大力提升大連市企業自主創新能力

姜卉

(中共大連市委黨校 校刊編輯部,遼寧 大連 116013)

提升企業自主創新能力既是企業自身持續發展的要求,也是提升一個城市、一個國家核心競爭力的關鍵所在.在我國力爭在未來五年不斷優化經濟結構、努力轉變經濟發展方式、實現經濟又好又快發展的大背景下,在國家確定大連市為東北老工業基地振興的龍頭城市和遼寧沿海經濟帶開發開放的核心城市的優先發展戰略指引下,大連市必須緊緊抓住歷史機遇,加大自主創新步伐,加快由中國制造向中國創造轉變,加強現代產業建設,努力實現率先振興.

一、大連市企業自主創新能力提升取得的成效

(一)企業創新投入不斷增加

近年來,市政府通過制定優惠政策,積極投入引導資金,對重大創新和新產品新技術開發項目、企業技術中心、產學研研發平臺建設等都給予了資金支持."十一五"以來,大連市累計投入產業技術創新補助資金2.55億元,拉動企業研發投入30多億元,使企業技術能力和產品水平大大提高.在政府的引導和支持下,企業研發投入占銷售收入的比重也在不斷提高,如大連重工.起重集團近6年來每年拿出銷售收入的5%用于科研開發,先后建成國家級技術中心和研究院,擁有3個專項實驗室和5個專業技術研究所,開發了50項擁有自主知識產權的專利技術和一批行業技術領先的新產品.

(二)企業技術中心數量增加

近年來,大連市委、市政府積極促進企業技術中心建設,努力構筑以企業技術中心為主,以科研院所為依托,以政府促進政策為支撐的創新體系.截至2010年底,大連已擁有市級以上企業技術中心112戶,其中,國家級企業技術中心的數量在全國副省級城市中名列前茅.

(三)產學研合作步伐加快

近年來,大連市委市政府積極引導高校、科研院所的科研項目向應用技術和企業傾斜,促進科研成果的應用與轉化.這使我市以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系日趨完善,使我市高校、科研院所、企業產學研合作沿著科研規劃、技術攻關、科研成果轉化與應用的良性軌道穩步發展,如大連理工大學分別與大連重工.起重集團有限公司、大連天元電機股份有限公司等近十家企業簽署了校企戰略合作協議.

(四)知識產權保護能力提升

近年來,大連市積極實施知識產權戰略,通過優化知識產權政策環境,開展專利示范試點單位建設,加強專利宣傳與行政執法等手段,使我市知識產權保護意識增強,知識產權保護的能力得到提升,新產品產出不斷增加.據統計, "十一五"期間,我市專利申請總量為49270件,專利申請年平均增幅20.2%;全市專利申請量連續5年位居東北各城市之首,特別是發明專利申請量穩步增長,年均增幅達到25%以上.2010年,大連市被評為國家知識產權工作示范城市.

(五)自主創新政策環境得到優化

近幾年來,我市相繼出臺了《關于提高自主創新能力、加快推進創新型城市建設的意見》、《關于提高自主創新能力的若干規定》和 《關于發揮科技支撐作用,促進經濟平穩較快發展的若干措施》等政策法規,在科技投入、企業創新主體、科技成果轉化等方面進一步完善了系統的創新激勵政策.

(六)企業核心競爭力增強

首先,我市以自主創新推動傳統制造產業實現戰略轉型.積極用高新技術改造提升傳統產業,使石化、裝備制造、電子信息、造船等支柱產業全面升級.據統計,大連在調整升級中形成的裝備制造、石化、造船、電子信息等4大支柱產業僅2010年工業增加值就達到 1544億元,約占全市地區生產總值的30%.其次,加快發展戰略性新興產業.為此,大連市專門出臺了加快發展戰略性新興產業的指導意見,設立新能源發展專項基金,加快資源要素向戰略性新興產業聚集.據統計,自 "十一五"以來,我市已累計實現高新技術產業產值11272億元,是 "十五"總體的2.7倍.高檔數控機床及關鍵功能部件、光電子技術及產品研發、新能源、生物技術、自主知識產權軟件和集成電路等10個自主創新重大專項順利實施,有力推動了全市戰略性新興產業關鍵與核心技術研發,產業培育成效初顯.

二、大連市企業自主創新存在的主要問題

(一)企業自主創新意識不強

創新尚未成為企業文化的主流,企業缺乏創新精神、創新意識.主要原因在于:大連市的市場經濟體系建設和企業的改革、改制還沒有完全到位,大多數企業尚未成為自主創新的主體,創新動力不足,創新意識不強.表現在:企業關鍵技術自給能力不足,具有自主知識產權的高新技術產品產值占整個高新技術產品產值的比重偏低,重點產業關鍵設備主要依靠進口,等等.

(二)企業自主創新投入有待進一步增加

雖然近年來我市創新投入不斷增加,但總體上來說,政府的財政支持比較有限,企業研發經費支出占銷售收入的比重還很低,政府、企業、金融機構、社會民間資本以及風險投資等共同構建的多元投資體系尚未形成,不能滿足大多數企業的創新需求,尤其是不能滿足大量中小科技型企業的資金需求.風險投資仍然存在規模小、帶動作用小、投資機制不活、溝通渠道不暢等問題.

(三)企業自主創新人才缺乏

企業創新型人才仍然匱乏:一是缺少創新型科技企業家,缺少像海爾張瑞敏、聯想柳傳志等科技創新領軍人物;二是缺少創新型高層次人才,比如科學家、學術帶頭人;三是缺少創新型專業技能人才,如企業的高級工程技術人員和設計人員、功夫過硬的青年技工、能工巧匠等,他們是最終實現技術創新不可或缺的重要人才.

