加強干部隊伍建設 辦好河南開放大學

溫海昌

（河南廣播電視大學，河南 鄭州 450008）

加強干部隊伍建設 辦好河南開放大學

溫海昌

（河南廣播電視大學，河南 鄭州 450008）

辦好河南開放大學，需要建設一支高素質干部隊伍。開放大學的本質屬性與四個特征決定了干部隊伍素質建設的必要性。新形勢、新任務對干部的思想政治素質、道德文化素質、業務素質和身心素質提出了新要求。建設高水平的開放大學，需要中層干部做到“四個正確對待”，練就“四項基本功”。

開放大學；干部隊伍素質；四個正確對待；四項基本功

2010年頒布實施的 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，“構建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習 ‘立交橋’，健全寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”。在2012年1月13日教育部與河南省人民政府聯合簽署的《加快河南教育發展推進中原經濟區建設戰略合作協議》中，明確了教育部支持河南省建設與構建學習型社會和與教育信息化發展要求相適應的現代開放大學。根據《中共河南省委高校工委、河南省教育廳2011年工作要點》關于“支持河南廣播電視大學籌建河南開放大學”的部署和建設中原經濟區對各類人才的需要，建設河南開放大學的帷幕已經拉開，學校的干部隊伍特別是中層干部隊伍素質建設自然被提到重要的議事日程。

一、深刻認識開放大學的屬性與特征

1．開放大學的本質屬性。

（1）公益性和公共性相結合。開放大學本質上是一所公益性遠程高等學校。她以平民為服務對象，根據國家和地方的有關政策，在構建終身教育體系中發揮作用，同時開展職業教育、社區教育等各種類型的學歷和非學歷繼續教育。為公共利益服務是其根本的價值選擇。

（2）開放性與教育信息技術應用相結合。開放大學秉承現代教育理念，堅持以學生為本，主要運用現代教育技術發展遠程教學，綜合發揮培養人才和服務社會兩大功能。走開放辦學與信息技術深度融合之路，是其內在的根本要求。

2．開放大學的特征。

（1）學習機會開放。在當今以知識經濟為主導的時代，實現人的發展機會公平首先要教育公平，開放大學就是要為實現教育公平搭建“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習和服務平臺。在教育對象上，開放大學的大門面向社會各階層人員敞開，特別是為那些不能到學校接受“全脫產”教育的人群，如在職工作者、老年人、殘疾人、現役軍人等，提供一種靈活的、高質量的學習機會。在學歷和非學歷繼續教育方面，采取開放入學，實行寬進嚴出，通過校方學分制管理，選擇本人想學的課程，把考試通過的課程學分進入“學分銀行”個人“賬戶”積累，進而轉換成學歷文憑和學位證書或相關專業資格證書，從而為每一位學習者搭建一個終身學習的階梯。

（2）學習資源開放。為滿足學習者主體多樣化、個性化的學習需求，開放大學將建設方便師生互動的多種類型的學習資源。在改革專業設置與課程體系，合理設置知識模塊，創設針對性強、周期靈活、可選擇性強的終身學習課程體系的同時，按照“一站式”服務的思路，統籌建設集教學、學習、管理、服務、考試于一體的遠程教育平臺和數字化學習資源庫，為學習者提供免費或少付費的學習支持服務。

（3）辦學方式開放。面向社會、面向需求、面向市場是開放大學必須堅持的辦學方向，為不同學習者主體提供方便、快捷、個性化的學習條件，根據學習者的需求提供不同層次、不同形式和不同類型的教育服務，最大限度地滿足其在職、在校、在家等隨時隨地的學習需求。

（4）學習成果評價開放。學習成果評價是對教學和學習目標達到程度的“認證”。開放大學的學習成果評價不僅限于通常的校內學生自評、互評和教師、校方的一般性評價，還要通過用人單位等社會的開放性評價。通過學習成果評價，改進教育管理，改革教學內容與教學設計，激發學生的學習興趣與創新能力，不斷完善遠程教育系統的教育和社會功能。

