高校農(nóng)村籍貧困生存在的問題及教育救助對策

束仁龍

(池州學(xué)院 教育系,安徽 池州 247000)

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大和學(xué)費(fèi)制度改革,高校貧困生隊(duì)伍隨之?dāng)U大。其中，農(nóng)村籍貧困生是高校貧困生的主體，其存在的問題日益突出，且已成為學(xué)生憂心、家長愁心、學(xué)校擔(dān)心的帶有普遍性的社會問題,應(yīng)該引起人們的高度重視,并采取切實(shí)可行的措施予以解決。

1 高校農(nóng)村籍貧困生界定

高校農(nóng)村籍貧困生，顧名思義是指具有農(nóng)村籍貫的貧困大學(xué)生。由于受不同國情、文化背景和時(shí)代發(fā)展等因素的影響，以及研究視角的不同，人們對“高校農(nóng)村籍貧困生”概念的理解有所不同。

從狹義的角度來看，高校農(nóng)村籍貧困生主要是指來自農(nóng)村，且在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為貧困的大學(xué)生。當(dāng)下的有關(guān)對高校農(nóng)村籍貧困生的救助工作大多是從此角度考慮的，亦即考慮的是對經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)村籍大學(xué)生的救助。1993年，教育部、財(cái)政部《關(guān)于對高等學(xué)校生活特別困難的學(xué)生進(jìn)行資助的通知》中規(guī)定，高校貧困生是指國家在招收的普通高等學(xué)校學(xué)生中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力支付教育費(fèi)用，或支付教育費(fèi)用很困難的學(xué)生。按此解釋，支付教育費(fèi)用很困難的大學(xué)生為高校貧困生的規(guī)定較為籠統(tǒng)，在具體的救助過程中，各地各高校很難準(zhǔn)確把握。這樣，根據(jù)教育部、財(cái)政部有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，地方性規(guī)定應(yīng)用而出。有的地方和高校認(rèn)為家庭經(jīng)濟(jì)困難、月生活費(fèi)用來源低于學(xué)校所在地政府規(guī)定的最低生活水準(zhǔn)線，難以維持正常學(xué)習(xí)和生活開支的學(xué)生均為貧困生[1]。在這個(gè)規(guī)定中，當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活水準(zhǔn)線應(yīng)該就是最低生活保障線，用此標(biāo)準(zhǔn)來衡量大學(xué)生是否貧困顯然過高。2007年8月，安徽省教育廳、財(cái)政廳關(guān)于《安徽省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法》（教助〔2007〕2號）規(guī)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為一般困難、困難和特殊困難三檔[2]。但這只是理論上的界定，在實(shí)際操作過程中仍有不小的難度，所以各個(gè)高校在執(zhí)行的時(shí)候大都是采用定性與定量相結(jié)合的方法來對貧困生進(jìn)行認(rèn)定。

從廣義的角度來看，高校農(nóng)村籍貧困生是指來自農(nóng)村，且在經(jīng)濟(jì)、心理、學(xué)業(yè)和就業(yè)等方面表現(xiàn)為貧困的大學(xué)生，其中最主要的是經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)村籍大學(xué)生，即狹義的高校農(nóng)村籍貧困生。按此界定，其貧困可以是一個(gè)方面的貧困，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上多方面的貧困。本文試圖從廣義的角度，對高校農(nóng)村籍貧困生存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出救助的對策建議。

2 高校農(nóng)村籍貧困生存在的問題

目前我國高校中的貧困生絕大部分來自農(nóng)村，農(nóng)村籍貧困大學(xué)生現(xiàn)狀如何？筆者曾以農(nóng)村籍貧困大學(xué)生為研究對象進(jìn)行了問卷調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村籍貧困大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)條件、心理狀態(tài)、學(xué)業(yè)現(xiàn)狀和就業(yè)情況等方面不同程度地存在諸多問題，影響了他們綜合素質(zhì)的提升，進(jìn)而影響到他們未來的社會競爭力。

