毛澤東建國思想的歷史考察與政治分析

楊 勇，婁淑華

（1.廣西財經學院思政部，廣西 南寧530003；2.吉林大學馬克思主義學院，吉林長春130012)

毛澤東建國思想的歷史考察與政治分析

楊 勇1，婁淑華2

（1.廣西財經學院思政部，廣西 南寧530003；2.吉林大學馬克思主義學院，吉林長春130012)

建立一個獨立的“共和國”，是毛澤東一生革命實踐與政治探索的基本目標。什么是真正的“共和國”？怎樣建立一個獨立的“共和國”？對此，毛澤東從理論到實踐進行了全面的探索。

共和國；毛澤東；建國思想；歷史考察；政治分析

1910年秋，毛澤東離開家鄉前往湘鄉縣立東山小學堂求學，通過閱讀《新民叢報》，發表了相關的政論見解，他對中西君主立憲與封建專制進行了論述，其中梁啟超的《新民說》主張從“變化民質”入手來探尋社會改革的途徑對毛澤東早期思想的影響甚大，故他尋求救國之道是沿著開啟民智與塑造新民的變革思路所推進的。

一

毛澤東自1919年底參與了驅逐反動軍閥張敬堯的斗爭伊始就著力思考 “湖南自決自治”和“湖南共和國”的問題。他明確反對“大中華民國”而主張“湖南共和國”，他認為“在今后世界能夠爭存的國家，必定是大國家”是一種謬論，并且經過“九年假共和大戰亂的經驗，迫人不得不醒覺，知道全國的總建設在一個期內完全無望”[1]，所以最好的辦法就是不謀總建設而各省自謀分建設，實行 “各省人民自決主義”，全中國最好二十七國。“湖南共和國”宜采用政黨制原則上，需在野黨與在位黨相對抗，否則哪一國的政治十有八九是辦不好的；政治上要爭得自己處理自己的事務的完全主權，主權是“國”之要素中的主要素；軍事上他既對舊軍隊不滿但又不反對取消軍隊，主張保存陸軍一師以抵抗外人干預湖南的自治自決；經濟上帶有自給自足的混合傾向，主張劃湖南為桃園，自辦教育與產業、自主營食和營衣，以地域之茶米礦等換取大洋及生活必需品；文化上鑒于全世界尚沒有新文化，北冰洋岸的俄羅斯文化成長結果還依然在未知之數，故需綜合中外新材料進行研究并“從湖南做起再造新文化”。那么，如何建立共和國呢？基于維新派舊思想的改良主張與根本解決問題的新思潮的相互交織，故在早期他曾對舊軍閥懷有想法，試圖通過舊軍閥實現湖南自治自決。驅張勝利之后，毛澤東擁護譚延闿政府召集“湖南人民憲法會議”，直至趙恒惕統治湖南之后才逐漸認識到舊軍閥的腐朽本質，他看到趙恒惕“歷來反對湖南自治”。所以，他轉向通過發動“民力”以使民眾獲得民權，補救國家根本的一個方法就是民眾的大聯合，“歷史上的運動不論是那一種，無不是出于一些人的聯合?！盵2]最后勝負所分，一是看民眾相互聯合的堅脆，二是這種聯合基礎主義的新舊或真妄為斷。做事需要首先有一種理論，其次要一種運動繼起才能使得理論的目的實現出來，所以他提出實際的運動有兩種：“一種是入于其中而為具體建設的運動，一種是立于外而為促進的運動，兩者均屬重要”，其中以后者在現在及將來尤為必須。在毛澤東看來，中華民國雖號稱共和民主，但沒有幾個懂得什么是共和的國民，所以要喚起民眾醒覺，以希望共起討論這一個頂有意思的大問題。他從政治、經濟、精神文化等方面提出了建立“湖南共和國”的方案，并且特別指出全體湖南人要有把湖南自建為國的決心和勇氣，否則湖南終究是沒辦法的。綜觀這一時期毛澤東關于“湖南共和國”的論述與構想，反映出他在這一階段建國思想與理論主張的脈絡和特質。由于此時他所接觸和接受的政治思想與理論主要是資產階級維新與改良的主張，對西方資產階級政治思潮還缺乏應有的鑒別力與深刻的批判力；另一方面則是對馬克思主義知之甚少，無從在比較中尋求到切實可行的建國主張與革命道路。這一時期所倡導建立的共和國是資產階級共和國，主要涉及人民主權和政黨制衡等方面，隨著對馬克思主義的逐步了解和深入探究，毛澤東從思想上開始摒棄建立“湖南共和國”的舊主張而開始轉向共產黨之從事于根本改造之計劃和組織并開始確立一個改造的基礎[3]。

