福建省農民工就業穩定性及影響因素分析

鄭 鑫 蔡秀玲

（福建師范大學經濟學院，福建福州350007）

福建省農民工就業穩定性及影響因素分析

鄭 鑫 蔡秀玲

（福建師范大學經濟學院，福建福州350007）

農民工群體是促進我國經濟發展的重要組成部分，由于當前激烈的勞動力競爭市場以及務工城市社會保障制度的匱乏等因素，農民工無法尋求到長期穩定的就業崗位，促使農民工的就業流動性不斷增強。通過實地調研走訪，深入了解福建省農民工就業穩定性現狀，利用主成分分析法剖析就業穩定性各影響因素大小，了解到農民工就業中現存的經濟環境較差、社會保障制度不完善、農民工就業競爭力不足等問題，對促進福建省農民工就業穩定性具有重要作用。

農民工；就業穩定性；閾值法；主成分分析

農民工群體是農村勞動力的主要力量，是影響我國經濟發展的重要組成部分。隨著社會經濟的發展，用工單位對勞動力的需求不再局限于單純的體力勞動，而是更多地轉向于具有一定技能的腦力勞動，這給農民工的就業穩定性提出了嚴峻的挑戰。同時，社會保障制度的不完善，加大了農民工融入城市的難度，導致農民工就業的流動性不斷增加，不利于我國經濟長期穩定有效增長。

國內外的學者多從農民工就業流動性角度闡述農民工的就業穩定性現狀，白南生、李靖在對北京700多名農民工的就業史進行調研發現，農民工就業流動頻繁，同時流動原因日益多元化；［1］（P70－76）梁雄軍、林云等人提出勞動力“二次流動”概念，將勞動力二次流動分為“換地區流動”和“換企業流動”兩種類型，認為大規模的“換地區流動”是導致“民工荒”的重要原因；［2］（P137－151）嚴善平則借用勞動力市場階層化研究的思路和方法，分析了勞動力市場的二元性質和城市勞動力市場中人員流動的決定機制。［3］（P8－17）本文將在前人分析的基礎上，通過對福建省9個設區市、54個縣（市、區）城市區域、工業集中區和工業園區的跨鄉流動的18－50周歲農民工（含本省和外省戶籍）的實地調研（調研樣本2050個，有效樣本1963個），分析福建省農民工就業穩定性現狀及其影響因素，并提出行之有效的政策建議。

一、福建省農民工就業穩定性現狀

（一）農民工就業的流動性

福建省農民工就業穩定性調研主要調研第二產業（以農民工分布較為集中的制造業和建筑業為主）、第三產業（以商業企業為主）中民營和外資企業的農民工就業流動情況。在1963個樣本中，56．0%的農民工外出打工年限在10年以下（含10年），在打工年限10年以下的農民工中，2－5年占據較高比重，占23．8%，少數為9－10年，僅占7．6%。因此，可知，長期穩定在外打工的農民工數較少，農民工勞動力市場的供給量較不穩定。從“換地區流動”看，福建省農民工就業地區分布較為廣泛，農民工在就業城市的就業時間長短可以反映就業城市農民工就業的穩定性狀況，一般而言，在就業城市的就業時間越長，表明該城市的農民工就業穩定性越高。［4］（P101－118）針對在目前城市就業時間年限分布的調研結果發現，年限為1年的居多，超過300人；次之為年限為2年以及年限為3年的，可見多數農民工在固定城市的就業時間偏短，就業流動性大?！皳Q企業流動”則可參照福建省農民工“近三年更換工作單位的次數”表，在近三年中沒有更換過工作的占總數的62．5%，可知農民工“換企業流動”趨勢較小，同一地區不同企業間農民工供給較為穩定，農民工就業的流動性多表現為地區之間的流動。（見圖1）

圖1 福建省農民工近三年更換工作單位的次數

（二）農民工就業的格局

1．沿海與內陸地區就業分布差異大。在針對“就業地區分布”這一問題調研時發現，因福建省各地經濟發展水平差異大，大多數農民工選擇在福州、廈門、泉州參與就業，占總人數的55．9%，可見東西差異顯著，成一邊倒趨勢。

