關于領導干部擔當的辯證思考

謝建東

關于領導干部擔當的辯證思考

謝建東

當前，經濟社會發展處于十分關鍵的轉型時期，新問題、新矛盾不斷涌現，迫切需要領導干部要有勇于擔當、敢于擔當、善于擔當的精神，這不僅是形勢與實踐的需要，更是對領導干部能力和水平的考驗。

一、準確把握領導干部勇于擔當的是非界限

勇于擔當容易產生正面意義和負面影響，難免發生真假擔當的現象。弄清勇于擔當的是非界限，對激發干部干事創業熱情，提升干部隊伍形象具有十分重要的意義。

在擔當的著眼點上，勇于突破盲區，不可硬闖禁區。目前，由于觸及不同階層利益格局的調整，改革與發展的阻力十分巨大，需要有勇于擔當責任和風險的精神，敢于打破條條框框的限制，大膽地試、大膽地闖。對法律法規沒有明確規定的盲區，要找準突破口，全力攻堅，為克服困難、解決矛盾創造經驗。對法律法規明令禁止的禁區，不能硬闖。但明顯與時代發展不相適應的，要以“三個有利于”為標準，注意方式，邊試邊干，只干不說，干成為止。深圳經濟特區的迅速騰飛、小崗村“包產到戶”的成功實踐對我們化解阻力、深化改革、促進發展具有十分重要的借鑒作用。

在擔當的方法上，勇于“不唯上”，卻又不與上對抗。要切實改變看上面不看實際、重條律不重規律的不良現象，勇于把上級的政策與地方的實際有機地結合起來，闖出一條具有地方特色、典型意義的道路來。要敢于對上說“不”。對上級的決策部署，不生搬硬套，不照本宣科，另辟蹊徑，創新落實。“溫州模式”、“昆山經驗”就是最好的例證。對事關全局的重大方針政策，要講政治、講大局，不能站在本地、本部門的立場上算自己的賬。一段時期，中央對房地產市場實行了嚴厲的宏觀調控，一些地方為了自己的利益，公然變相出臺托市政策，雖然在各種壓力下草草收兵，但這種頂風硬上，搞上有政策、下有對策，變相抵抗，甚至對著干的行為絕對不是勇于擔當的表現，也是黨紀國法決不容許的。

在擔當的效果上，勇于做實政績，不可做空政府。勇于擔當不但要看行動，更要看政績。這種政績是符合科學發展的政績，是給地方持續發展注入活力的政績。那種不惜犧牲環境，不講群眾利益，不從長遠著想，不顧地方實力，饑不擇食上項目，不計成本搞建設，在形勢一片大好的背后，是地方政府身陷巨額債務、不能自拔的長期痛苦，甚至被群眾譏諷為“空殼政府”。據報載，東北某國家級貧困縣，2011年財政收入還不到3億元，“窮”得連“干部職工工資都保證不了”，卻耗費數億元打造假民生工程，建設6000棟蔬菜大棚，領導參觀后又迅速拆除。如此“大手筆”，難怪網民被驚得目瞪口呆。這樣的政績，是禍國殃民的政績；這樣的干部，決不是勇于擔當的干部。

在擔當的出發點上，勇于謀民利，不可謀名利。踐行“權為民所用，利為民所謀”的要求，要勇于埋頭苦干，踏實做事，清廉為官，把精力和心思集中到發展經濟、改善民生、解決民憂上。要堅決防止“兩面性”的擔當式領導干部，他們寓個人的政治欲望于工作之中，在民生不斷改善、經濟有所發展的同時，積極撈取個人政治資本，期許得到提拔重用，具有很強的隱蔽性。一旦個人的欲望得不到滿足或者落空，人生觀、價值觀迅即扭曲，就會撕下偽裝，把手中的權力作為交易的資本，變本加厲地為自己所謂的付出撈取錢財。要十分注意“兩手抓”的假擔當式的領導干部（所謂“兩手抓”，即抓工作有一手，抓收賄也有一手），他們一方面能直面困難，大膽工作，敢于創新，給人以能干事、敢擔當的形象，同時又以擔當為面具，以權謀私，大膽收賄，無所顧忌，很難被發現，具有很強的欺騙性。這種看似勇于擔當的行為值得認真的反思。

二、著力營造領導干部敢于擔當的寬松環境

分清擔當的是與非，目的是對真正勇于擔當的干部給予厚愛和關注，不抓辮子，不打棍子，不戴帽子，為造就更多敢于擔當的干部創造一個更加寬松的環境。

引導不誤導。敢于擔當的干部，理論超前，思想解放，言行風格與眾不同，說話辦事雷厲風行。對一些重大事件和問題的看法與處理上，往往會拿出超出常規的方案，采取非常規的手段，極易引起社會反響。尤其在網絡十分發達的今天，更易形成社會爭議的焦點。要善于運用輿論的正面導向作用，適時對社會輿論進行正確引導，理順社會情緒，統一社會共識，促進社會和諧。對社會上不切實際的議論，混淆是非的謠言，甚至帶著個人目的、不負責任進行人身攻擊的誣蔑，切不可迎合誤導，要保持冷靜，掌握動態，正確分析，去偽存真，堅決打擊，防止抹殺敢于擔當的個性。1978年開展的“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，由于正確引導，在全國引起了巨大反響，打破了“兩個凡是”的束縛，并為否定“兩個凡是”，以及進一步反思“文革”和推進改革開放奠定了扎實的理論和輿論基礎。