中共二大提出了“建立一個真正民主共和國”的建國目標，在此基礎上，再與邊疆人民一道“再聯合成為中華聯邦共和國”，以實現真正民主主義的統一；在民主主義成功后再向“與貧苦農民聯合的無產階級專政”的第二步目標奮斗。對于當時中國徒有“共和”之名，實為半獨立的封建國家，中國共產黨接受了共產國際的建議 “當前的第一件事便是把中國從外國的羈軛下解放出來，把督軍推倒，土地收歸國有，創立一個簡單聯邦式的民主主義共和國”[4]。毛澤東特別提出，“一定要有革命的大聯合，不能孤軍奮戰?！笔紫龋袊伯a黨在仍舊保存其組織的前提下加入國民黨，并從國民黨左派中吸收真有階級覺悟的革命分子以擴大黨的組織從而鞏固黨的基礎。其次，他又提出一個建國新問題——廣泛發動農民運動。他認為任何革命，農民問題都是最重要的問題，只要注重農民運動并把農民發動和組織起來，就能形成廣東那樣的國民革命新局面。毛澤東身體力行對農民進行思想啟蒙教育，利用農民晚上空閑時間創辦夜校，教農民識字、珠算；講三民主義、國內外大事，通過通俗易懂的教授方式啟發和提升農民的階級覺悟。與此同時，他秘密組織農民協會，成立了中共韶山支部并發展了韶山第一批中共黨員。經過農民運動的熏陶與實踐，毛澤東已開始察覺和注意到中國革命的兩個核心問題：土地問題和武裝問題。他在著名的《湖南農民運動考察報告》指出，打翻封建勢力的國民革命目標，“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農民在幾個月內做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛。這是好得很”。[5]隨著資產階級公然放棄反帝國主義的斗爭，回頭向工人階級宣戰，使得國民革命受到嚴重破壞；但是另一方面，也使得國民革命運動解脫了內部沖突和不協調的原因，使整個的運動向一個簡單的目標進行并使得廣大群眾能夠吸引到革命斗爭中來，促進革命運動的偉大發展。沿著“建立一個真正民主共和國”的建國目標，以毛澤東為代表的中國共產黨人又開始一番新的實踐與探索。

二

1927年大革命失敗后，中國共產黨開始走上了獨立領導中國革命的道路，國共合作的失敗使得中國共產黨將思想與理論的視野轉向共產國際的理論主張以及蘇聯共產黨的建國經驗。1927年9月19日，中共臨時中央政治局會議明確宣布：“現在的任務不僅宣傳蘇維埃的思想，并且在革命斗爭新的高潮中應成立蘇維埃”[6]。蘇維埃政權是一種要取代舊政權的新型政權，因為當時的舊政權仍是地主、軍閥、買辦、民族資產階級的國家政權，推翻這一政權只能通過在工人階級領導之下的蘇維埃的工農民主專政才能實現中國的真正統一和土地革命的勝利。毛澤東基于當時中國革命的現實將政權機關稱為工農兵政府，他對基層民眾政權存在的問題也進行具體分析，他指出在許多地方無工農兵代表會；縣區鄉三級政府的執行委員會由于是用一種群眾會選舉而造成投機分子的操縱；一旦選舉完畢又造成大權獨攬于委員會，代表會再不談起。以上問題的根源在于缺乏對于代表會這個新的政治制度的宣傳與教育，封建惡習在群眾和一般黨員的頭腦中一時掃除不去因而不喜歡麻煩的民主制度。他對“工農兵政府”的委員會與代表會進行了區分：代表會是真正的權力機關，不組織代表會就會造成處理事情脫離群眾的意見，產生貪污腐化行為以及對敵斗爭不堅決等諸多問題；委員會則是政府組成人員的執行委員會，其依靠是代表大會，在委員會中要堅持民主集中主義的制度，遇事需開全體會共同決定而不是由政府領導各自處理決定。這些認識表明，毛澤東對國家政權的政體原則與組織形式已經有了較為深入的認識和理解，對中華蘇維埃共和國的建立奠定了一定的思想與理論基礎。

