農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)效研究——溫州市的抽樣調(diào)查和深度訪(fǎng)談*

● 陳國(guó)勝 周勝芳 蔡 婧

農(nóng)村實(shí)用人才是指具有一定知識(shí)和技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，作出貢獻(xiàn)，起到示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。 農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)農(nóng)的根本，是我國(guó)人才戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前需要以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)推廣骨干人才、生產(chǎn)型人才、經(jīng)營(yíng)型人才、技能服務(wù)型人才和能工巧匠為重點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍全面發(fā)展。

近年來(lái)，全國(guó)各地先后頒布了關(guān)于實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的相關(guān)政策與實(shí)施辦法，相繼出臺(tái)了開(kāi)展“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”的實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)于這些政策，各方參與者是怎么認(rèn)識(shí)的？在實(shí)施過(guò)程中，遇到的問(wèn)題及效果如何都值得去深入調(diào)查研究。

一、研究方法

本次調(diào)查采用抽樣調(diào)查法，共獲得546份有效問(wèn)卷和58份深度訪(fǎng)談報(bào)告，調(diào)查范圍覆蓋浙江省溫州市重點(diǎn)地區(qū)的村民及相關(guān)政府部門(mén)工作人員。

本研究注重搜集實(shí)地素材，訪(fǎng)談農(nóng)村基層工作人員和農(nóng)戶(hù)，走訪(fǎng)典型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，獲取農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的實(shí)情。調(diào)研過(guò)程中注重具體訪(fǎng)談與實(shí)地考察結(jié)合，典型個(gè)案與一般研究相結(jié)合。在文成和泰順兩個(gè)縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作重點(diǎn)調(diào)研。同時(shí)，邀請(qǐng)溫州市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)院校專(zhuān)家，召開(kāi)兩次研討會(huì)，研討該市農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出提高農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)效的意見(jiàn)。

二、現(xiàn)狀

2004年開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。據(jù)2010年12月底統(tǒng)計(jì)匯總，七年間，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力106.93萬(wàn)人，其中培訓(xùn) “專(zhuān)業(yè)農(nóng)民”20.93萬(wàn)人、“轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民”36.11萬(wàn)人、“務(wù)工農(nóng)民”40.17萬(wàn)人、“農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力”9.72萬(wàn)人。培訓(xùn)后有72.72萬(wàn)人獲得各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)，有26.27萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，培訓(xùn)發(fā)證率、轉(zhuǎn)移就業(yè)率分別達(dá)到68%和72.7%。

（一）培訓(xùn)成效

1．工作機(jī)制逐漸健全

當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作列入重要工作目標(biāo)責(zé)任制，并在年終對(duì)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核排名。例如，永嘉縣將農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村的年度工作考核，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全社會(huì)籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)資本、社會(huì)慈善資金、扶貧資金等投入農(nóng)民培訓(xùn)。瑞安市對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的撥付實(shí)行身份證核對(duì)、簽到表核對(duì)和電話(huà)抽查三次審核制度，全部實(shí)行電腦備案，通過(guò)電腦和書(shū)面雙線(xiàn)審核，有效地避免了補(bǔ)助資金重復(fù)支付的漏洞。洞頭縣進(jìn)一步完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制和培訓(xùn)補(bǔ)助政策，將轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)最高補(bǔ)助額從1000元提高到3000元，1000元以下培訓(xùn)項(xiàng)目免費(fèi)，引導(dǎo)漁農(nóng)民積極參與技術(shù)含量高和就業(yè)前景好的培訓(xùn)。

2．品牌效應(yīng)形成

當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過(guò)程中，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，開(kāi)展特殊工種的培訓(xùn)，打造出一批具有地方特色、有一定知名度的培訓(xùn)品牌。蒼南縣打造出印刷制版、縫紉車(chē)工、幼兒教師、電工、廚師、會(huì)計(jì)、經(jīng)紀(jì)人和業(yè)務(wù)員八個(gè)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)品牌，為農(nóng)民脫貧致富提供了就業(yè)渠道和人才保障。2009年，前六個(gè)品牌占了全縣農(nóng)培份額的92.8%，發(fā)證率和轉(zhuǎn)移率高達(dá)97%和93.6%。瑞安市結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)市場(chǎng)需求，針對(duì)40至50歲年齡段的山區(qū)婦女想打工但年齡偏大、文化水平偏低的情況，組織她們參加母嬰、病人、老人等特殊群體的護(hù)理培訓(xùn)。

