池州建設世界級旅游目的地的戰略思考

朱同林，祝亞雯

（池州學院 資源環境與旅游發展研究中心，安徽 池州247000）

旅游目的地一般是指一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設施、旅游基礎設施以及相關的其他條件有機地結合起來，就成為旅游者停留和活動的目的地，即旅游地[1]。如今，旅游目的地不再是傳統的景區（點）的游覽，而是整個目的地作為一個綜合體，處處可以提供游客觀瞻的吸引物[2]，其建設與研究已引起學者的廣泛關注[3-7]。

現代區域旅游競爭已從旅游資源、旅游產品、旅游產業走向旅游目的地競爭。隨著旅游“通道”改善，交通越來越便捷，旅游目的地的活動范圍變廣，這就促使旅游目的地的類型越來越趨向大區域化、旅游目的地的級別也越來越趨向國際化和世界級[8]。因此，旅游目的地的升級也就勢在必行。將池州建設成世界級旅游目的地，不僅是池州市地方社會經濟發展的需要，更是順應21世紀旅游以中心城市構建區域性旅游目的地的發展新趨勢。

1 池州建設世界級旅游目的地的必要性

1.1 旅游業發展地位提升的新要求

黨中央、國務院高度重視旅游業發展。2009年出臺的《國務院關于加快發展旅游業的意見》，提出要把我國旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，對旅游業提出了全新的定位，從“大旅游”的戰略角度對未來旅游業發展作出戰略部署，提升了旅游業在國民經濟發展中的戰略地位，明確了旅游業發展目標和任務，將為“十二五”時期各地加快旅游業發展、促進旅游產業轉型升級提供強有力的政策支持。這為池州市進一步加大全市旅游資源的開發與整合，加大旅游與文化的融合，把旅游文化品牌轉化成旅游文化產品，極力打造休閑度假旅游、康體養生旅游、生態文化旅游目的地提供保障。

1.2 旅游產品結構升級的新需求

池州旅游產品正在從單一觀光旅游向觀光、休閑、度假復合型旅游轉變。隨著旅游者經濟條件的改善和自由支配時間的增加，旅游者已經不滿足于一般的單一觀光旅游，必然向觀光休閑度假旅游轉變。文化休閑旅游日益占據城市旅游的重要地位，休閑度假旅游將在很大程度上取代目前流行的類似“趕場”式的線路旅游，度假城市、度假村、度假景區等將會逐漸躍升為旅游消費熱點。

1.3 新時期池州旅游發展需要新號角

《池州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出：要努力建設經濟繁榮、環境優美、社會和諧、生活富裕的國家級生態經濟示范區和世界級旅游目的地。堅持“旅游興市”戰略，把旅游業作為戰略性、先導性和支柱性產業來培育和發展。在發展過程中，池州旅游需要新的目標，即打造世界級旅游目的地，引領全市旅游跨越式發展。

2 池州建設世界級旅游目的地的條件與基礎

2.1 世界知名的旅游資源

池州旅游業快速發展的良好勢頭與其高品質的資源富集是分不開的，池州是省內、乃至全國少有的旅游資源集聚區。既擁有世界遺產佛教勝地的九華山，又擁有濃郁唐朝文化氣息的杏花村；既擁有國家級自然保護區升金湖，又擁有戲曲舞蹈的活化石儺戲；既擁有國家級濕地公園，又擁有休閑度假勝地齊山平天湖。

截止2011年底，池州擁有A級旅游景區27個（其中國家5A級1家，國家4A級6家），全市共接待國內外游客207萬人次，同比增長34.2%；其中，接待入境游客43萬人次，同比增長32.33%；實現旅游總收入190億元，同比增長37.61%。

2.2 方便快捷的交通

池州境內擁有黃金水道——長江，長達162公里，航道達國家一級，日后將可開展游輪旅游項目；國道318線、206線、滬渝高速、濟廣高速、沿江高速均穿越池州，已形成南北貫通、東西便捷的快速通道；銅陵-池州-九江段鐵路已開通，寧宜城際鐵路也將在今年開通，與長三角城市群之間將實現“公交化”的高速快捷出行。同時，九華山機場的建成，將開辟八百里皖江新的“空中走廊”。如此方便快捷的立體交通網絡是池州建設世界級旅游目的地的前提。