3．開放大學建設當前面臨的主要問題。

（1）功能定位需要明晰。要建設適應學習型社會要求的開放大學，需要進一步明晰辦學自主權，需要有立法保障。

（2）教育質量有待提高。影響教育質量的因素很多，但就目前而言，對學習者的個性化服務不到位、質量監管體系缺乏效能是突出的方面。

（3）核心競爭力需要加強。建設開放大學需要打造核心競爭力。當前尤其要著力改變教師、管理、技術隊伍較弱的狀況，認真面對學科建設相對薄弱的現實，積極改進相對封閉的管理方式，大力強化優質資源整合的能力，加大辦學條件投入和努力提升對教與學支持服務的能力。

二、開放大學建設對學校干部素質提出了新要求

建設并辦好開放大學是完善我國高等教育體系的重大舉措，開放大學的屬性與特征決定了加強干部隊伍素質建設的必要性，學校干部隊伍整體和個體素質狀況對于能否辦好開放大學具有至關重要的作用。

1．我校中層干部隊伍的特點。

2011年，河南廣播電視大學實行第七輪全員聘任，學校的中層干部隊伍作了較大的調整。聘任之后，中層干部隊伍得到了加強，干部數量較之前有了一定的增加，干部隊伍的人員結構得到了優化，形成了較為合理的年齡梯隊，為辦好開放大學奠定了較好的組織基礎。新的干部隊伍有朝氣，有活力，能夠一心一意謀發展，盡心盡責干工作，開拓進取，注重創新。但總體看，執行力還略顯不足，不少方面與建設開放大學應擔負的任務不相適應。

2．新形勢、新任務對中層干部素質提出了新要求。

思想政治素質：要忠誠、愛民、為公。思想政治素質是干部綜合素質的核心。要忠誠黨的教育事業，倡導正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺地把自己的一言一行同黨和群眾的利益聯系起來，深入基層，聯系群眾，牢記宗旨，愛民為民。要立志為公，淡泊名利，為人師表，敬業奉獻，為人誠實，安貧樂道，自覺地抵制各種腐朽思想和不良生活方式的侵蝕。

道德文化素質：要正直、廉潔、勤奮。道德文化素質是干部立身的靈魂。作為一名干部，要有良好的品行修養和職業道德素質，身正為范，胸懷坦蕩，以身作則，言行一致，敢于負責，正直為人。古人所說的“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，仍不失為當今干部的座右銘。相對于群眾而言，我們的干部還要具有較高的理論修養、人文素養和合理的知識結構。合理安排時間，認真學習、吸收現代教育理論，特別是遠程教育理論，運用理論指導建設開放大學的實踐。要用開放的、現代教育理念對開放大學的建設與發展進行前瞻性的理性思考、分析和研究，升華實踐經驗，做到知、行統一。

業務素質：要在學習與實踐的循環中不斷提升。過硬的業務素質是干部提高領導水平的重要前提。人類正日漸進入數字化時代，上世紀90年代后出生的人（即90后）被國內外學者稱為是數字時代的原住民，而90年代以前的人則被看作是數字時代的移民。目前學校的干部群體多是90年代以前出生的。作為移民，如何盡快適應數字時代的挑戰，是目前干部隊伍建設必須研究的課題。因此，就干部自身的業務素質而言，只有通過學習、實踐，再學習、再實踐的反復循環過程，才能得到不斷地提升；只有具備較深的理論功底、較強的文字能力、熟練的運用信息技術的能力，才能在建設發展開放大學的實踐中，做出成績，取得實效。