(四)產學研合作機制不夠完善

缺乏有效的社會科研資源整合機制,即協同配合、資源共享的科技創新運行機制還沒有形成.與高校、科研院所合作開展產品、工藝創新合作的企業較少,即使有部分企業能夠積極與高校、科研院所開展創新合作,但它們都是單打獨斗,還沒有建成立足于行業、面向社會的行業共性技術開發基地來為整個行業的創新提供服務.

(五)自主創新管理體制不夠健全

科研管理體制分散,對全市創新活動管理還沒有形成統一部署,多頭管理的局面依然存在,使企業、高校、科研院所的創新活動不能很好地銜接,不能形成完整的創新鏈條.創新平臺建設不盡人意,沒有整合政府、高校科研院所和企業資料信息的公共平臺,三方無法實現共享信息傳遞、知識流動和信息轉移.

三、提升大連市企業自主創新能力的對策

(一)增強企業自主創新意識

企業要加快建立現代企業制度,完善公司治理結構,創新管理體制和分配機制,形成有利于企業技術創新的內在動力;企業還要培育創新文化,大力培育團隊精神、合作精神,倡導敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、開放包容、追求卓越的企業創新文化,破除各種安于現狀、墨守成規的保守思想.

(二)進一步增加企業自主創新的投入

要不斷加大我市的創新投入.首先,政府要加大財政的科技投入力度,確保財政科技投入穩定增長.同時,要建立面向結果的政府科技投入追蹤問效機制,強化績效監管,提高使用效益,充分發揮好政府科技投入的引導作用.其次,要引導企業加大研發投入,不斷提高企業研發經費支出占銷售收入的比重,滿足企業創新所需的資金保障.再次,要促進建立以政府投入為引導、企業投入為主體、直接和間接融資為支撐的多元化、多渠道的全社會科技投入體系,形成政府、企業、金融機構、社會民間資本以及風險投資等共同構建的多元投資體系.

(三)培養企業自主創新人才

首先,要把創新型企業家作為戰略資源和寶貴財富,在物質、政治、事業、榮譽等各方面給予激勵,鼓勵企業家進行創新活動.實施輔助企業家成長工程,選派優秀企業經營管理人才到國外高等學府、跨國公司接受創新能力培訓.努力營造良好的綜合環境,促使更多的企業家在大連市扎寨立業,以自主創新保持基業長青.其次,培養和引進高層次創新人才.加強學科帶頭人、高層次專業技術人才培養,資助他們開展科學研究、應用開發和成果轉化.引進獲得國家級學科帶頭人稱號的高層次人才,在子女就學、住房等方面給予優先安排或資助,并提供較好的科研條件和便利的生活條件.再次,壯大專業技能人才隊伍.實施專業技能人才培養工程,做大做強一批品牌職業培訓院校和企業培訓基地,著力培養一大批適應我市產業特點和企業自主創新要求的專業技能人才.

(四)形成以企業為主體的產學研聯合體系

以實現高校、科研院所與企業的有效對接、互動雙贏為目標,探索建立產學研合作的投入機制、人才流動和培養機制、利益分配機制,促進產學研之間的技術合作、知識流動和技術轉移.鼓勵企業在高校、科研院所設立實驗室或研發機構,支持高校、科研院所與企業聯合建設研究院、研發中心、博士后工作站,使產學研結合點前移,逐步推動產學研合作從成果型松散模式向實體性緊密模式轉變.政府各類計劃、風險投資資金和貸款擔保資金對產學研合作項目予以優先支持.支持高校、科研院所建設面向社會開放的資源共享技術平臺和信息網絡體系,實現共性技術和信息資源高效利用.

(五)營造良好的企業自主創新的政策環境

制定和完善鼓勵自主創新的科技政策和產業政策,促進科技政策和產業政策的協調統一.要建立政策實施的保障機制,加大政策的執行力度,定期檢查督促政策落實情況.特別是要把 《關于提高自主創新能力、加快推進創新型城市建設的意見》、 《關于提高自主創新能力的若干規定》和 《關于發揮科技支撐作用,促進經濟平穩較快發展的若干措施》等政策措施全面落到實處.

(六)建立服務企業自主創新的金融體系

建立多層次的服務于企業自主創新的金融體系.首先,要鼓勵銀行提高對科技型企業貸款的比重,對市級以上重大科技產業化項目、科技成果轉化項目給予優惠貸款,市政府對優惠貸款給予貼息.其次,加快擔保市場發展,鼓勵各類擔保機構支持科技型中小企業發展,搭建針對科技型中小企業的貸款擔保平臺,切實降低科技型中小企業融資門檻.再次,引進和發展科技風險投資,吸引國內外有實力的風險投資基金、風險投資機構在大連創辦風險投資基金和股份公司,支持其投資我市的高新技術企業,對投資我市高新技術企業和高新技術項目發生的風險損失給予適當補償.還要組建大連市高新技術產權交易中心及專業化技術產權交易市場,拓寬科技風險投資退出渠道.

(七)完善知識產權保護制度

把知識產權作為我市發展的戰略性資源和提高國際競爭力的核心要素,以保護為重點,增強全社會的知識產權意識,營造保護創新、支持創造的良好環境.加強知識產權管理基礎設施建設,完善有關信息檢索查詢系統.重視知識產權運營,探索建立知識產權交易中心.建立以行業協會為主導的國際知識產權維權援助機制.支持企業和科研機構主導或者參與標準制定,推動自主創新技術成為行業、國家和國際標準,鼓勵知識產權標準化.