2.3 完善的旅游設施和服務

目前池州擁有旅游行政管理機構6家，此外對重大景區點成立專門的管理委員會，全面增強旅游管理和服務能力；旅行社73家，旅游星級飯店30家（其中四星級飯店5家、三星級飯店15家）。同時主城區加快了城市基礎設施建設和旅游功能的提升，長江路干道的拓建和環平天湖景觀道路新建，綜合中心車站及廣場建成，清溪河整治工程的完工，主城區綠化亮化工程的全面推進，旅游特色街的建成開放，以及城市旅游導向標志的設置等，使城市建設與旅游發展融為一體，城區旅游整體環境得到改善。

2.4 社會和諧環境友好

池州是長江南岸重要的濱江港口城市、省級歷史文化名城、皖江城市帶承接產業轉移示范區城市、中國優秀旅游城市，也是安徽省“兩山一湖”（黃山、九華山、太平湖）旅游區的重要組成部分，一直堅持實施生態立市、工業強市、旅游興市、商貿活市、文化名市戰略。作為皖南國際旅游文化示范區的重要組成部分，池州要抓住推進皖南旅游國際化的戰略機遇，塑造九華山“大愿文化”佛教國際旅游品牌，推進池州旅游國際化進程。

同時，池州旅游建設公益旅游項目，大力發展市民共享的，參與、互動式休閑旅游，從而提高全體市民的生活質量，不定期的舉行旅游優惠活動，如特價、免票等，獲得市民們的一致好評。

3 池州世界級旅游目的地建設的思考

3.1 戰略引領

池州建設世界級旅游目的地，需要構建“全域旅游、全景池州”戰略導向，實施五大戰略進行建設引領：

（1）城市旅游戰略。以把池州市建成國內外游客旅游休閑度假生態養生的終極目的地為目標，積極推進“城市即旅游，旅游即城市”戰略實施，使旅游發展與城市化建設融為一體，與城市經濟結構調整融為一體，提升整個城市的旅游度假休閑養生功能，優化整個城市的旅游度假休閑環境，打造整個城市的旅游休閑養生特色和個性，把城市打造成最大的旅游景區和休閑基地，并進一步發揮旅游產業在整個城市全面、協調、可持續發展中的拉動作用。

（2）產業化戰略。高效整合旅游資源，加快旅游產業轉型升級步伐。優化產業結構，以觀光主導產業轉變為文化休閑主導產業，延伸旅游產業鏈，提升旅游要素發展的產業化水平。進一步擴大產業規模，加快旅游業與文化、體育等相關產業的融合發展，培育形成新的優勢領域，完善產業體系。推動產業發展模式創新，加強文化創意等新要素投入和現代產業運行方式運用，推進旅游業集聚發展，構建旅游文化創意服務產業集聚區，提高產業素質，提升產業競爭力。

（3）文化戰略。池州要積極搶抓省委省政府“加快皖南旅游大開發”和設立“皖南國際旅游文化示范區”等重大政策機遇。壯大文化產業規模，著力推進旅游文化創意服務產業一體化發展，著力加快旅游文化創意服務產業專業化、特色化、現代化、國際化進程，著力增強旅游文化創意服務產業核心競爭力，努力實現旅游文化資源大市向旅游文化創意服務產業強市的轉變。

（4）空間布局戰略。構建以“一山”（九華山風景區國際佛教道場）、“一城”（池州國際性旅游文化休閑度假城）為引擎，以“四區”（青陽環九華山福地旅游區、貴池秋浦仙境旅游區、石臺牯牛降原生態旅游區、東至升金湖－堯舜勝境旅游區）為翅翼，以“十六品牌景區”為支撐覆蓋全市的旅游發展空間格局。即“山城雙擎、四區聯動、景區支撐”旅游空間布局，并形成各自的特色品牌和主打旅游產品。

一山。以九華山大愿文化園的建成與開放為楔機，充分利用九華山國際知名的佛教道場和靈秀的山岳景觀，以鞏固發展宗教旅游、自然生態旅游為基礎，大力開發祈福養生、佛教文化、休閑度假等旅游產品為重點，圍繞建設“六大名山”，即大愿九華山、人文九華山、山水九華山、養生九華山、智能九華山、和諧九華山，以申報世界遺產地為抓手，塑造（佛教）“大愿文化”品牌，把九華山風景區打造成世界一流旅游勝地和國際著名佛教道場。

一城。堅持“城市即旅游，旅游即城市”的發展理念，圍繞將池州市打造成為“全國知名生態園林宜居城市”、“國際旅游文化城市”和“國際性旅游文化休閑度假基地”的發展目標，塑造“休閑之城，詩意生活”旅游城市形象。以池州城作為重要的旅游吸引物和目的地，強化池州城區作為全市旅游集散中心的地位，加強城區食宿、交通、購物、通訊、娛樂等旅游接待服務設施建設，把旅游業發展全方位的融入整個池州城市建設、發展和管理之中，把市區建設成為長江流域旅游中心城市和國際性旅游文化休閑度假城，成為大皖南國際旅游文化示范區和市本級的游客集散中心和旅游接待服務基地。