3．農(nóng)培基地建設(shè)

當(dāng)?shù)卣仙鐣?huì)培訓(xùn)資源，積極引導(dǎo)職業(yè)院校、就業(yè)機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)參與農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。目前，溫州市已經(jīng)建立52個(gè)培訓(xùn)基地，并且對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)培基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的工作機(jī)制，全面推動(dòng)農(nóng)培基地的規(guī)模化和市場(chǎng)化的發(fā)展。例如，蒼南縣為扶持農(nóng)培基地發(fā)展，實(shí)施“品牌+基地”政策，即一個(gè)品牌通過(guò)擇優(yōu)交由一個(gè)培訓(xùn)基地去開(kāi)展，其他基地不能介入，避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)對(duì)農(nóng)培基地實(shí)行末位淘汰管理，對(duì)連續(xù)2年考核排位最后的基地取消資格，對(duì)年度排名前列的先進(jìn)基地在下一年度的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)合同的簽訂、政策扶持、資金使用等各方面給予傾斜和優(yōu)先。龍灣區(qū)通過(guò)職校與企業(yè)合作來(lái)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，如永強(qiáng)職業(yè)高中與該區(qū)6家骨干企業(yè)合作設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，突出學(xué)員在培訓(xùn)過(guò)程中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，從而提高培訓(xùn)實(shí)效。

總而言之，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)的快速發(fā)展而遺留下許多的問(wèn)題，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是非常有必要的，可以說(shuō)對(duì)于建筑行業(yè)的安全發(fā)展是不可或缺的。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該積極修訂和完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，多收集以往的工作成果進(jìn)行參考，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)和環(huán)境因素，逐步提高完善。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理還可以幫助改善社會(huì)上普遍認(rèn)為建筑行業(yè)臟亂差的觀(guān)念，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理打造安全標(biāo)準(zhǔn)、文明施工企業(yè)形象，從而提高建筑行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力度，積極有效推進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

4．培訓(xùn)方式創(chuàng)新

當(dāng)?shù)卣肿⒅剞r(nóng)民培訓(xùn)過(guò)程中的工作創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)從適應(yīng)性、數(shù)量型向戰(zhàn)略性、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。甌海區(qū)在原有統(tǒng)一培訓(xùn)基礎(chǔ)上增設(shè)自主培訓(xùn)方式，針對(duì)被征地或已流轉(zhuǎn)土地且未享受培訓(xùn)補(bǔ)助的農(nóng)民設(shè)立資金補(bǔ)助機(jī)制，給予主動(dòng)參加培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)并取得市級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民每人400元資金補(bǔ)助，每年共有100多人人通過(guò)駕駛、電子商務(wù)、美容美發(fā)等培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書(shū)。近年來(lái)文成縣來(lái)料加工業(yè)發(fā)展迅速，政府出資委托企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，如珊溪鎮(zhèn)對(duì)新辦來(lái)料加工企業(yè)，視其規(guī)模大小分別給予5000-20000元的員工培訓(xùn)補(bǔ)助。樂(lè)清市依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守婦女較多且文化不高的實(shí)際，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦母親學(xué)堂。

（二）認(rèn)識(shí)和需求

通過(guò)實(shí)地調(diào)查，溫州市各縣市村民對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和需求情況如下：

1．村民對(duì)培訓(xùn)重要性及政策的了解程度

本次調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)受訪(fǎng)者表示農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)很重要，但是絕大多數(shù)人表示不了解該項(xiàng)政策。具體見(jiàn)表1、表2。

2.最愿意參加的培訓(xùn)項(xiàng)目

表1 農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)對(duì)農(nóng)民家庭的重要性

表2 受訪(fǎng)者對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)政策了解程度

表3 受訪(fǎng)者對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)效果的總體評(píng)價(jià)

在“如果政府出資補(bǔ)貼，貴村農(nóng)民最愿意參加哪類(lèi)培訓(xùn)或教育”一題中，村民最愿意參加的培訓(xùn)或教育為“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”，比例為63%；其次為“轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)”，比例為21%；排第三位的是“技能證書(shū)培訓(xùn)”，比例為18.2%；也有部分受訪(fǎng)者表示愿意參加“學(xué)歷教育”，比例為7.7%。調(diào)查表明，大部分村民愿意參加一些實(shí)用性較強(qiáng)的培訓(xùn)。