身心素質：要學會自我調適。較好的身心素質，是干部充分履行領導職能的重要基礎。自我調適身心素質，包括兩個方面的內容：第一是身體素質。每一位干部在完成崗位日常工作的同時，還要考慮教育、教學、管理等改革和創新問題，從事的是集腦力與體力勞動于一身的繁重工作，必須要有一個健康的體魄，才能保證完成學校各項工作任務和目標。第二是心理素質。心理素質是一個人認識、把握和調適自我的能力。辦好開放大學，保證人才培養質量，我們的干部要承擔著比普通人更重要的職責，但如果沒有一個健康的心理素質，不能正確地把握自我和調適自己，則在對待他人和事物上就可能有失客觀和公正，在執行力、號召力、凝聚力等方面就會大打折扣。面對建設開放大學的新的使命和任務，必須要提高心理素質，包括克服心理成見，提高人、事甄別力；認真面對挫折困難，增強心理承受力；自覺廉潔從政，增強對腐敗現象的抵制力；加強學習轉變觀念，增強辦好開放大學的原動力等。

三、自強不息，當好事業發展進程中的領跑者

1．當好領跑者的必要性。

首先，形勢逼人，建設開放大學鞭策著電大教育必須實現更高水平的可持續發展。廣播電視大學戰略轉型為開放大學在即，肩負著服務構建全民終身教育體系、建設學習型社會的時代重任。只有努力建設成為高水平的開放大學，我們的事業才能以較強的競爭力屹立于高校之林。干部是一個單位的領頭羊，領頭羊不是“隨大流”，而是帶領教職員工改革創新實現跨越發展的領跑者。辦好開放大學，需要廣大干部引領先進理念，奠定開放教育思想基礎；腳踏實地工作，夯實開放教育辦學根基；不斷創新實踐，開創事業發展的新局面；緊貼經濟社會發展脈搏，當好有預見能力的領導者。

其次，形勢催人，中原經濟區建設需要電大培養更多的高質量人才。建設中原經濟區的宏偉藍圖已經展開，“三化”協調發展已經起步，千萬計的人才缺口為開放大學的建設和發展帶來了空前的機遇，催促著電大如何做好為中原經濟區建設提供更好的人才和智力支持這篇大文章。建校33年來，河南電大沐風櫛雨，開拓創新，培養了55萬社會急需的高等專門人才，培訓結業非學歷繼續教育400多萬人次，為河南經濟建設和社會發展作出了突出的貢獻。在為過去取得的成就而自豪的同時，更應理性思考電大未來的任重道遠。從當地經濟社會發展特別是中原經濟區建設對人才的需要出發，研究解決電大自身改革發展進程中存在的困難和問題。而做好河南開放大學建設的頂層設計，更需要每一位干部貢獻自己的聰明才智，在加強電大的系統建設、深化以提高教育質量為重點的人才培養模式改革與教學改革并完善質量保障體系、改善和提高三支隊伍的總體數量結構素質、加大學科專業建設學習資源平臺建設和信息化建設的力度等方面有新作為。

2．從自身做起，講團結、重奉獻，發揮表率作用。

干部素質的提高是一個由量的積累到質的飛躍的發展過程，也是一個自我認知、自我完善的過程。作為高校中層干部必須從自身做起，自重、自省、自警、自勵，把握內因，分析外因，自強不息，積極進取，從而不斷提高自身的綜合素質，在電大事業發展的進程中當好領跑者。

正確對待組織：堅持貫徹黨的民主集中制。在堅持黨的組織原則上，一要自覺做到個人服從組織，始終把黨和人民的根本利益放在高于一切的位置上。二要正確處理民主與集中的關系，行使好民主權利，履行好自己的每一項義務。三要正確處理自由與紀律的關系，做遵紀守法的模范。在對待職務的安排上，一定要以感恩之心對待組織，對待群眾。任何一個干部的成長，都是黨組織在不同時期培養、教育、選拔、使用的結果，都是廣大教職員工幫助成長、支持工作和能力信任的結果。應該常想自己對組織、對學校、對師生員工做了些什么，奉獻了些什么，而不是組織、學校欠了我些什么。