2.1 經(jīng)濟(jì)壓力

經(jīng)濟(jì)壓力較大是高校農(nóng)村籍貧困生最突出的問題，他們因缺少經(jīng)濟(jì)來源而造成消費(fèi)支出困難，并影響到他們的身心健康及其參與社會活動(dòng)的機(jī)會?！柏毨^大多數(shù)基本生活難以保障,其生活狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于學(xué)校所在地的最低生活水平，有的連吃飯穿衣問題都相當(dāng)嚴(yán)重”[3]。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：不少農(nóng)村籍貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)靠貸款,生活費(fèi)用靠做家教或做其他零工；無錢購買學(xué)習(xí)資料和參加各種輔導(dǎo)班；絕大多數(shù)農(nóng)村籍貧困大學(xué)生都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)貧困制約了自己發(fā)展。究其原因，主要有兩方面：一是家庭經(jīng)濟(jì)困難，其在校學(xué)習(xí)和生活，消費(fèi)支出又較大；二是有的農(nóng)村籍貧困大學(xué)生還擔(dān)負(fù)著償債之負(fù)擔(dān)，不得不節(jié)衣縮食。近些年來，因經(jīng)濟(jì)貧困等原因?qū)е掠行┺r(nóng)村籍貧困大學(xué)生選擇曠課去打工，這一現(xiàn)象應(yīng)該引起人們的高度重視。

2.2 心理貧困

由于經(jīng)濟(jì)貧困等原因?qū)е卤姸嗟母咝＾r(nóng)村籍貧困生深感壓力較大，從而導(dǎo)致心理貧困。高校農(nóng)村籍貧困生心理貧困主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是自卑感較強(qiáng)。由于來自農(nóng)村，受到農(nóng)村教育教學(xué)條件的限制，其中小學(xué)時(shí)代受到的教育基本局限于應(yīng)考文化課知識，至于外語口語、普通話、現(xiàn)代信息技術(shù)、音樂和美術(shù)等方面受到的訓(xùn)練極少。在個(gè)性張揚(yáng)、開放的現(xiàn)代大學(xué)里，高校農(nóng)村籍貧困生在除書本知識學(xué)習(xí)外的各種活動(dòng)中的劣勢很快顯露出來，深感不如別人，從而表現(xiàn)出較強(qiáng)的自卑感。二是性格較孤僻。高校農(nóng)村籍貧困生由于自卑感較強(qiáng)，平時(shí)較少主動(dòng)與他人交往，內(nèi)心體驗(yàn)深刻，不愿意暴露自己的內(nèi)心世界，久而久之形成了較為孤僻的性格。三是適應(yīng)能力較差。適應(yīng)能力的強(qiáng)弱對大學(xué)生能否盡快適應(yīng)校園生活和未來走向社會、獨(dú)立生活等，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校農(nóng)村籍貧困生由于經(jīng)濟(jì)條件差、特長欠缺、自卑感較強(qiáng)、失落感突出，現(xiàn)代社會人們成功交往的人脈及成本條件缺少等，導(dǎo)致他們?nèi)穗H交往范圍狹窄和成效低下，生活適應(yīng)和社會適應(yīng)能力較差。四是焦慮過度。由于學(xué)習(xí)機(jī)會來之不易，高校農(nóng)村籍貧困生多背負(fù)著較為沉重的思想負(fù)擔(dān)，認(rèn)為沒有取得好成績就是對不起父母。為減輕家庭負(fù)擔(dān)，除上課、參加學(xué)校活動(dòng)以外，高校農(nóng)村籍貧困生還想方設(shè)法尋找機(jī)會打工賺錢，奔波于校內(nèi)外，睡眠不足，生活節(jié)奏較快，經(jīng)常擔(dān)心學(xué)習(xí)受到影響，心理常處于高度緊張狀態(tài)，導(dǎo)致焦慮過度。此外，還有壓抑、嫉妒、優(yōu)柔寡斷、恐懼和自暴自棄等不良心理。

2.3 學(xué)業(yè)問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近五分之四被調(diào)查的農(nóng)村籍貧困大學(xué)生認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)貧困、生活困難，為改變不理想的現(xiàn)狀，從而努力學(xué)習(xí)、積極追求進(jìn)步。有了這種主觀的努力，學(xué)習(xí)成績理應(yīng)較好。但從實(shí)際的情況來看，他們的學(xué)習(xí)成績卻不甚理想。在一所本科高校某系某學(xué)期學(xué)生成績分析中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村籍貧困生獲得“優(yōu)秀”和“良好”的比例低于學(xué)生整體的比例近5個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看出高校農(nóng)村籍貧困生的學(xué)習(xí)問題是存在的，應(yīng)該引起人們的關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)貧困，農(nóng)村籍貧困生無力購買電腦、工具書和其他學(xué)習(xí)用品，很少參加一些學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班和技能培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，信息較為閉塞。與其他學(xué)生相比，高校農(nóng)村籍貧困生知識面較窄，外語口語水平、計(jì)算機(jī)水平、藝術(shù)特長或其他需要付酬培訓(xùn)的技能水平相對較差，進(jìn)而造成他們綜合素質(zhì)整體上較差[1]。

