酒稅收35719844元，占當年全縣稅收總額的一半（解放后酒稅占財政的最高比例為40%）。

武勝縣并非酒的主產區，但在40年代，酒稅收入均占各年總稅收的90%以上，且持續增加。四川全省酒產量如武勝或其上者約有36個縣，綜合計算，酒稅收入均應占到其縣財政收入的一半以上。在這些無特產的典型農業經濟小縣，酒稅仍是一筆無法忽視的收入。民國時期四川的這類縣份很多，總數可能超過60%。

表5 四十年代武勝縣重點產品稅收表 單位：萬元

將四川酒稅與四川財政收入對比進行分析：1938年四川財政預算收入3563萬元（其中田賦及其臨時收入1582萬元，不包括煙酒等國稅收入），而當年酒稅收入近280萬元，占財政預算的8%，排田賦及營業稅之后列第三位，若就手工業及工業生產而言，則排第二位（鹽稅第一）。抗戰中后期更是如此。在酒稅納入國稅后，酒稅雖然增長迅速，但四川省地方政府只能整體上得到部分稅收返還，很難直接從酒稅收入中得到實惠。抗戰時期，貴州酒業同四川一樣發展迅速。1944年貴陽有釀酒酢房及售酒業59家、營業額86200元（法幣），資本額最大的僅1000元（法幣）。1944年酒產量最大的成義糟房（華茅）年產僅4萬斤，是其建廠以來的最高水平。但這僅略高于一個四川普通糟房的年均產量，即使售價再高，也難以在財政貢獻與經濟規模上與四川酒業相比。

以上均說明了酒業在四川各州縣、省內及全國收入中的比例越來越高，產酒區的收入對財政的貢獻尤為突出。

三、傳統釀酒業在其它方面的貢獻

（一）釀酒業與農村經濟及農民就業的關系

釀酒業發展迅速地區，高粱種植與其依存關系更強。隨釀酒業的發展，高粱等成為釀酒原料的經濟作物。20世紀30年代四川榮昌間接以釀酒為生者達十余萬人，其中四川犍為釀酒工人逐漸增加。無論直接、間接賴以生活者，共約17600人。大小商店，約300余戶。這說明，釀酒業不僅使農產品增值，還拉動了農村當地就業。

酒業的發展促進了糧食的流通，擴大了農村商品交易市場。在主要的產酒區，高粱作為是釀酒的主原料往往供不應求，需由外購入。如四川犍為年產酒200萬斤，需高粱約500萬斤，但其高粱產量只有296．4萬斤，缺口達200萬斤。即需要向外地購進。犍為一般向瀘縣、南溪、仁壽、富順等縣購進高粱，本地及外地的糟房、糧食運銷商、鹽商都加入了高粱的采購行列。這些都大大促進了糧食的流通，擴大了農村商品交易市場。

（二）酒業的發展促進了部分市鎮的興盛及工商業的發展

抗戰中，一些酒的主產區因酒而興市。如榮昌安富鎮因酒業發展，成榮昌重要市鎮。在四川近現代場鎮經濟發展過程中，許多場鎮靠近江河流域，這其中相當一部分發展為今天的縣城。在其發展過程中，酒業扮演過十分重要的作用。如邛崍平羅鎮、綿陽豐谷鎮等，酒業對當地經濟發展、城鎮建設起到了直接的推動作用。酒的主產區也是酒的銷售市場。原料的進出及銷售范圍的擴大為運輸業及糧食采購業、酒類經銷業的發展帶來了便利條件。因此，酒業在各業中的比重也越來越重。例如，南充1941年酒業公會會員發展到109人，成都1937年酒業公會會員發展至325人。

（三）釀酒業與國防的關系

近代酒業的發展道路與軍事關系密切。酒價的變動影響軍費的收入、國防動力的產出?？箲鹬匈Y源委員會興辦酒精廠以應國防動力及醫用之需。酒精的原料有兩種：一是蔗糖，二是白酒，但主要是白酒。兩者的產出及價格對酒精的生產都有相當的影響，有些酒精廠還自辦糟房烤酒。土酒用于制造酒精，其收購價格要由資源委員會確定。但因釀酒成本上漲，而酒精價格控制較嚴，故很多酒精廠都不能滿負荷生產。對于與酒精廠簽有專供合同的糟房，政府還免征部分稅收，以降低酒精生產成本。酒業與抗戰的關系：“酒精缺乏，則運輸車輛不能行駛，不獨軍隊不克如期到達前線，即后方治安與軍紀，均將發生嚴重影響。蓋以軍運沿途，應有加油站，須先儲備酒精，汽車載運武裝士兵，食宿地點，沿途先經指定準備，若途中缺乏燃料，到站之后，車輛不能續駛，則兵士一餐之后，無以為繼，且乏駐扎之處”。抗戰時期沱江流域及巴縣約有44家酒精廠，每月生產100萬加侖以上酒精，基本上滿足了國防動力及醫用的需要。

［1］財政部四川區稅務局．24年度（1935年）菸酒稅預算、實收數比較一覽表［J］．財政部四川區稅務局學報，1937．

［2］張肖梅．四川經濟參考資料［M］．北京：中國國民經濟研究所，1938．

肖俊生（1967－），男，歷史學博士，四川省社會科學院歷史研究所助理研究員，主要從事中國近代工業史、手工業史研究。