正確對待同事：處理好正職與副職的關系。一個單位或部門的一把手只有一個，而副職可能不止一個，正確處理好正職與副職關系對于這個單位能否形成干事創業的氛圍、良好的工作作風、和諧的人際關系非常重要。就一個單位來講，一把手和副職同屬于一級組織管理，完成的是同一目標任務，但由于職務不同，因而責任、權利和義務也不盡相同。一般來說，一把手負有更重要的責任：管理嚴不嚴關鍵是一把手，工作到不到位責任在一把手，發展好不好全要看一把手，作風正不正首先在一把手。一把手要領導有方，看遠想全，精心安排工作；要理解下屬，愛護同志，充分發揚民主；要集思廣益，分析綜合，善于進行集中；要突出重點、明確責任，狠抓工作落實；要處事公道，率先垂范，促進團結和諧，使副手在寬松的環境下不斷學習、進步和提高。副職是正職的助手，在一把手的領導下開展工作。要誠于輔佐、當好配角、樂于補臺、顧全大局、謙遜好學、同舟共濟。總之，一個單位或部門班子的每一個成員，都要分清職責區別，找準自己的位置，經常換位思考，相互理解支持，不計個人得失，齊心協力共事，把電大的事業辦好，把建設開放大學的工作推向前進。

正確對待群眾：做到對上負責與對下負責的統一。對于高校的中層干部來說，對上負責，就是對黨性負責，對上級組織和校黨委、校行政負責；對下負責，就是對教職工負責，對學生負責。對上負責與對下負責是一致的，這是因為上級的決策、指示和群眾的愿望都是以培養更多更好的社會主義事業建設者和接班人、實現教育事業又好又快發展為出發點和落腳點的。能否做到對上負責與對下負責的統一，是衡量干部政績觀、群眾觀的好壞以及干部綜合素質高低的必要條件。在實際工作中，一要正確對待群眾，時常把群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為取得工作實績的基本出發點，對群眾的稱贊聲不可沾沾自喜，而要再接再厲；對群眾的埋怨聲要自檢自省，不可怨天憂人；對群眾的呼聲要認真分析，不可熟視無睹。二要擺正對上負責與對下負責的位置，不能有只怕上級不注意、不怕下級不滿意的“拍捧”思想，不能有只怕表態跟不上，不怕工作不落實的“哄騙”行為，更不能有眼睛向上不向下、唯上不唯實、為己不為民的“亂象”作怪。腳踏實地做事，清正廉潔做人，讓上級放心，讓群眾信任，才能真正達到對上負責與對下負責的和諧統一，才能成就辦好開放大學的宏偉事業。

正確對待自己：嚴于律己、寬以待人，防微杜漸、善小而為。正確對待自己是干部的立身之本，它反映的是一個干部的自身修養和素質問題。干部的每一個崗位都是責任崗位、有為崗位、服務崗位。作為一名中層干部，要正確對待自己并在工作崗位上引領群眾，作出政績，就必須有增強自身素質的緊迫感，嚴于律己、寬以待人，帶頭做到自重、自省、自警、自勵和慎言、慎行、慎獨、慎微，對待同志要謙虛謹慎，對待成績要戒驕戒躁。必須正確看待名利，防微杜漸、善小而為，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻保持頭腦清醒，首立大節，管住小節，抵制誘惑，筑牢防線，自覺接受組織和群眾的監督。

3．練好“四功”，打造一支主動適應開放大學建設的高素質干部隊伍。

辦好開放大學，需要一支高素質干部隊伍。從整體上講，打造一支主動適應開放大學建設的高素質干部隊伍，是辦好開放大學的組織保證，更是從整體上發展開放大學的長遠之計。從個體上說，要想人格有魅力，履行好職責，工作出成績，當好領跑者，還需要練就做、說、聽、問的“四項基本功”。

做人：鼓勵低調。低調做人、高調做事是干部行事的基本準則。低調做人，是一種品格，一種姿態，一種修養。要做一個低調的人，首先要有較強的能力，有深厚的修養，有足夠的內涵。其次要保持一顆平常心，踏實做事，老實做人，吃苦耐勞，樂于奉獻；為人本分，樂觀上進，淡泊名利，勇擔責任；成功不驕傲，失敗不氣餒；生活上“平調”謹慎，工作上大膽創新，精神上堅定追求。