2．技能培訓經驗豐富，單位任職多樣化。為促進農民工就業，縮短農民工接受新行業的磨合期，多數農民工樂于接受技能培訓。其中，參加過企業組織培訓的占總數的37．8%；參加過政府組織培訓的占總數的8．4%；當過學徒工的占總數的20．8%；自費參加過技能培訓的占總數的16．9%；沒有參加過任何培訓的占總數的12．6%。可見農民工對技能培訓的參與度高，技能培訓經驗豐富。除此之外，農民工在單位的任職也呈現多樣化趨勢，在單位職務中，一般工人或服務人員占總數的50．1%；技術工人占總數的17．8%；班組長占總數的17．0%；中層領導及以上占總數的14．2%。雖多數農民工仍從事一線崗位，但在技工以上崗位中的農民工比重有不斷上升趨勢，農民工就業不斷多元化。①數據來源：福建省政協“逐步建立覆蓋農民工的基本公共服務體系研究”的調研數據。

3．家庭隨遷情況普遍，勞動力比重上升。新一代的農民工改變了傳統的外出務工方式，由只身外出賺取收入補貼家用轉為家庭隨遷，這樣不僅可以通過增加勞動力數量改善家庭生活，而且期望依托務工城市良好的環境改變農民工子女的教育生活狀況。在子女隨遷情況中，60．9%的農民工的子女選擇在父母務工的城市生活。在農民工的就業城市中，57．2%的農民工配偶選擇在同一城市打工；同時17．0%的農民工配偶在同一單位工作，可見農民工家庭隨遷現象普遍，家庭勞動力比重呈上升狀態。①

二、福建省農民工就業穩定的影響因素及模型建立

國內外學者多從宏觀層面、中觀層面、微觀層面剖析各類因素對農民工就業的影響。本文擬以福建省為研究對象，從宏觀經濟環境入手，結合農民工在城鎮的務工特征，選取人均GDP、消費價格指數、恩格爾系數、外出農民工人均工資性收入、農民平均每個勞動力負擔人口數、勞動力年齡組男女比等因素進行測算，探討不同因素對福建省農民工就業穩定性的影響大小，從而更好地促進福建省農民工的就業穩定性。

（一）測算方法及模型建立

為更全面的分析影響福建省農民工就業穩定性各因素的大小，本文選取主成分分析法進行測算。主成分分析法是通過少數幾個主成分來解釋多變量的方差——協方差結構的分析方法，變量雖然較原始變量少，但變量間彼此互不相關，消除了多重共線性，是一種可行度高的簡化分析法。

1．閾值法模型。進行主成分分析前，需消除原始數據的量綱和數量級，通常需要采用閾值法將原始數據進行標準化，轉化為無量綱化數據。同時，指標要同趨勢化，一般為了評價分析方便，需要用逆指標的倒數值代替原指標，使得逆指標轉化為正指標。具體公式為：

其中，Xij代表第i個指標無量綱化處理后所得值，j是表示不同年份的數據，簡稱i個指標的無量綱化值，將各年份相應指標的無量綱化值算術平均后進行排位比較，則得出該一級指標的閾值指標值ZXi。其中，xij為該指標的原始值，xmax和xmin分別代表參加比較的同類指標中的最大原始值和最小原始值。

2．變量表達式。在數據標準化后，獲得一級指標的閾值指標值ZX1ZX2ZXn對新變量進行主成分分析。通過篩選每個主成分的特征根，選取能夠最大描述原有信息的特征根的因子，利用其特征向量值描述主成分的函數表達式：

由于F1—Fn中n個F值的綜合評價變量F＝αF1＋βF2＋．．．．．．＋γFn，最終可以獲得各因素ZXi對F的影響力表達式：

其中，ZX1、ZX2、……ZXn表述無量綱化處理后的一級指標值；

F、F1、F2、．．．．．．Fn代表不同的主成分表達函數；

uij、α、β．．．．．．γ、a、b．．．．．．m為系數；e、e1、e2．．．．．．en為隨機誤差項。

（二）數據來源及測算結果

為分析福建省農民工就業穩定性的影響因素大小，考慮數據的客觀性和真實性，本文選取2000年——2010年11個對福建省農民工就業穩定性有密切聯系的指標（見表1），采用主成分分析法對其分析。