1931年11月全國蘇維埃第一次代表大會宣布成立臨時中央工農民主政府(即中華蘇維埃共和國臨時中央政府)宣告和標志著中華蘇維埃共和國的正式成立。這是一個怎樣的共和國呢？毛澤東認為，我們的工農共和國是一個國家，但還是一個不完全的國家，因為中華蘇維埃共和國領土面積還很小，敵人時時刻刻都想要消滅我們。中華蘇維埃共和國作為嶄新的社會制度，是國體與政體相統一的國家政權，是無產階級領導的反帝反封建的新民主主義革命的人民民主專政。“工農民主專政的蘇維埃是群眾自己管理自己生活的工具。……我們自己的政權給了我們以自由，我們在自己的政權下進行各種必要的建設，我們自己的生活完全由自己管理著，我們內部是真正自由平等的，不受哪一個地主資本家的干涉”[7]，蘇區人民實現了當家作主的愿望并實實在在地行使了當家作主的權力。從政體來看，中華蘇維埃共和國既不搞英美三權分立的議會制，也不搞中華民國的 “五權憲法”，而是采取無產階級共和國的蘇維埃制度，即是以工農聯盟為基礎的人民蘇維埃，從根本上保證人民當家作主的政治權利，正如毛澤東所言，蘇維埃中央政府的建立對于中國革命有絕大的意義。中華蘇維埃共和國的建立對國民政府的反革命政權構成了重大威脅，造成了“社會騷動，人民驚惶，燎原之火，有不可收拾之勢”，旨在“圍剿”蘇維埃政權的國內戰爭爆發了，結果由于“反對流動的同志們要裝作一個大國家的統治者來辦事，結果是得到了一個異乎尋常的大流動——二萬五千華里的長征?！盵5]

三

基于政治形勢的重大變化，毛澤東于1935年適時地提出了“人民共和國”的政治主張。之前的“中華蘇維埃共和國”即工農共和國的政府是工人、農民和城市小資產階級聯盟的政府，“人民共和國”除上述部分外，他特別提出要包括“一切其他階級中愿意參加民族革命的分子”[5]。這一新口號的改變體現出毛澤東對當時中國革命矛盾轉換的深刻認識與深度把握，他認為一國之內隨著社會矛盾的變化和階級關系的變動必然要在政策與策略上作適時的改變和調整。為了和平、民主和抗戰的需要而在尋求與國民政府合作過程中，毛澤東提出將陜甘寧革命根據地的政府改名為中華民國特區政府，受南京中央政府的指導。以爭取民主去鞏固和平，是毛澤東提出以“民主共和國”替代“人民共和國”口號的策略基點，圍繞著抗日任務，和平與民主是不同階段中最本質的東西，這彰顯出毛澤東原則的靈活性與政策的機動性，正如他所言，“因為只有如此，才能根據民族矛盾和國內矛盾在政治比重上的變化而改變國內兩個政權敵對的狀態”[5]，從“中華蘇維埃共和國”到“民主共和國”，一直存在兩個敵對政權的對抗，這一對抗既是現實的軍事集團對抗又是人心向背的民意對抗，唯有在民族矛盾是主要矛盾之際才能不計前嫌，化解雙方的歷史積怨而共同組成聯合政府。民主共和國是在新的國內與國際環境中成長起來的新型類型的國家。從社會經濟條件來看，“民主共和國”的性質仍是資產階級民主主義的國家；從具體的政治條件來看則是不同于一般的資產階級共和國的工農小資產階級和資產階級聯盟的國家；政府的組織形式是民主集中制，將民主與集中兩個看似沖突的東西，在一定形式上統一起來。在這雙重條件下，“民主共和國”的前途就有雙重可能，即資本主義與社會主義皆有可能，最終的結果是什么呢？則要根據形勢與局勢的進一步發展才能逐漸明朗，不過依當時的情況來看，離開了無產階級及其政黨的政治領導，統一的民主共和國則無法成功。

