構建我國和諧勞動關系的現實困境及解決對策*

許 晉

(西華師范大學 法學院，四川 南充 637002)

勞動關系是社會勞動過程中，勞動者與用人單位之間的社會關系，是社會經濟關系中最本質和最根本的關系。促進和諧勞動關系是適應我國社會發展需要，構建和諧社會的重要內容。目前我國勞動關系呈現出關系復雜化、類型多樣化、主體明晰化和運行市場化等特點，使得勞動糾紛增多、勞動群體事件頻發，構建我國和諧勞動關系勢在必行。如何構建我國和諧勞動關系是當前社會各界關注的焦點。因此，研究構建我國和諧勞動關系的現實困境及解決對策具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對構建我國和諧勞動關系的現實困境及解決對策進行了初步探討。

一、構建我國和諧勞動關系的意義

構建我國和諧勞動關系具有十分重要的意義，具體表現在兩個方面，即構建我國和諧勞動關系有利于構建和諧社會;構建我國和諧勞動關系有利于協調勞動關系。下文將逐一進行分析。

1.有利于構建和諧社會

構建我國和諧勞動關系，有利于構建和諧社會。在我國社會主義的發展過程中，和諧社會是各種社會關系的和諧，其中，勞動關系是一個社會中最基本的社會關系和經濟關系，和諧勞動關系是我國構建和諧社會的重要組成部分。在構建和諧社會方面，和諧勞動關系發揮著不可估量的作用，勞動關系和諧是整個社會和諧的基礎，發展和諧勞動關系，對于社會關系的穩定協調具有重要的作用，規范有序、公正合理、和諧穩定的勞動關系，能促進社會各階層之間的和諧，不斷推動和諧社會的發展。由此可見，和諧勞動關系是構建和諧社會的客觀要求。

2.有利于協調勞動關系

“和諧”在勞動關系的建立和維系過程中占有重要地位，主要表現在協調勞動關系方面。勞動關系是生產關系的重要組成部分，和諧的勞動關系有利于化解勞資糾紛，促進勞動關系平穩發展。近年來，我國勞動關系較為復雜，勞動者在勞動過程中處于一種被支配和被管理的地位，加班常態化、多元化用工模式，導致勞動就業、社會保障、收入分配等關系勞動者切身利益的問題比較突出。在這種形勢下，構建和諧勞動關系，有利于協調勞動關系，緩和社會矛盾，解決爭議。

二、我國和諧勞動關系的現實困境

當前，我國勞動關系的局面不容樂觀，我國和諧勞動關系還面臨著諸多的現實困境，這些困境主要表現在勞動關系法律有待完善、利益表達渠道不夠通暢、勞動者利益分配不均衡和政府部門調控的效率低，其具體內容如下:

1.勞動關系法律有待完善

勞動關系法律方面的不健全，使得我國和諧勞動關系的構建陷入困境。在我國社會經濟的發展過程中，勞動關系一旦出現糾紛，往往容易出現有法不依或者蓄意規避法律的現象。發生勞動關系的企業和個人在勞動關系的運行中，缺乏法律意識，忽視已經頒布實施的勞動關系法律的法律效力，有些企業在與勞動者發生勞動關系的時候蓄意規避法律，不與勞動者簽訂書面勞動合同，使勞動者在勞動過程中的權益得不到保障。還有些企業按照最低工資標準來確定員工工資，也是妨礙和諧勞動關系構建的行為，這些都是由于我國勞動關系法律不健全造成的。

2.利益表達渠道不夠通暢

利益表達渠道不夠通暢，使得勞動者在自身利益受到損害時，不能較好地維護自身的利用，為勞動關系運行中的不良運行埋下了隱患。在處理我國勞動關系矛盾的過程中，由于缺乏民主、通暢的表達渠道，不同程度地影響著我國和諧勞動關系的構建。常見的勞動者利益表達渠道有職工代表大會和三方協商談判，但在現實生活中，基于職工代表大會和三方協商談判制定的職工代表大會制度和三方協商談判制度很少發揮作用。西方發達國家在處理勞動關系問題上，采用由工會、雇主和政府組成三方，共同協調勞動關系中出現的問題，和西方發達國家相比，我國在處理勞動關系問題在利益表達渠道上還存在著一定的差距，即使建立的三方協調機制，實際上也很少發揮作用。

3.勞動者利益分配不均衡

在影響我國和諧勞動關系建立的因素中，勞動者利益分配不均衡，使得我國構建和諧勞動關系陷入困境。在社會主義市場經濟條件下，勞動者利益分配不均衡，導致勞動者不能公平地分享勞動所得，這主要是由于勞動制度自身的缺陷造成的。企業在勞動關系中，忽視了勞動者的利益，最大限度地最求利益最大化，使得建立起來的勞動關系無法實現按勞分配，不能真正實現社會成員對勞動成果的公平分配。就國有企業而言，國有企業經營管理者不僅擁有比工人高許多倍的工資，還擁有諸如崗位津貼、股票期權、職務消費等收入，而勞動者在勞動關系中處于弱勢地位，勞動者的地位偏低，勞動者工資、福利待遇、勞動條件都很低，使得勞動關系緊張。