表1 2000－2010年福建省農民工就業穩定性影響因素數值表

對指標的原始數據進行標準化處理，消除數據的量綱和數量級，然后對新變量進行主成分分析，選取累計方差貢獻率達到95%以上的主成分，用篩選出的新變量代替原來的變量，篩選出主成分的函數表達式，再利用綜合評價變量F＝0．63F1＋0．16F2＋0．10F3進行計算，獲得的綜合主成分F與各變量的線性表達式為：

（三）結果評價

在上述的綜合評價表達式中，ZX1、ZX4、ZX10、ZX11、ZX12的系數絕對值較大，說明人均GDP、外出農民工人均工資性收入、城鎮住房投資額、醫療衛生支出、教育支出以及文化體育傳媒支出對福建省農民工的影響較大，同時，這五個指標均為正數，表明人均GDP、外出農民工人均工資性收入越高時，福建省農民工就業穩定性越強，可見，良好的經濟形勢有利于增強農民工的就業穩定性。同時增加財政支出中的醫療衛生支出、教育支出及文化體育傳媒支出有利于農民工就業穩定性的提升。表達式中的恩格爾系數、農民平均每個勞動力負擔人口數、城鎮登記失業率及城鎮住房投資額均與福建省農民工就業穩定性成反比，表明這幾個因素的增加將減少農民工的就業穩定性，促進農民工流動。但城鎮登記失業率的負作用很小，只有－0．04。

三、原因分析及對策建議

（一）福建省農民工就業穩定性影響因素影響力差異性的原因分析

1．經濟環境與農民工就業穩定性。就宏觀經濟環境而言，人均GDP與農民工就業穩定性成正比，農民工的就業穩定性隨人均GDP增加而增長。人均GDP水平的上升表明經濟形勢趨于良好，將增強農民工的就業預期，農民工將選擇在同一崗位持續務工，以期更好地滿足家庭及自身生活需要。同時消費價格指數變動對農民工就業穩定性有一定的影響，但影響力較小。主要由于近年來不斷上漲的消費品價格形成了一定的“粘滯”預期效應，農民工已形成了消費價格上漲預期，不再由于消費價格的波動而選擇在不同城市流轉。城鎮居民恩格爾系數與城鎮登記失業率與農民工就業穩定性成反比。城鎮居民恩格爾系數的上升表明城鎮居民收入中食品支出的比重增長，意味著農民工的生活成本提升，將促使農民工選擇生活成本較低的城市生活或更換崗位提高自身的工資收入。而城鎮登記失業率的增加將降低農民工的就業穩定性。

2．社會保障制度與農民工就業穩定性。在社會保障制度中，醫療衛生支出、教育支出與農民工的就業穩定性成正比。醫療衛生保障制度的普及一定程度上將減輕農民工的務工負擔，提高農民工的生活收入。教育支出則惠及農民工的隨遷子女入學教育問題和自身文化水平提升。當教育支出增加時，務工城鎮將創建更多的農民工子弟學校，滿足農民工子女受教育需求。同時，針對農民工自身而言，教育支出的增長有利于開設更多的農民工課堂，提高農民工的技能水平，提高農民工就業競爭力，增強其就業穩定性。而保障性住房、廉租房投入面的擴大將吸引農民工在務工地長期居住，但從分析結果中得知，城鎮住房投資額的增長與農民工就業穩定性呈較小的負作用。主要原因在于近幾年福建省房地產價格上漲幅度大，房地產投資投入高，一定程度上抬高了城鎮住房的價格，而保障性住房、廉租房與公租房的投入力度仍有所欠缺，因此住房投資額的增長反而促使農民工更加買不起房、住不起房，削弱了農民工的就業穩定性。

