阿特巴赫高等教育國際化思想探析

繆學超，王 健

（1.湖南師范大學 教科院，湖南 長沙 410081；2.湖南師范大學 期刊社，湖南 長沙，410081）

阿特巴赫高等教育國際化思想探析

繆學超1，王 健2

（1.湖南師范大學 教科院，湖南 長沙 410081；2.湖南師范大學 期刊社，湖南 長沙，410081）

在高等教育全球化的大背景下，阿特巴赫批判性地分析了高等教育國際化的內涵、動因及前景，其高等教育國際化思想涵蓋了教育財政、學術職業、入學機會和學術移民等諸多方面。探析阿特巴赫高等教育國際化思想，找出適合我國國情的高等教育國際化發展戰略，對我國高等教育改革和發展具有重要現實意義。

阿特巴赫；高等教育；國際化

阿特巴赫是美國比較高等教育研究開創人，他在廣闊的國際視野下對大眾高等教育、私立高等教育、研究型大學建設、高等教育國際化等問題進行了考察。潘懋元先生稱阿特巴赫是一位“有良心的學者”，因為他十分關注發達國家和發展中國家的不平等高等教育關系，希望改善發展中國家的高等教育。我國是一個發展中國家和教育大國，高等教育國際化與經濟全球化一樣是抵擋不住的世界潮流。研究阿特巴赫高等教育國際化思想，找出適合我國國情的高等教育國際化發展戰略，是適應新時期高等教育發展戰略的重要舉措。

一、阿特巴赫高等教育國際化內涵

阿特巴赫認為，大學一直以來都受到國際趨勢的影響，而且在某種程度上是在一個更大的國際學術機構、學者和研究的共同體里運作[1]6。在他看來，高等教育國際化是發生在全球化這一大背景之下的，高等教育不可能跳出全球化的環境，因為其影響是不可避免的[1]7。他把“全球化”這一大背景作為一種應然狀態，即由信息、通訊技術、國際知識網絡、一體化世界經濟、主要的語言工具等力量塑造的應然世界。在“全球化下的國際化”視角下，他把國際化界定為促進學生或教師交流、參加境外合作研究、用英語（或其他語言）開設教育項目，并且由政府和高等院校乃至院系承擔的政策和項目[2]22。這些政策或項目通常包括：開發國際化載體資源（通常包括留學人員、外聘教授等）、開設國際教育機構、滲透國際化課程因素等。無論對國家、院校系統還是個人來說，這些舉措都讓他們在某種層面上獲得了更高的自主性。在全球化大背景下，阿特巴赫認為推動高等教育國際化的主要動因是高等院校追求經濟利益和高等教育自身發展的需要。知識經濟正在成為各國經濟的重要部分，發展中國家想發展知識產業但自身高等教育供給能力不足，發達的工業化國家出于利益考慮，通過在國外建立分校、與當地教育機構合作等方式向這些國家的學生提供入學機會，由此推動了高等教育國際化進程。阿特巴赫還分析了中東、亞太地區、非洲、歐洲、北美、拉丁美洲的國際化項目及國際化面貌，并發現各國采取的建立分校、開設獨立機構、成立教學與考試中心、收購或合并辦學等方式，引起了教育機構和提供者的濃厚興趣。基于其依附理論，阿特巴赫認為整個高等教育國際化仍然是南方國家與北方國家不平等之下的國際化，由于國家關于簽證及學費政策的調整、語言尤其是英語作為研究媒介的重要性、私營部門國際化程度加深等諸多因素的影響，國際高等教育的現實與未來仍有太多的不確定性。