2.4 就業(yè)困難

“不包分配、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的用人制度已逐漸被社會和大學(xué)生接受，使大學(xué)生有了更好地展示自己才能的機(jī)會。但高校農(nóng)村籍貧困生在就業(yè)機(jī)會、融入社會和職業(yè)選擇等方面的弱勢很快凸顯出來?，F(xiàn)代社會對所需人才的綜合素質(zhì)的要求越來越高，而高校農(nóng)村籍貧困生在基礎(chǔ)教育階段，受條件所限，許多應(yīng)該得到培養(yǎng)的方面而沒能獲得很好地培養(yǎng)，以致進(jìn)入高校時(shí)便顯得先天不足。大學(xué)階段由于經(jīng)濟(jì)貧困不得不為生活奔波，與其他人相比，高校農(nóng)村籍貧困生的交際范圍往往較窄，交往頻次較低，社交能力和組織管理能力沒能得到較好鍛煉，導(dǎo)致綜合素質(zhì)偏低，而目前的用人單位往往會看重大學(xué)生的社交能力、組織管理能力和社會實(shí)踐能力。有些農(nóng)村籍貧困生缺乏自信，不敢很好的展示自我，在就業(yè)競爭中處于劣勢。此外，農(nóng)村籍貧困生在找工作過程中，由于“社會資本、人情關(guān)系、經(jīng)濟(jì)支撐”較為欠缺，選擇職業(yè)的時(shí)候也免不了處于劣勢[4]。

3 實(shí)施高校農(nóng)村籍貧困生教育救助的對策

針對高校農(nóng)村籍貧困生表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)壓力、心理貧困、學(xué)業(yè)問題和就業(yè)困難等，我們應(yīng)該樹立正確的教育救助理念，制定和完善教育救助政策，做好高校農(nóng)村籍貧困生的界定工作，采取切實(shí)可行的措施，提升高校農(nóng)村籍貧困生教育救助效果。

3.1 拓展救助渠道，緩解高校農(nóng)村籍貧困生經(jīng)濟(jì)壓力

首先，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)救助政策和法規(guī)，努力做好現(xiàn)有的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免”等各項(xiàng)工作。其次，加大政府教育救助資金的投入力度，鼓勵(lì)社會、企業(yè)與團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)，設(shè)立專門的高校農(nóng)村籍貧困生教育救助基金。第三，突出獎(jiǎng)學(xué)金“獎(jiǎng)優(yōu)”和助學(xué)金“助貧”的功能[3]，加大對高校農(nóng)村籍貧困生的經(jīng)濟(jì)救助力度，緩解高校農(nóng)村籍貧困生經(jīng)濟(jì)壓力。第四，教育農(nóng)村籍貧困生要勤工儉學(xué)，通過自己的勞動(dòng)獲得報(bào)酬，變他助為自助。高校一要整合校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，優(yōu)先安排農(nóng)村籍貧困生到食堂、圖書館和宿舍管理等崗位勤工儉學(xué)；在拓展校內(nèi)勤工助學(xué)崗位的同時(shí)，高校要主動(dòng)和周邊的企事業(yè)單位和社區(qū)溝通聯(lián)系，為農(nóng)村籍貧困生尋找合適的勤工儉學(xué)崗位。高校二要吸納一些科研能力強(qiáng)的農(nóng)村籍貧困生加入教師科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行項(xiàng)目研究和產(chǎn)品開發(fā)，這樣，既能使他們獲得一些經(jīng)濟(jì)收入，又能培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的意識、社會適應(yīng)能力和專業(yè)技能，以便為他們將來的就業(yè)打好基礎(chǔ)[6]。

