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營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅試點(diǎn)2012年有望增加

繼上海正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革試點(diǎn)后，包括北京、深圳等在內(nèi)的多個(gè)城市均向財(cái)政部提交了試點(diǎn)申請(qǐng)或者表達(dá)了申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的愿望，2012年?duì)I業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅的試點(diǎn)城市有望增加。

據(jù)消息人士透露，上海周邊城市以及中部省份一些城市試點(diǎn)積極性亦非常高。上海周邊城市是因?yàn)槭苌虾Ｔ圏c(diǎn)的影響比較大，而中部省份的一些城市則希望將改革試點(diǎn)作為優(yōu)惠政策，以增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“監(jiān)管容忍”藏隱憂 地方政府債務(wù)困局待破

自2009年天量信貸發(fā)放以來(lái)，我國(guó)以地方融資平臺(tái)為代表的地方政府債務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張。從目前全國(guó)財(cái)政的總體負(fù)擔(dān)上看，地方政府整體債務(wù)率還處于可控水平，但部分縣級(jí)政府債務(wù)率過(guò)高。此前也有媒體報(bào)道，監(jiān)管層在監(jiān)管執(zhí)行過(guò)程中會(huì)保持一定彈性，因此也會(huì)容忍一定的超額。銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在去年10月亦曾表示，銀監(jiān)會(huì)可能允許銀行對(duì)符合條件的貸款調(diào)整還款安排，從而將地方政府融資平臺(tái)的預(yù)期經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流與還本付息安排相匹配。

對(duì)于此次預(yù)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)很可能實(shí)施“監(jiān)管容忍”，標(biāo)普認(rèn)為，對(duì)地方融資平臺(tái)貸款進(jìn)行有序重組可避免投資波動(dòng)性，并為中央和地方政府出臺(tái)完整的解決地方政府融資平臺(tái)債務(wù)問(wèn)題的計(jì)劃贏得時(shí)間。也有專家指出，政府容忍可以把問(wèn)題往后推移，在之后的一兩年內(nèi)，降低潛在的不良貸款數(shù)，然而，這不是說(shuō)問(wèn)題就不存在了。

銀行業(yè)壓力大 中國(guó)版巴Ⅲ推遲實(shí)施

原定于2012年1月1日起正式實(shí)施的中國(guó)銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)至今尚未出臺(tái)。接近監(jiān)管層人士表示，新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施是遲早的事。不過(guò)，中國(guó)版“巴Ⅲ”的各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)較高，銀行業(yè)壓力很大，考慮到實(shí)際情況，新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)進(jìn)行微調(diào)，實(shí)施的緩沖期也可能會(huì)延長(zhǎng)。

值得注意的是，對(duì)于大型銀行，監(jiān)管層全面實(shí)施了以“腕骨”風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，逐行確定“腕骨”風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值并納入銀行內(nèi)部考核管理，實(shí)行單一法人和集團(tuán)并表雙重考核，形成了系統(tǒng)性監(jiān)管標(biāo)尺。

三部委出臺(tái)“十二五”期間擴(kuò)大消費(fèi)工作意見(jiàn)

商務(wù)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“十二五”時(shí)期做好擴(kuò)大消費(fèi)工作的意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通，提高流通效率，降低流通成本，對(duì)引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生具有重要意義。要將擴(kuò)大消費(fèi)作為商務(wù)工作的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。

商務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃綱要，大力實(shí)施國(guó)內(nèi)貿(mào)易“十二五”發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效安全、利產(chǎn)惠民的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、熱點(diǎn)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)和安全消費(fèi)。

國(guó)務(wù)院發(fā)布“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃

國(guó)務(wù)院印發(fā) 《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011—2015年）》。 規(guī)劃提出，“十二五”期間工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提高10%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。

規(guī)劃提出，到“十二五”末，努力使我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工業(yè)的創(chuàng)新能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

基尼系數(shù)未發(fā)布因高收入階層難獲實(shí)情

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)表示，中國(guó)城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)沒(méi)有發(fā)布，主要原因是高收入階層居民難以獲取真實(shí)的收入信息。目前，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查的一體化現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始，到2013年就能正式對(duì)社會(huì)提供全國(guó)統(tǒng)一的中國(guó)居民的收入水平。

關(guān)于基尼系數(shù)，是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家1912年提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，用來(lái)反映收入分配的差異程度，但是嚴(yán)格講它不是一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，它是經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算出來(lái)的，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，不同的研究機(jī)構(gòu)，同樣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計(jì)算的結(jié)論恐怕還不一樣。

新股發(fā)行體制改革箭在弦上市場(chǎng)化之路成為必然

2009年啟動(dòng)的此輪新股發(fā)行體制改革已經(jīng)取得了顯著成效，下一步改革箭在弦上。從各方跡象來(lái)看，讓市場(chǎng)主體充分發(fā)揮作用的市場(chǎng)化之路成為必然。2009年啟動(dòng)此輪新股發(fā)行體制改革之初就確定了改革分步走的方案。如今，前兩步已經(jīng)順利實(shí)施，市場(chǎng)主體的博弈作用日益明顯，投資者權(quán)益保護(hù)也得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。然而，新股定價(jià)依然偏高，中介機(jī)構(gòu)不盡責(zé)現(xiàn)象仍然存在，一些公司粉飾報(bào)表沖關(guān)上市的情況屢屢發(fā)生，這都對(duì)進(jìn)一步改革提出了迫切要求。

據(jù)了解，未來(lái)的發(fā)行監(jiān)管將更加專注于以信息披露為核心，不斷提升信息披露質(zhì)量，抑制包裝和粉飾業(yè)績(jī)。證監(jiān)會(huì)也正在研究取消現(xiàn)行制度中涉及公司價(jià)值實(shí)質(zhì)性判斷的內(nèi)容，比如上市公司持續(xù)盈利能力等，避免造成誤導(dǎo)；同時(shí)進(jìn)一步完善規(guī)則，推動(dòng)發(fā)行人和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度。

上海為增值稅改革試點(diǎn)推出一系列過(guò)渡性財(cái)政扶持措施

“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅”試點(diǎn)自2012年1月1日在上海啟動(dòng)。在1月18日舉行的“上海市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)宣講會(huì)議”披露，目前試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，運(yùn)行情況總體平穩(wěn)。上海市財(cái)稅部門已研究制定了一系列過(guò)渡性財(cái)政扶持措施。

根據(jù)部署，上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為此次“營(yíng)改增”的試點(diǎn)范圍，其中的交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。試點(diǎn)過(guò)程中，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定進(jìn)行抵扣。