3．農民工自身特質與就業穩定性。據分析可知，外出農民工人均工資性收入、勞動年齡組男女比與農民工就業穩定性成正比，較高的工資性收入可以改善農民工的生活水平，收入越高，農民工更換工作的可能性便越低，反之亦然。當前由于農民工配偶的隨遷比例增長，農民工群體中出現了一部分的女性務工者，女性務工者的增長雖然一定程度上可以增長農民工的生活收入，但因其自身特質需要更多的政策性保護，考慮隨遷配偶的工作環境與勞動力將促使農民工的就業流動性增加。除此之外，農民工平均每個勞動力負擔人口比重的增加意味著農民工的就業壓力較大，為更好的滿足家庭負擔人口的生活需求，農民工不斷尋求更好的就業崗位，工作崗位的更換率增加，農民工的就業穩定性就隨之下降。

（二）促進福建省農民工就業穩定的對策建議

1．穩定經濟，弱化預期，營造農民工良好務工環境。穩定宏觀經濟重在全面長期可持續的促進福建省的經濟增長，提高福建省居民的人均GDP水平，營造良好的經濟發展環境。同時穩定消費品的價格指數，尤其食品消費品價格指數，減少農民工的支出成本，提高農民工的實際生活水平，促使農民工長期穩定工作。同時，針對城鎮失業狀況，建立符合農民工就業特色的信息平臺，促使就業信息對稱化，宏觀把握福建省農民工的就業流動性現狀，最大程度的提高農民工的就業率，提高福建省農民工的就業穩定性。

2．完善社會保障制度，解決農民工就業后顧之憂。完善社會保障制度，一方面要改善農民工居住狀況，加大農民工住房供應體系的構建力度，建設更多適合農民工居住的公租房、廉價房和限價房，同時在政策落實過程中可使信息更加公開化、透明化，依靠城市已有的網上政府服務平臺加大政策宣傳與落實監督；另一方面，擴大醫療保險覆蓋面，政府牽線搭建社會金融、醫療機構與用工單位的合作平臺。同時，政府應積極尋求新的戶籍制度，一定程度上削弱城鄉戶籍入學差異，讓更多的農民工隨遷子女順利接受教育，實現教育公平化、教育均等化。

3．因崗培訓因人培訓，提高農民工就業競爭力。提高農民工的就業競爭力，重點在于“因崗培訓，因人培訓”。政府可依托企業辦設農民工技能培訓班，給予培訓成果優異的培訓企業相關的政策獎勵。同時，企業間可以進行同種技能統一開設培訓班，針對女性農民工可以開設紡織類、簡單類工序組裝等課程，針對男性農民工則可開設機械類、設備維修等相關課程，并根據參與培訓農民工的不同情況，區別不同的技能等級，便于企業崗位需要。為使勞動力市場的供需平衡，政府可定期組織企業開展農民工招聘活動，根據農民工的技能情況安排不同的工作，同時可組織部分農民工參與企業試用期，在試用期后靈活調整崗位安排，政府應在技能培訓中給予一定政策支持，做好農民工與企業的對接工作，從而才能提高農民工就業競爭力，增強農民工就業信心，提高農民工就業穩定性。

［1］白南生，李靖．農民工就業流動性研究［J］．管理世界，2009，（7）．

［2］梁雄軍，林云，邵丹萍．農村勞動力二次流動特點、問題與對策——對浙、閩、津三地外來務工者的調查［J］．農村經濟導刊，2007，（10）．

［3］嚴善平．城市勞動力市場中的人員流動及其決定機制［J］．管理世界，2006，（8）．

［4］梁雄軍，林云，劉平青，丁守海．工業化進程中的“民工荒”形成機理實證研究——以浙閩津1550位農民工“二次流動”為例［J］．產經評論，2010，（3）．

2012年教育部人文社會科學研究項目“中國城鎮化進程中城鄉結合部‘準市民’包容性發展研究”（編號：12YJA790002）；2012年福建省政協“逐步建立覆蓋農民工的基本公共服務體系研究”。

鄭鑫（1990－），女，福建師范大學經濟學院西方經濟學2011級碩士研究生，主要從事西方經濟學研究；蔡秀玲（1961－），女，博士，福建師范大學經濟學院經濟系主任，教授，博士生導師，主要從事西方經濟學研究。