在日本全面發動侵華戰爭致使中華民族面臨生死存亡之際，毛澤東在1938年10月召開的中共六屆六中全會的政治報告《論新階段》中提出建立“新三民主義共和國”的政治主張，這一共和國也是一個人民民主的共和國，不過這一目標是處于“統一的民主共和國而斗爭的總任務之下”的。毛澤東認為，三民主義既是抗日民族統一的政治基礎，又是合作建國的基礎，其中，中國共產黨所實行的人民代表會議的政治制度與民權主義是相符合的，能夠實現對內的民主自由；就三民主義中的民權主義而言，在黨派問題上說來是容許各黨派互相聯合，又容許各黨派獨立存在的。他詳盡論述了“新三民主義共和國”的具體內涵：首先這是一個獨立的民族主義的國家，不受任何外國干涉的統一政府；是一個國內人民一律平等，合法公民具有選舉權與被選舉權，由國家政權給予并確保人民的各項自由民主權利的民權主義的國家；是一個不否認私有財產制，但人人有衣穿，有飯吃，有書讀，有事做的民生主義的國家，總而言之，是一個集民族主義、民權主義與民主主義于一體的民主共和國，是“用無限制的普選方法選舉代表組織代議機關這樣一種制度的國家”[8]。當然，新三民主義共和國還不是社會主義的國家也不是蘇維埃政府，“乃是實行徹底的民主制度與不破壞私有財產原則下的國家與政府”[9]。

那么，如何實現“新三民主義共和國”呢？一是要召集臨時國民大會，它 “是國家的最高權力機關，由它決定救國方針，通過憲法大綱，并選舉政府?！盵9]出席國民大會的代表應由各抗日黨派、抗日軍隊、抗日民眾團體和實業團體，按照一定比例推選出來。二是政府的組織形式是民主集中制，“只有采取民主集中制，政府的力量才特別強大，抗日戰爭中國防性質的政府必定要采取這種民主集中制。”[9]三是要改造軍隊制度，孫中山通過改造政治制度和軍事制度而奠定了一九二四到一九二七年的革命勝利的基礎。在抗日救國戰爭中，通過建立新軍和改造舊軍，如能建立一種二十五萬到三十萬具有新的政治精神的軍隊則抗日戰場必將有新的轉機。毛澤東特別指出了抗日政治動員的重要性，一是要把戰爭的政治目的告訴軍隊和人民，使其明白為何要打仗，打仗與其有何關系。二是要說明達到政治目的的步驟和政策，即政治綱領。沒有一個明確而具體的政治綱領，是不能動員全軍全民抗日到底的，應把它們普及于軍隊和人民，使所有的軍隊和人民實行綱領起來?！靶氯裰髁x共和國”從基本屬性來看仍屬于聯合專政的民主共和國，“即是一個工人、農民、城市小資產階級和其他一切反帝反封建分子的革命聯盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產階級領導之下才有可能。”[9]這一新民主主義共和國是一定歷史時期中所采取的國家形式，“這是一定歷史時期的形式，因而是過渡的形式，但是不可移易的必要的形式。”[9]毛澤東以政權的階級性質作為劃分國家體制類型的基本標準，他認為從清末伊始鬧起的民主革命，鬧了幾十年還沒有鬧清楚的“國體”的實質問題是社會各階級在國家的地位問題。[9]這是毛澤東首次明確地闡述“國體”問題，體現出他本人對于馬克思主義國家政權理論的深刻認識以及建國思想與理論的豐富和發展?！罢w”問題則是指政權構成的形式問題，“指的一定的社會階級取何種形式去組織那反對敵人保護自己的政權機關。沒有適當形式的政權機關，就不能代表國家?！盵9]總之，新民主主義的共和國是以各革命階級聯合專政，并以民主集中制組織起來的名副其實的中華民國。這一政體組織形式是民主集中制，從中央到地方實行人民代表大會系統，并由各級代表大會選舉政府；實行無差別的真正普遍平等的選舉制，以適合于各革命階級在國家中的地位。