3.2 注重心理疏導(dǎo)，維護(hù)高校農(nóng)村籍貧困生心理健康

針對高校農(nóng)村籍貧困生的心理問題，高校應(yīng)本著全面發(fā)展、以人為本的理念，積極開展心理疏導(dǎo)工作，維護(hù)和促進(jìn)高校農(nóng)村籍貧困生的心理健康。首先，完善高校農(nóng)村籍貧困生心理救助體系。高校應(yīng)完善校、系、班三級心理咨詢或救助機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多種層次、多種方式的心理救助體系或“心理扶貧”網(wǎng)絡(luò)。其次，開設(shè)心理輔導(dǎo)課，開展心理咨詢或救助活動(dòng)。第三，建立高校農(nóng)村籍貧困生心理檔案。結(jié)合大學(xué)生心理普查工作，建立高校農(nóng)村籍貧困生心理檔案，把心理問題傾向較為嚴(yán)重的貧困生列為重點(diǎn)關(guān)注人群，盡早給予個(gè)別干預(yù)。第四，開展心理素質(zhì)拓展活動(dòng)，為農(nóng)村籍貧困生提供舞臺，創(chuàng)造展示自己才華的機(jī)會，讓其在活動(dòng)中鍛煉自己，增強(qiáng)自信。

3.3 加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)，提高高校農(nóng)村籍貧困生學(xué)習(xí)成績

由經(jīng)濟(jì)貧困等原因直接或間接導(dǎo)致的高校農(nóng)村籍貧困生學(xué)業(yè)問題，我們應(yīng)該高度重視，針對性地采取措施，幫助他們克服困難，加強(qiáng)學(xué)業(yè)指導(dǎo)，提高他們的學(xué)習(xí)成績。首先，幫助高校農(nóng)村籍貧困生分析自身學(xué)業(yè)問題的表現(xiàn)、形成的原因，與其商討促使他們學(xué)業(yè)進(jìn)步的具體措施或辦法。其次，因材施教，根據(jù)高校農(nóng)村籍貧困生各自不同的情況，采取不同的教育教學(xué)方法。第三，提供學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)，授之以漁，良好的學(xué)習(xí)方法，會起到事半功倍之效果。第四，創(chuàng)設(shè)良好的班級人際環(huán)境，鼓勵(lì)成績好的同學(xué)和成績差的高校農(nóng)村籍貧困生結(jié)對子，進(jìn)行幫扶。第五，教育高校農(nóng)村籍貧困生克服困難，盡可能投放較多的時(shí)間與精力在學(xué)習(xí)上。

3.4 開展就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)高校農(nóng)村籍貧困生就業(yè)競爭力

農(nóng)村籍貧困生作為高校的特殊群體，他們能否完成學(xué)業(yè)并順利就業(yè)，直接涉及學(xué)生本人及其家庭的切身利益乃至命運(yùn)，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定和發(fā)展，而在目前的就業(yè)體制下，決定其能否順利就業(yè)的首要因素是學(xué)生自身的就業(yè)競爭力，而高校農(nóng)村籍貧困生的就業(yè)競爭力總體上處于劣勢。因此，開展就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)高校農(nóng)村籍貧困生的就業(yè)競爭力，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，幫助高校農(nóng)村籍貧困生認(rèn)清就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一要樹立先就業(yè)再擇業(yè)的觀念；二要樹立立足現(xiàn)實(shí)，到基層、到農(nóng)村去發(fā)展的觀念；三要合理定位，減低就業(yè)期望值。其次，開展就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)技能，增強(qiáng)高校農(nóng)村籍貧困生的就業(yè)競爭力。一是根據(jù)高校農(nóng)村籍貧困生的實(shí)際，制定就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；二是設(shè)置實(shí)用型課程，聘請名師教學(xué)，注重實(shí)踐，突出溝通協(xié)調(diào)、組織管理和動(dòng)手策劃等能力培養(yǎng)；三是建立就業(yè)培訓(xùn)基地，為高校農(nóng)村籍貧困生提供鍛煉場所。第三，結(jié)合《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》課程和高校農(nóng)村籍貧困生的個(gè)性特點(diǎn)，開展個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)工作。第四，實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，向高校農(nóng)村籍貧困生傾斜，保證其順利就業(yè)。

[1]李汝賓.高等學(xué)校貧困大學(xué)生救助體系研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué),2007.

[2]安徽省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法[EB/OL.]（2012-04-12）.http://www1.ahedu.gov.cn/xszz/show.asp?Article_Id=134.

[3]龐麗娟,胡福貞,韓小雨.關(guān)注高校貧困生:問題、原因與對策[J].北京大學(xué)教育評論,2004(2):39-42.

[4]張衡，王云蘭.我國高等教育公平與社會分層互動(dòng)關(guān)系探討[J].教育發(fā)展研究，2006（3）：44-47.

[6]薛浩.高校貧困生現(xiàn)行資助體系中亟待改善的幾個(gè)問題研究[J].中國高教研究，2006(7)：65-66.