4.政府部門調控的效率低

我國和諧勞動關系的構建還離不開政府部門的調控，政府部門調控的效率低，使得我國勞動關系無法平穩運行。從宏觀方面來看，政府職能部門對勞動關系的作用調控，政府部門協調的效率越低，和諧勞動關系的形成就越難。與此同時，仲裁行為的權威性受到挑戰，也影響了政府部門調控的效率。為了不同社會對象和利益關系的協調與整合，我國制定了勞動仲裁制度，勞動爭議仲裁訴訟制度立法的目的是為了增加解決勞動爭議的方式，但現行的勞動仲裁制度過于訴訟化，由此導致仲裁公信力不足、處理爭議過于剛性的現象。

三、解決我國和諧勞動關系現實困境的對策

為構建我國和諧勞動關系，針對上述我國和諧勞動關系的現實困境，解決我國和諧勞動關系現實困境的對策，可以從逐步完善勞動相關法律、建立工會組織促進維權、構建勞動矛盾化解機制和加強政府部門調控作用四個方面入手。

1.逐步完善勞動相關法律

逐步完善勞動相關法律是解決我國和諧勞動關系現實困境的有效途徑。隨著社會經濟的不斷發展，勞動關系也出現了新的問題，法制勞動關系法律的制定應與時俱進，跟上形勢發展的需要。具體而言，通過逐步完善勞動相關法律，促進和諧勞動關系的形成，需要進一步完善勞動法律的配套措施，如制訂新的法律法規，及時調整勞動關系。目前特別要完善集體爭議處理的法律救濟途徑，當勞動關系發生爭議時，在集體爭議的處理原則的前提下，及時公正地處理勞動爭議，有助于化解勞資沖突，實現勞資合作。

2.建立工會組織促進維權

在構建和諧勞動關系的過程中，建立工會組織促進維權，有利于達成勞資關系的和諧發展。對工會組織而言，工會作為勞動關系的產物，工會主席充分的扮演好第一發言人的角色，切實維護職工的合法權益是職責所在。在發展和諧勞動關系中，以維護職工的合法權益為出發點，協調企業與勞動者之間的關系，對于維護職工隊伍穩定，促進企業和諧發展具有重要的作用。在建立工會組織的同時，確立和維護勞動者的罷工權，將罷工合法化和規范化，使合法罷工真正成為了工人的權利，才能防止經濟利益的矛盾和沖突變為政治沖突，進而促進勞資關系朝向更加理性化、正常化的關系發展。

3.構建勞動矛盾化解機制

構建勞動矛盾化解機制，在勞動矛盾化解機制下化解勞動關系的矛盾，是構建和諧勞動關系的重要組成部分。要發展我國的和諧勞動關系，發揮政府部門和社會其他力量，必須構建勞動矛盾化解機制，以化解勞動關系矛盾和沖突。如設立勞動監察和仲裁等部門，都有利于化解勞動矛盾、其他有關部門，如公安機關職能的作用，也有利于化解勞動矛盾。充分發揮公安機關在勞動矛盾沖突發生時維護社會穩定的作用，在一定程度上可以緩解因勞動關系糾紛造成的一系列社會問題，進而促進我國和諧勞動關系的構成。

4.加強政府部門調控作用

政府部門對勞動關系的調節作用，可以減少勞動關系沖突的發生。加強政府職能部門對勞動關系的調控作用，形成和諧勞動關系的制度環境和政策體系，對于維護社會穩定和構建和諧社會具有重要的作用。發展勞動關系是政府義不容辭的責任，在勞動法律體系特別是勞動執法體系尚不完善的情況下，政府要充分認識和諧勞動關系建設的重要性和緊迫性，處理好促進經濟增長和增加就業的關系。加強和完善政府宏觀調控職能，通過發揮政府的調控作用，加強企業工資宏觀調控，健全職工工資正常增長機制，切實維護勞動者的合法權益，在勞動關系的發展過程中實現企業和員工的雙贏，可以達到促進企業勞動關系和諧穩定的目的。

四、結 語

總之，構建我國和諧勞動關系具有長期性和復雜性，需要全社會的共同努力。構建和諧勞動關系是實現社會公平的出發點和目標。和諧勞動關系并不是沒有矛盾和沖突，而是使矛盾和沖突有一個正常的化解渠道。要構建我國和諧勞動關系，必須逐步完善勞動相關法律、建立工會組織促進維權、構建勞動矛盾化解機制、加強政府部門調控作用，不斷探索解決我國和諧勞動關系現實困境的對策，探索、創新新形勢下構建和諧勞動關系的機制、方式和方法。只有這樣，才能促進和諧勞動關系的形成。

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