在培訓(xùn)種類(lèi)上，村民最愿意參加的培訓(xùn)或教育項(xiàng)目為“來(lái)料加工培訓(xùn)”，比例為61%；其次為“農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)”，比例為53.8%；排第三位的是“機(jī)械加工培訓(xùn)”，比例為36.3%；另外“計(jì)算機(jī)培訓(xùn)”（比例為28.6%）和“賓館、餐飲服務(wù)類(lèi)培訓(xùn)”（比例為17.6%）也受到村民歡迎。

3.村民對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)

調(diào)查結(jié)果顯示，村民對(duì)目前農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)效果總體持滿(mǎn)意態(tài)度，具體見(jiàn)表3。

在培訓(xùn)時(shí)間選擇上，受訪(fǎng)者選擇比例較多是“當(dāng)天可返家”，具體見(jiàn)表4。

在培訓(xùn)方式上，受訪(fǎng)者更傾向于“將農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合”，具體見(jiàn)表5。

4.村民能夠承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用情況

在培訓(xùn)費(fèi)用方面，具體見(jiàn)表6。

5.村民對(duì)培訓(xùn)的建議

目前，受訪(fǎng)者認(rèn)為農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在的主要問(wèn)題分別為“培訓(xùn)途徑、次數(shù)過(guò)少”（比例為54.7%），“參加培訓(xùn)人員占比小”（比例為 41.4%），“培訓(xùn)內(nèi)容不合理”（比例為14.9%）。

農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在的問(wèn)題：第一，“農(nóng)民的積極性不高”，比例為45.7%；第二，“沒(méi)有好的政策鼓勵(lì)年輕人留在農(nóng)村”，比例為42.8%；第三，“政策落實(shí)不到位”，比例為37.6%；第四，“政府關(guān)注程度不夠”，比例為20.8%。對(duì)此，受訪(fǎng)者建議培訓(xùn)在如下方面進(jìn)行改進(jìn)：培訓(xùn)內(nèi)容要切合實(shí)際，具有針對(duì)性；培訓(xùn)之后能提供相應(yīng)的服務(wù)；建立培訓(xùn)機(jī)制，多渠道拓寬農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；政府加強(qiáng)宣傳，增加培訓(xùn)補(bǔ)貼，提高農(nóng)民培訓(xùn)積極性；建立剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，增加學(xué)員就業(yè)率等等。

三、討論

（一）主要問(wèn)題

1.思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些地方和部門(mén)認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)難度大、效益低，僅僅將培訓(xùn)作為一種上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)來(lái)完成，產(chǎn)生“完成任務(wù)、應(yīng)付考核”和“注重培訓(xùn)人數(shù)和規(guī)模、忽視培訓(xùn)質(zhì)量和效果”的思想傾向；部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)片面追求培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益，將通過(guò)率作為獲得政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；農(nóng)民潛在的培訓(xùn)需求未能得到有效激發(fā)和引導(dǎo)，參加培訓(xùn)的積極性不高，出現(xiàn)了上熱下冷的現(xiàn)象。

2.培訓(xùn)資源過(guò)于分散。從縱向來(lái)看，市、縣、鄉(xiāng)級(jí)建立的培訓(xùn)資源未能有效銜接；從橫向來(lái)看，涉農(nóng)培訓(xùn)工作部門(mén)數(shù)十家，各自為政、多頭管理、項(xiàng)目彼此獨(dú)立、培訓(xùn)資源分散的格局不同程度存在；參與農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也很多，但始終沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的培訓(xùn)體系。另外，重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。

3.資金投入不足。雖然各地用于農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政投入資金每年有所增長(zhǎng)，但相對(duì)于培訓(xùn)任務(wù)，資金仍嚴(yán)重不足。以溫州市為例，2004-2010年，市、縣兩級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)民培訓(xùn)資金總計(jì)2.84億元，每年人均投入僅為266元，最高的2010年，財(cái)政投入也僅有3710萬(wàn)元，折合人均投入也只有474元。有些地方財(cái)政支持資金還不能及時(shí)到位，影響了培訓(xùn)進(jìn)度。