說話：要講藝術。說話是一門有講究的藝術，是反映干部綜合素質的一面鏡子。對于各個職能部門的領導干部來說，學校會議發言、部門開會講話、平時做教職工的思想政治工作進行談話等是常有的事情。提高說話藝術，一是要言之有理。胸無點墨、張口就掉底子的干部，說話是不可能有感召力、感染力和有品位、有分量的。二是要言之有物。廢話連篇、言之無物、空洞冗長的干部，其講話或發言是不會引起聽者共鳴的。三是要言之有趣。要根據不同的聽眾對象，選擇不同的說話風格和說話內容。思維混亂、模棱兩可、了無新意的說教，只會引起聽者心理上的反感生厭。

聽意見：要充滿感情。每一個干部的個人能力是有限的，但只要會聽、善聽群眾意見，特別是充滿感情的傾聽，就可以開闊眼界、增知益智，提高決策的水平和質量。耳朵根子軟的干部，顯然沒有用心去聽。一個被公認為有高素質的干部，應該胸懷寬廣，善于帶著感情虛心聽取和吸納各方面的“原生態”意見，特別是對于群眾“逆耳”的真心直言，更要洗耳恭聽，吸納綜合。

問問題：要抓住本質。在實際工作中，每一個干部都會遇到這樣和那樣的問題，不少問題又都是通過“問”的方式得到啟發和解決的。“問”的本身就是一門學問，需要根據不同的問題、不同的時空、不同的對象而采取不同的方式方法。有兩點需要把握：第一要“好問”。要帶著問題不恥下問，放低姿態誠懇請教。第二要“會問”。問問題要抓住本質、要有質量、要問到“點”上。一般來講，問問題要抓住“三個點”。以建設開放大學為例：一是重點，為什么要建設開放大學？因為認識、共識問題是重點要解決的。二是熱點，怎樣建設開放大學？這是當前從政府、教育主管部門和電大系統最集中關注的問題，不解決包括教學資源、社會服務平臺、社區教育開發、“立交橋”“學分銀行”、系統運行機制等方面的建設問題，一切都是空的。三是難點，開放大學與廣播電視大學的區別在哪里？這是解決如何建設開放大學的問題，不解決這個問題，那就等同于電大的“翻牌”，即使“掛牌”開放大學，也沒有實際上的意義。

建設河南開放大學，為河南經濟和社會發展培養更多更好的高質量人才，是建設中原經濟區的呼喚，是促進我省實現教育大眾化、建設學習型社會的重要戰略選擇。打造一支主動適應開放大學建設的高素質干部隊伍，是實現河南廣播電視大學向河南開放大學戰略轉型、促進各項工作順利進行的現實和長遠的需要。

［1］胡錦濤．提高高等教育質量為社會主義現代化建設提供人才保證和智力支撐［EB/OL］．新華網http：//www.hljic. gov.cn/zylm/zt/zczd/t20110607_551999.htm，2011-06-07．

［2］中共中央組織部、人事部、教育部《關于深化高等學校人事制度改革的實施意見》（人發〔2000〕59號）

［3］丁烈云．高校人事制度改革必須建立競爭機制［N］．中國教育報，2011-12-12．

［4］王建科．黨員干部應做遵守制度的模范［N］．人民日報，2011-12-07．

Strengthening the construction of Cadre Team，Build Henan Open University

Wen Haichang
（Henan Radio&TV University，Zhengzhou Henan 450008）

The success of Henan Open University requires the construction of a contingent of cadres with high quality.The nature and four characteristic of Open University determines the construction necessity of cadre quality.New situation and new task raise the new requirement for Cadres′Ideological and political quality，moral and cultural quality，professional quality and physical and psychological quality，.To build an Open University，the cadres should do“four treating correctly”and develop“four basic skills”.

Open University；cadre quality；four treating correctly；four basic skills

G472

A

1671-2862（2012）01-0070-04

2011-11-25

溫海昌，男，河南廣播電視大學黨委書記，教授，研究方向：高等教育管理。此文根據作者在全校中層干部培訓會上的講話整理。