四

經過八年奮斗行將取得抗日戰爭勝利的前夕，毛澤東于1944年秋提出了建立聯合政府的主張，要建立一個獨立、自由、民主、統一、富強的新中國。建立聯合政府先要廢止國民黨一黨專政：第一步是經過各黨各派和無黨無派代表人物的協議，成立臨時的聯合政府；第二步經過自由的無拘束的選舉，召開國民大會成立正式的聯合政府。經過艱苦的斗爭，敵我力量發生明顯變化之后，毛澤東適時地提出了由人民大眾組成中華人民共和國并建立代表國家的中央政府，由中國共產黨實現對于人民大眾的國家及其政府的領導，中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府。[10]1272所謂人民大眾包括工、農、兵、學、商和其他一切愛國人士，中華人民共和國是一個以勞動者為主體的、人民大眾的新民主主義共和國。中華人民共和國從性質上講仍是新民主主義性質的國家而不是一個社會主義性質的國家，毛澤東指出我們還沒有成立中央人民政府的準備，時機還未成熟，因為從一九四六年七月開始，準備用五年左右從根本上打倒國民黨，再考慮和解決建立新中國的問題。為了團結國民黨區域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士，以毛澤東為代表的中共中央提出于一九四九年召集政治協商會議，以成立中華人民共和國臨時中央政府。至此，毛澤東明確地提出建立無產階級領導的以工農聯盟為主體的人民民主專政的共和國，這一共和國取代了之前以國共合作建國的 “新三民主義共和國”的主張。毛澤東《在新政治協商會議籌備會上的講話》中提出“建設起一個嶄新的強盛的名副其實的人民共和國”。這一共和國是國體與政體相一致的新興共和國，是以工人階級領導的人民民主主義替代資產階級的民主主義，以人民共和國替代資產階級共和國的人民民主專政共和國。經過社會主義改造，社會主義性質的人民共和國最終確立，并在1954年憲法中予以了確認和規定，獨立的人民共和國從此進入了社會主義建設與發展的新時代。

綜上所述，毛澤東建國思想與理論的演進脈絡與發展邏輯具有豐富的內涵與深厚的意蘊，尋求建國的諸種方式和途徑與治國之方略是完全不同的兩類問題，正所謂打江山與坐江山之差異懸殊，對于前者，“國家權力首先就是軍隊的武力”[11]62；對于后者，國家權力則是一種人民權力。毛澤東立足于中國革命的實踐，基于不同時期敵我矛盾和社會階級關系的變化和轉換來思考建國的可能性與現實性問題。在革命斗爭的不同階段，他分別從建國的指導思想、革命的領導權、政權的組成、政權的組織形式、政權的前途等方面論述了建立一個獨立與自由的人民共和國何以可能的諸多問題；他靈活而機動地提出了不同的建國口號與主張，以最大可能地團結絕大多數人完成共同的建國任務。從“中華蘇維埃共和國”的最初成立，途經提出和變更不同類型的“共和國”口號和方案無一不是為了建立一個獨立、民主、自由、文明與富強的民族國家，“中華人民共和國”這一奮斗目標的實現與成長的歷史進程表明，人民共和國不是一個虛幻的烏托邦，也不是一個空洞的政治符號，而是一個具有旺盛生命力的民族共同體。

[1]毛澤東.湖南建設問題的根本問題——湖南共和國[N].大公報（長沙），1920-09-03.

[2]毛澤東.民眾的大聯合[J].湘江評論,第2號.

[3]毛澤東.‘驅張’、‘自治’與我們的根本主張（1）[A].新民學會會員通信集（2）[G].1920-12-2.

[4]“二大”和“三大”——中國共產黨第二、三次代表大會資料選編[Z].北京:中國社會科學出版社,1985.

[5]毛澤東選集：第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[6]中共中央文件選集：第 3冊[M].北京:中共中央黨校出版社,1989.

[7]毛澤東.今年的選舉[N].紅色中華,1933-9-6.

[8]毛澤東文集：第2卷[M].北京:人民出版社,1993.

[9]毛澤東選集：第二卷[M].北京:人民出版社.1991.

[10]毛澤東選集：第4卷[M].北京:人民出版社,1991.

[11]毛澤東文集：第5卷[M].北京:人民出版社,1996.

Historical Investigation and Political Analysis of Mao Tsetung’s Country-Constructing Thought

YANG Yong1，LOU Shu-hua2
(1.Department of Politics,GuangXi University of Finance and Economics,Nangning,Guangxi 530003;
2.School of Marxism,Jilin University,Changchun，Jilin 130012)

The founding of an independent nation has always been the basic objective in Mao Tsetung’s revolutionary practice and political exploration.However,the exploration and realization of what a true“Republic”is as well as how to achieve an independent"Republic"for Mao Tsetung has gone through a long way from theory to practice.As a matter of fact,the essence of Regime theory is the organic unity between state system and political system among different social classes.

republic;Mao Tsetung;country-constructing thought;historical investigation;political analysis

A84

A

1674-831X（2012）01-0006-05

2011-09-20

楊勇（1975—），男，湖南長沙人，廣西財經學院副教授，博士，主要從事政治學理論和公民教育研究；婁淑華（1955—），女，吉林梨樹人，吉林大學教授，博士生導師，博士，主要從事政治學理論及馬克思主義中國化研究。

[責任編輯：劉濟遠]