表4 農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)時(shí)間選擇情況

表5 農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方式

表6 農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)個(gè)人愿意承擔(dān)的費(fèi)用情況

4.宣傳工作薄弱。當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才工程建設(shè)的宣傳效果一般，未能有效擴(kuò)大該項(xiàng)工程的社會(huì)影響力和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性，進(jìn)而未能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）對(duì)策建議

1.深化思想認(rèn)識(shí)，高度重視統(tǒng)籌規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)工作人員要認(rèn)真總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢(shì)，從宏觀(guān)和戰(zhàn)略的高度開(kāi)展對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)需求的前瞻性研究與農(nóng)民培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.整合培訓(xùn)資源，明確各部門(mén)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要明確分工，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要利用市農(nóng)科院(農(nóng)校)、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等教育培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)能力，發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的主渠道作用；勞動(dòng)和社保部門(mén)要做好職業(yè)技能培訓(xùn)；經(jīng)貿(mào)部門(mén)要做好企業(yè)用工培訓(xùn)；科技部門(mén)要積極開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展以電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)為主體的農(nóng)民科技遠(yuǎn)程培訓(xùn)基地建設(shè)；計(jì)生、婦聯(lián)部門(mén)要開(kāi)展農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)；共青團(tuán)要大力實(shí)施青年農(nóng)民素質(zhì)工程等等。

3.建立“政府主導(dǎo)，多方籌資”的農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)投入機(jī)制。各級(jí)政府撥款及出臺(tái)政策支持以減輕農(nóng)民培訓(xùn)負(fù)。一是各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村勞力素質(zhì)培訓(xùn)的投入力度。各市、縣(市、區(qū))勞動(dòng)、科技、教育等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓寬籌資渠道，多方籌集培訓(xùn)資金。二是動(dòng)員用工單位采取委托培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)的辦法，投入培訓(xùn)資金。三是采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)。凡是低保對(duì)象、殘疾人、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、低收入農(nóng)民和城市化過(guò)程中出現(xiàn)的“失土農(nóng)民”以及首次參加培訓(xùn)的農(nóng)民，可以免費(fèi)參加綠色證書(shū)、技能證書(shū)培訓(xùn)。對(duì)一些技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)培訓(xùn)，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及用人單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等，開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)各大資金來(lái)源主體的投資熱情；挖掘農(nóng)民培訓(xùn)先進(jìn)典型，以事實(shí)教育和引導(dǎo)農(nóng)民提高培訓(xùn)意識(shí)。

5.建立“按需培訓(xùn)、提高實(shí)效”的培訓(xùn)機(jī)制。政府與涉農(nóng)高等院校合作培養(yǎng)一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)技能精良、教學(xué)能力突出的教師隊(duì)伍。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，要按照“規(guī)劃、對(duì)路、適用、專(zhuān)業(yè)”的原則，堅(jiān)持按需培訓(xùn)。

四、不足與展望

本研究雖然開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)研，但是通過(guò)問(wèn)卷與訪(fǎng)談研究?jī)H僅是對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)效的初步研究，調(diào)查樣本不大，結(jié)果比較粗糙。

本研究對(duì)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了對(duì)策建議，但如何進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化尚不能給出量化的解釋。

本研究的結(jié)果雖是針對(duì)溫州的調(diào)研，但對(duì)于指導(dǎo)其他地區(qū)提高農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)實(shí)效也有一定的借鑒意義。如果對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)實(shí)效可能存在的差異進(jìn)行比較研究，這將有助于提高該項(xiàng)研究的有效性。

1．李洪川、韓希江：《農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“鄉(xiāng)土精英”走進(jìn)“象牙塔”》，載《大眾日?qǐng)?bào)》，2011年8月12日

2．李玲玲：《發(fā)達(dá)國(guó)家重視農(nóng)村人才的教育培養(yǎng)》，載《中國(guó)人才》，1995年第7期。

3．劉艷珍：《國(guó)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)及其啟示》，載《華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào) (社科版)》，2010年第4期。

4．馬芝蘭：《發(fā)達(dá)國(guó)家重視職業(yè)技術(shù)人才教育》，載《北京觀(guān)察》，2005年第6期。

5．鄢圣文：《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：結(jié)構(gòu)分析與政策建議》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010年版。