四區。即秋浦仙境旅游區、牯牛降原生態旅游區、青陽福（佛）地度假旅游區、升金湖－堯舜勝境旅游區。秋浦仙境旅游區重點開發杏花村文化、劉街儺文化和李白游蹤等文化休閑旅游產品，打造國際性旅游文化休閑度假旅游區。牯牛降原生態旅游區以生態休閑、康體養生為產品特色，打造成為中國原生態最美山鄉和中國優秀鄉村旅游目的地。青陽福（佛）地度假旅游區以佛教文化為品牌，做環九華山福地休閑度假旅游文章。升金湖－堯舜勝境旅游區積極發展鄉村旅游，以怡情養性、鄉村體驗為產品特色，打造中國歸隱養生、鄉村休閑度假旅游地。

十六品牌景區。即九華山風景區、大愿文化園、九子巖（九華山東南新干線）、齊山－平天湖、杏花村、大王洞、九華天池、石門高鄉村旅游示范區、升金湖、歷山－東流、南溪古寨－仙寓山、牯牛降、秋浦河、仙寓山－富硒村、蓬萊仙洞、怪潭。

（5）品牌化戰略。池州要圍繞“禮佛（祈福）九華、休閑池州”旅游主題，做大文化休閑度假旅游文章，全力構建世界級旅游目的地體系。依托九華山佛教圣地的名山效應，加快整合旅游資源，努力打造旅游精品品牌，加快提升旅游業區域競爭力與國際影響力，發揮旅游對產業發展和城鎮建設的帶動作用。通過創建品牌旅游目的地、品牌旅游產品、品牌旅游企業，積極推進池州旅游的品牌化戰略，在城市、產品、企業、文化、服務等方面全力打造池州旅游的特色、個性和品牌，提升池州旅游的綜合競爭實力，使“禮佛九華、休閑池州、詩意杏花村、原生態山鄉、江南鶴湖、福地青陽”這些旅游品牌成為池州的“城市名片”、國內乃至世界的知名品牌。

3.2 項目驅動

策劃符合旅游目的地發展總體導向的大型項目，成為驅動旅游目的地轉型升級的重要抓手。在全市招商引資成果的基礎上，重點推進大景區（打造九華山大愿文化園、齊山－平天湖旅游度假區、大杏花村休閑度假區、牯牛降生態旅游區、青陽旅游度假區、升金湖濕地公園等一批5A級旅游景區）、大賓館（平天明珠度假山莊、池州會展中心大酒店、雨潤月松閣、碧桂園鳳凰大酒店、九華山新羅國際大酒店、青陽康元山莊、平天湖國際養生會所、津利華大酒店、熙園、伯益上東城、國賓財富五星級酒店、秀山門街區主題酒店、香口溫泉主題酒店等一批五星級酒店）、大基礎設施（九華山機場、寧安城際鐵路、九華山旅游軌道交通工程、池州長江公路大橋、望東長江公路大橋、東至至九江高速公路、池州—黃山旅游鐵路客運專線、池州—祁門—黃山高速公路、旅游水上口岸及全市旅游交通內部環線建設、青陽縣城西北“兩山一湖”旅游接待基地、石臺縣旅游集散中心、東至縣旅游集散中心、柯村景區旅游路網、環平天湖自行車道和步行道等）、大會展（池州國際會展中心、九華山國際會議中心）、大市場（九華山佛教文化城、青陽縣五溪旅游商品專業市場、石臺縣旅游購物廣場、柯村旅游工藝品購物一條街、九華山旅游商品大市場、池州綠色無公害農副產品批發市場、站前區旅游產品大市場、皖南綠色農產品（茶葉）交易市場、站前區小商品城、皖南茶葉香菇大市場）建設。

3.3 旅游品牌提升與營銷

解決旅游地由于形象遮蔽造成的形象模糊、知名度低，以及由于品牌分離造成的旅游資源價值沒有最大化的有效途徑之一就是進行品牌營銷。首先明確池州旅游的形象定位，確定品牌導向，塑造旅游地的特色。其次包裝旅游產品，一方面支撐品牌形象，另一方面進行有效營銷。最終構建營銷平臺，在迅速提高品牌及知名度的基礎上節約營銷成本。