重用不棄用。通過不斷激勵敢于擔當的干部，蓄積他們更加昂揚的斗志、堅定勇往直前的信心。特別是當理論遇到困惑時、改革遇到阻力時、發展遇到困擾時、危急險重任務突然來臨時、個人命運和國家命運遇到抉擇時、在大是大非面前個人正確意見不占主導時，敢于擔當的人會不計個人得失，率先沖鋒陷陣，堅持正義，勇挑重擔，殺開血路，為黨分憂，為民解愁。對這樣的干部要及時予以提拔重用，以發揮更大的作用，催生更多的“仇和”。敢擔當的干部，由于干事比較多，往往帶來的議論也會多，決不能因此影響對他們的使用，埋沒他們的才干。對于一時的失誤，決不能槍打出頭鳥，一棍子打死。現在，我們不缺少敢于擔當的干部，缺少的是激勵與保護的制度、寬容包容的態度和使用重用的力度，這是制約和影響敢于擔當的干部脫穎而出的關鍵因素。

護航不護短。敢說敢做、敢打敢沖的性格決定了敢于擔當的干部更易犯錯誤，容易得罪人。作為一級組織和主要領導，要為他們保駕護航，當好“吸塵器”、筑好“攔水壩”、當好“防箭牌”，幫助吸除灑向他們身上的污泥，攔住潑向他們身上的臟水，擋住從背后射來的冷箭，保護這種勇于擔當的精神，成為他們堅強的后盾。培養一個敢于擔當的干部十分不易，要注重對他們進行長期的監管，及時發現他們身上的缺點，定期談心，經常教育，認真提醒，幫助糾正。有的還要給以嚴厲的批評和處罰，使其始終保持清醒的頭腦、冷靜的思維和積極向上的斗志，督促其不斷克服自身的不足，真正成為政治上過得硬，組織上信得過，工作上有本事，人民群眾真擁護的好干部。

三、積極加強領導干部善于擔當的個性錘煉

實踐出真知。只有在實踐中不斷探索總結提高，才能不斷積累善于擔當的能力和水平。

果斷不獨斷。工作中要注意養成決策果敢、做事干脆的習慣。在紛繁復雜的矛盾面前，要有高人一籌的本領，冷靜思考，敢于講話，勇于擔責；在大是大非面前，要有大義凜然的正氣，堅持真理，維護正義，不怕非議；在危難險重任務面前，要有舍我其誰的氣魄，挺身而出，不猶豫、不退縮。1992年初，面對改革開放事業停滯不前甚至可能倒退的實際，小平同志以一個政治家高瞻遠矚的睿智和對中國改革發展命運的極度關切，到南方發表了一系列談話，他的談話代表了歷史發展的潮流，猶如一聲春雷，使神州大地再次復蘇。正是這個談話，為中國的發展再次撥正了航向，為改革開放注入了新的生機與活力，使中國經濟社會進入了高速發展期，為中國的迅速崛起和偉大復興打下了堅實的基礎。果斷需要膽大，膽大絕不代表果斷。要切忌獨斷專行，蠻橫霸道，狂妄自大，目中無人，搞個人英雄主義，把個人凌駕于組織和領導之上。

到位不越位。要唱響主角，當好主攻手。職責范圍內的工作，主動超前，積極應對，創新辦法，確保完成。不可將難辦的事情、棘手的矛盾壓給下級，報給上級，自己當局外人。要甘做配角，當好“參謀長”。對分工之外的工作發揚協作精神，做到分工不分家，幫忙不添亂，積極參與，獻計獻策。不可對別人的工作指手畫腳，說三道四，甚至越俎代皰，橫加干涉。要演好串角，當好“臨時工”。對臨時交辦事項，遇到與己無關的突發事情、緊急情況，不避不讓，靠前處理，盡心盡力，認真完成。事后要及時向領導匯報，與同事通氣，防止引起不必要的誤解，更不能因為案結事了而趾高氣昂，高人一等。

實干不瞎干。實干，就要干好。靜下心來，腳踏實地，從頭干起，有始有終，不能好干一陣子、難干撂挑子。要想在前，干在前，沉下身子，親臨一線，現場作戰，靠前指揮，一步一個腳印，扎扎實實推進。實干要有時間觀念。今天能完成的工作，決不拖到明天；現場能拍板的事情，決不帶到會場，環環緊扣，一著不讓。實干要從小事干起，勿以事小而不為。事關群眾利益的事沒有小事，也只有從所謂的小事干起，一件一件去解決，一項一項去干好，才會積少成多，積小成大，把小事做好，好事做實，實事做大。實干要干出成效。一切以完成目標為前提，以解決問題為抓手，以黨和人民滿意為根本，干實事，求實效，結實果。那種不講科學蠻干、不懂情況亂干、不求實效死干是干不好工作、干不出成績的。

（作者單位 江蘇省洪澤縣政協）

（責任編輯 楚樸）