二、阿特巴赫高等教育國際化思想

（一）教育財政：開源與節流

教育財政是教育發展過程中一種特殊的分配活動[3]。20世紀70-80年代世界高等教育經歷了高速發展后出現了嚴重的教育財政危機。這一方面表現為國家對高等教育財政投入不足，另一方面則是高等教育成本不斷增加，消耗了大量的財力、物力和人力。阿特巴赫認為，有八個主要的高等教育財政全球趨勢造成了高等教育普遍的經濟緊張，這八個趨勢體現為：在大多數國家日益增長的知識經濟；個人以及家庭為了孩子而產生的對高等教育日益增長的需求；單位成本的上升速度超過通貨膨脹速度；政府財政稅收跟不上高等教育成本上升的速度；日益加深的全球化；幾乎所有國家對非稅收收入的依賴[1]60。阿特巴赫并不贊成以往擴大班級規模、增加教學負擔、推遲維修、使用便宜的兼職員工等目光短淺的削減高等教育成本方案，認為這種方案對入學率和入學機會極具傷害，因為它制約了公立高等教育機構的能力，而對被迫進入高昂私立學校的學生來說，又得不到有效的教育質量保障。阿特巴特指出這種方案是“痛苦”的，而“新公共管理（new public management）”這一公立大學與私人企業管理模式相結合的做法值得借鑒。新公共管理賦予了大學更多的管理彈性，大學可以與校外企業聯合、可以投資或重新分配項目，甚至可以擁有資產和貸款。這樣高等教育財政實現了政府收入與非政府收入的分流，甚至可能非政府收入占有更重要地位，這就無形中刺激了高校的教學與研究產出。阿特巴赫把開源的政策方案視為“經濟生存能力的優先路線”，它最合適和潛在的有利形式可能是成本分擔[1]64。為了實現更大的成本分擔，可以采取免費改收學費或增加自費生、成本分擔更多地轉向學生和家長、收取“使用費”（如公寓、餐廳等）、減少或消除獎學金或助學金、恢復學生貸款成本、鼓勵私立高等教育等類似政策。事實上，為適應各國對高等教育不斷增長的需求，勢必需要增加教育成本，而各國政府又不太可能滿足日益增長的高等教育財政需求。阿特巴赫認為，解決高等教育財政問題需要建立一個高等教育部門，這個部門應是充滿活力和可持續的，更應是各國的共同承諾。

（二）學術職業：堅守與挑戰

阿特巴赫非常關注現代學術職業問題，認為各國學術人士都面臨學術職業的難題。例如，在許多國家，全職教授數量未增而兼職教師大軍突起；等級教育機構（主要分布在北方國家）處在學術職業的中心，而中國、越南、東歐國家等處在學術職業的邊緣，學術體系的不平等及全職教授的減少嚴重破壞了高等教育的質量。隨著學術職業快速地擴張，為高級學位學習提供的條件和設施卻沒有跟上來，更何況工資待遇尚不足以鼓勵和吸引那些“最好和最聰明（best and brightest）”的人加入教授行列[1]80。高校教師的自主權日益受到官僚化和公共問責及評估的侵蝕，原本純凈的學術工作漸漸扭曲。更為復雜且難以控制的影響因素則是學者們的全球流動，他們或為了工資或追求更好的工作條件抑或向往更大的學術自由，這些對處于學術職業邊緣的國家來說無疑是一項特殊的挑戰。能否堅守學術職業這塊陣地，使學術職業得到回歸，是高等教育成功的關鍵。阿特巴赫對這一愿景持比較樂觀的態度，認為盡管學術職業充滿危機，尤其是發展中國家的學術職業圖景顯得悲觀，但可喜的是屬于精神生活的大學工作仍然具有相當大的吸引力；那些為學術而學術的學者們，恪守著對學術職業的忠誠，享受著學術生涯的快樂。在他看來，長期聘用的合理保障與院校忠誠相結合，將是保證學術自由和雇傭安全的重要途徑。

（三）入學機會：公平與效率

阿特巴赫認為，各個國家面臨的入學機會尤其是高等教育入學機會十分復雜，高等教育入學機會面臨機會不平等和學業完成率不高兩大難題。他敏銳地覺察到地理位置對入學機會的重要影響，這一影響又突出表現在國家內部高等教育機構的不均衡分布。由于鄉村地區或偏遠地區缺少所需的教育資源和缺乏自我激勵能力，導致城鄉之間的教育差異越來越大。對于解決類似的入學機會不平等問題，阿特巴赫提倡“正面差別待遇”或“逆向歧視”的做法，也就是說給曾受過歧視的群體以優先機會。但是對于那些過去沒有接受高等教育的群體因為缺少家庭成員或其他角色展現高等教育的好處，所以對他們來說這種好處并不那么明顯或者容易感受到[1]42。這由此引發了另一個難題：進入大學的門檻后，能否達到高學業完成率？由于高等教育的經濟困境以及高校無法應對多元學生群體的需要，各個國家并沒有取得社會平等的真正進步，即所有社會群體的高學業完成率。阿特巴赫對入學機會的研究更強調認識的廣度與深度，他認為在提出更好的對策改善入學機會平等的同時，也增加了額外和潛在的挑戰。除非入學機會公平成為一個更大、更長遠的社會經濟發展戰略不可分割的一部分，否則讓所有適齡群體增加高等教育入學機會只能取得有限的成功[1]43。