面向國際國內市場，大力營銷佛教文化旅游產品和生態旅游產品，精心打造“蓮花佛國朝圣游”和“真山真水生態游”兩大旅游品牌。加大旅游節慶組織力度，繼續舉辦好池州國際地藏文化節（九華山廟會）、池州國際儺文化藝術節、池州（石臺）茶文化節、池州秋浦——杏花村旅游文化節、池州國際堯舜祭祀節等旅游節慶活動，加強對各旅游景區（點）節慶活動的策劃、組織和協調，形成“一節主打，多節呼應，各方聯動，全民參與”的新格局。

通過舉辦相關文體賽事、旅游經濟論壇等會議，打造池州會展旅游產品。努力提高旅游城市的國際化水平和會展旅游的市場化程度，按照國際標準加強會展設施和配套服務設施建設，展覽與會議并重，大力開拓面向國內外的會展旅游產品，使會展經濟成為池州經濟發展的增長點。

3.4 目的地系統升級

旅游目的地轉型升級是個系統工程，要在抓住重點的基礎上進行系統轉型升級。除了重點抓住戰略、項目、營銷等方面外，還要進行旅游產品結構、旅游配套設施、旅游服務與管理等方面進行系統轉型[8]。

（1）旅游產品結構

池州市旅游產品開發尚處在傳統觀光旅游階段，已經初步形成的旅游產品除九華山風景區外，大多存在規模偏小、檔次較低的問題，不利于旅游目的地形象的確立。今后旅游開發的戰略方向是圍繞打造“國際性的旅游生態休閑度假目的地”的要求，注重旅游產品開發的品牌導向、文化導向和功能導向，逐步形成品牌目標清晰、文化特色濃郁、功能結構合理的市域旅游產品體系。

（2）旅游配套設施。建設旅游集散中心，重點抓好市旅游集散中心大廈項目選址、立項以及建筑設計和建設，盡快形成以旅游集散功能為主要依托，集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺。以及在重要旅游景區、節點城鎮建立驛站，推動旅游集散體系建設。同時，完善旅游網絡服務體系、旅游咨詢服務體系和旅游標志表示體系，構建旅游公共服務體系。

（3）旅游服務與管理。在自主培養方面，主要是旅游院校的全日制教育以及旅游企業的崗位培訓和繼續教育。重點建立旅游人才培養培訓專業平臺、促進高校與旅游企業交流合作、強化“短、平、快”短期專題培訓、加強旅游一線員工高技能培訓。

在人才交流引進方面，建立專業的旅游人才交流市場，為旅游企業和旅游人才的有序流動提供專業服務。對于中高級管理人員和專業技術人員的有效流動必須有旅游人才庫作為支撐。

4 結語

池州旅游發展堅持規劃引領，項目推動，全面實施“大九華、大旅游、大產業”戰略，取得了輝煌的成績。突出“生態池州、佛國九華”旅游主題形象，池州旅游目的地初見端倪，大交通全面改觀，旅游品牌和地位得到全面提升，旅游產業規模位居全省前列。但與世界級旅游目的地建設要求還有很大距離，存在的問題較多。一是旅游空間發展不平衡：九華山紅火，石臺較熱，貴池升溫、青陽較實，東至徘徊，城區較亂。二是具有國際影響的旅游吸引物不多，品牌響亮的少。三是旅游產品不豐富，以觀光禮佛為主，旅游新業態缺乏。四是旅游綜合服務和接待水平不高。因此，池州旅游要吹響“建設世界級旅游目的地”的號角，構建“全域旅游、全景池州”戰略導向，打造國際旅游品牌，全力推進池州景區旅游走向全域旅游，加快城市旅游發展進程，全面提升行業發展目標。

[1]保繼剛,楚義芳.旅游地理學[M].修訂版.北京:高等教育出版社,1999.

[2]高素艷.城市旅游目的地建設的幾個關鍵問題[N].中國旅游報,2010-11-01(7).

[3]保繼剛,甘夢雨.改革開放以來中國城市旅游目的地地位變化及因素分析[J].地理科學,2004,24(3):365-370.

[4]李天元.旅游目的地定位研究中的幾個理論問題[J].旅游科學,2007,21(4):1-7.

[5]曲穎,李天元.旅游目的地定位戰略開發工作幾個重要相關問題的探討[J].旅游論壇,2011,4(3):41-44.

[6]曲穎,王京傳.國內旅游目的地定位研究綜述[J].地理與地理信息科學,2011,27(4):89-93.

[7]唐留雄.旅游目的地建設與中小城市旅游業發展——以溫州旅游目的地建設為例[J].北京第二外國語學院學報：旅游版，2006(9):20-25.

[8]湯少忠.旅游目的地轉型升級的困境與突破[N].中國旅游報,2011-03-16(14).