（四）學術移民：流失與回歸

自中世紀以來，目前世界上從未出現過如此巨大的在國外留學的學生群體，它們一度達到了150萬人以上，有人估計到2020年留學生數量將達到800萬人[2]28。阿特巴赫在全球化視角下探討了學生和學者的流動問題，認為全球化影響下的學術移民遵循著復雜的路線。學術移民一般是從發展中國家流向發達國家，如果接受國提供更有吸引力的機會、更優厚的報酬或更好的工作條件等，發達國家的學術人才也會流向發展中國家，不過這些發達國家通常會采取更有吸引力的措施把優秀人才留在國內。阿特巴赫把影響學術移民的因素分為“拉”（“pull”）因素和“推”（“push”）因素。“拉”因素所指向的流動通常是學術移民從南方流向北方，因為這些發達的院校系統可能有優厚的工資、優越的工作條件或使學者有機會處于世界科學和學術的中心。而把學者“推”向發達國家的重要原因則是發展中國家的學術氛圍受到了侵蝕或學術自由受到了限制。阿特巴赫認為位于學術中心的“拉”力將維持影響，但“推”力是可以緩和的[2]30。此外，阿特巴赫對于人們將學術人才移民等同于人才流失的看法進行了辯護，認為學術人才出國后仍與祖國同行維持著學術方面的聯系；在祖國學術條件改觀后，學者很有可能回國；學術人才在互聯網推動下，將會為祖國的院校授課、做報告等。正是因為學術人才與祖國的學術聯系，所以不能簡單地將學術移民等同于人才流失。面對日益流動的多元化學生和學者，高等教育體制的版圖也不斷擴張和發展，隨之也引發了諸多問題，如學位認證、質量保證、知識產權保護等。學術界的國際性特征決定了學術移民不可避免，但需要廣大發展中國家思索的是，如何通過學術人才改變自己在全球學術勞動力市場中的不利地位。

三、阿特巴赫高等教育國際化借鑒

高等教育國際化是我國政府對外教育交流與合作政策中的重要部分，作為高等教育大國，中國應對國際高等教育產生較大的影響力[4]。我國大學對高等教育國際化采取了一種主動應對態度，大學的國際化意識很強。我國在高等教育國際化方面取得了很大的成績，但與發達國家相比差距較大，主要表現為：來華留學生少，又以學習語言為主；合作交流的學校水平不高；在國外開設的學校辦學層次低；招不來頂尖人才；與國外開展合作的科研項目少等。因此，適應高等教育國際化的大趨勢，我國大學仍然面臨諸多挑戰。借鑒阿特巴赫高等教育國際化思想，我國高等院校可以采取如下措施：

（一）教育淘金：努力開拓海外市場

在經濟全球化背景下，競爭已經成為時代的主題。如果把高等教育國際化作為高等教育產業運作的一種形式，高等教育國際化就是高等教育領域的國際競爭[5]11。當前我國政府給予高校的財政撥款越來越不能滿足全球化市場下高等教育國際化的需求，大打“國際牌”不失為一種有效的教育淘金策略。首先，壯大高等教育自身條件，搶占生源市場。有學生，辦學者就有獲得經濟利益的機會，以吸引留學生為主的教育創匯正成為教育國際化的一個重要標志，它標志著一個國家的教育整體水平和國際化程度。[14]外國留學生可以帶來高額的學費，它相對于政府撥款而言具有更大的吸引力。其次，宣傳品牌特色教育資源，拓展境外辦學空間。我國有著深厚的文化底蘊，可以利用我國的文化傳統，開發漢語、中醫、京劇等優質特色教育資源，吸引世界目光。我國的境外辦學，無論是從地域范圍還是專業領域來看，目前都有很強的局限性，因此要善于推進深層次的高等教育合作。

（二）由邊緣到中心：構建和諧學術生態

學術生活的所有要素，包括研究、知識傳播、學生、學術職業，都是國際競爭市場的組成部分。[15]國家學術系統的核心要素是學術職業，實際上決定一個國家學術系統在國際上及區域內地位的重要因素是學術職業的國際競爭力。[16]由于受新中國成立后計劃經濟管理體制的影響，我國的學術職業受政府控制程度依然較高；和工業化國家相比，我國學術職業的工資收入仍缺乏競爭力。阿特巴赫指出，中國的學術職業正處在一個交叉路口，在新舊兩種力量——傳統的行政控制與新的企業文化之間。[17]從外部環境來看，我國的學術職業深受社會問責和學術生活政治化的影響，以學術自由為核心的學術文化并沒有真正形成。教授對于學術知識的“壟斷權”及其專業性優勢，決定了教授在大學中的地位及權力。[18]我國高校應積極探索管理體制改革，實行大學去行政化，或借鑒西方教授治校、設立大學董事會等做法，構建和諧學術生態環境，充分實現其學術職業的權力。從內在因素來看，學術人員應進行長期的、系統的訓練，以獲取高深知識的壟斷力與控制力。當然學術職業所蘊含的精神內核——恪守學術倫理，仍然是中國學者面臨的最大挑戰。

（三）課程變革：增加國際理解因素

“國際理解”的實質是以寬容、尊重的態度與別國溝通協商和共同行動。[19]因為國際化的主旨是形成從全人類利益出發、用全球觀點考慮問題、理解國際社會、關心和寬容異國文化的品性和風范。[20]面對多元化的學生群體，我國高校應該增加課程的國際性、跨國文化的內容或直接開設諸如國際問題研究、國際文化研究等國際化課程。阿特巴赫認為當課程在全球范圍內趨于一致，尤其是趨向于美國及其他發達工業國時，學生可能就會發現國際教育項目是有用的。在課程設置和教學過程中融入國際合作精神，這本身就是一種推進教育公平的有益做法。在我國高校內部，應注重開展通識教育，倡導各學科融會貫通，使學生“知類通達”并使之養成整體之人格。此外，語言是交流的工具，外語是開啟外國文化之門的鑰匙。美國、英國等高等教育強國在高等教育國際化進程中都非常重視語言的學習。要實現國際理解，必須突破語言壁壘。

（四）經濟理念：做好學術移民教育貿易

對于學生或教育消費者而言，國際高等教育與資格不僅象征著地位產品，帶來在國內外就業市場上的比較優勢，獲得經濟收益與社會地位，還帶來了全人類的發展。[21]學術移民在一定歷史時期和一定程度上確實造成了人才流失，但它對我國經濟社會發展具有深遠的意義，對我國參與全球競爭和融入國際社會，對高等教育質量提升所產生的重大價值，無論怎么評價都不過分。[22]但如何在國際教育貿易中盈利，還需我國政府認真策劃：首先，筑巢引鳳，通過各項引才計劃，吸引流散到全球的人才回歸祖國。其次，政府加大經費資助國外訪問學者、鼓勵學者參加國際學術會議、增加公派留學生人數。最后，鼓勵華裔學者通過遠程教育、回國開設講座、擔任學術顧問等各種方式與本國院校系統和同行人員保持交流與合作，為祖國做貢獻。

[1][美]菲利普.阿特巴赫，利斯.瑞斯伯格.全球高等教育趨勢—追蹤學術革命的軌跡[M].姜有國,喻愷.譯,上海:上海交通大學出版社,2010.

[2][美]菲利普.阿特巴赫.高等教育變革的國際趨勢[M].蔣凱.主譯,北京:北京大學出版社，2009.

[3]柯佑祥.教育經濟學[M].武漢:華中科技大學出版社, 2009:199.

[4]陳廷柱，姜川.阿特巴赫教授談中國建設高等教育強國[J].大學教育科學,2009,(2).

[5]吳堅.當代高等教育國際化發展[M].北京:人民出版社,2009.

[6][美]菲利普.G.阿特巴赫.亞洲的大學：歷史與未來[M].鄧鴻風.譯,青島:中國海洋大學出版社,2006:4.

[7]李志峰.學術職業與國際競爭力[M].武漢:華中科技大學出版社,2008.

[8][美]菲利普.G.阿特巴赫.失落的精神家園：發展中與中等收入國家大學教授職業透視[M].施曉光.譯,青島:中國海洋大學出版社,2006:110.

[9]李梅.高等教育國際市場——中國學生的全球流動[M].上海:上海教育出版社,2008.

An Analysis on Altbach's Internationalization Thought of Higher Education

MIAO Xue-chao1,WANG Jian2
(1.College of Educational Science,Hunan Normal University,Changsha,Hunan 410081;2.Journal Department,Hunan Normal University,changsha,Hunan 410081)

In the context of globalization of higher education,Altbach critically analyzes the meaning, the motivation and the prospect of the internationalization of higher education,which covers the education finance,academic career,schooling opportunities and academic immigration,etc.It will be of great significance for China's reform and development of higher education to analyze Altbach’s idea about internationalization of higher education and finding out suitable development strategies for internationalization of higher education.

Altbach;higher education;internationalization

G640

A

1674-831X（2012）01-0089-04

2011-10-25

繆學超（1986—），女，河北唐山人，湖南師范大學碩士研究生，主要從事比較教育學研究；王健（1975-），，女，湖北荊門人，碩士，副研究員，主要從事高等教育學和編輯學研究。

[責任編輯：劉濟遠]