走農牧結合的產業化道路＊

何鳳艷，白 璐

（1.內蒙古草原勘察規劃院，內蒙古 呼和浩特 010051；2.內蒙古鄂爾多斯市草原監督管理局，內蒙古 東勝區 017000）

我國農區，泛指我國東南、東北中部以農作物栽培為主的地區、農區面積458.82km2，占全國土地總面積的47.79%，實有耕地582.17萬hm2（1989），占全國耕地總面積20.5%。農區分布廣闊，遍布全國27個省區，事實上農牧區沒有絕對界限，尤其是半農半牧區更是如此，農牧用地交替使用，經常發生變化。

內蒙古自治區農區包括河套平原、土默特平原、烏蘭察布市平原和赤峰南部地區，涉及20個旗縣市，總土地面積2 220.00hm2，占全區土地面積的19%。

農區自然條件和社會條件好，交通方便，市場流通順暢，具有充足的勞動力，較好的基礎設施，農副產品和秸稈充足，擁有農牧結合共同發展的條件。

農區要充分利用自然優勢，大力發展草業，全力實施飼草料產業化道路，畜牧業發展戰略，實施退耕還草戰略，發揮草畜結合優勢，大力發展舍飼畜牧業。

我區農牧交錯地帶，主要分布于大興安嶺東南部、陰山山脈以北及鄂爾多斯高原東部、涉及8個盟、21個旗縣、土地面積1 550萬hm2，草原占土地面積的50%。

農牧交錯地帶特殊的地理位置和特殊的自然經濟系統，決定了保護和加強生態建設的重要性，背靠草原牧區、面臨農區，既有草業發展的空間，也有發展農業的優勢，更有農牧結合、協調互補，發展草業的潛力，具有明顯的區位優勢和資源優勢，建設得當，將是草業、牧業發展的黃金地帶。

農牧交錯地帶草業可持續發展戰略的目標是與牧區草原帶優勢互補，實行系統耦合，開創集約化產業化的新型農牧生產體系，建設新型草原產業帶，重點實施退耕還草戰略，草原建設戰略，草原畜牧業發展戰略。

我國，包括我區在內的農區和半農半牧區多以生產糧食為主，一家一戶的經營方式，管理不科學、不規模、機械化程度低，生產組織絕大部分以個體為主，以集體為輔，飼養方式以散放為主，圈養為輔，生產目的以自給為主、商品化為輔，飼草料以農副產品作物秸稈為主、優質飼草為輔，農業產業結構明顯不合理。

另外草品種老化，良種化程度低，龍頭企業帶動作用沒有充分發揮以及農牧區文化水平低、生產經營管理相對落后，市場經營意識在農區比較薄弱，在內蒙古自治區半農半牧區比純農區更顯得落后。

國內外對草畜產品的需求以及我國目前生產狀況充分說明，中國農區、半農半牧區發展草畜產業的空間很大。根據我國農區、半農半牧區的生產特點，產業結構和經濟發展條件分析，利用優質草產品作為農區、半農半牧區主要飼料，改變原有的以作物秸稈為主要飼料的飼喂方式，可極大提高家畜的生產性能。調整農業產業結構，發展草畜產業化可進一步加速農村經濟發展，增加農民收入的新支點，也是我國農業產品國際競爭力的最為有力的措施之一。國家對草畜產品的重視和各級政府對企業與農民給予優惠及扶持政策，激發了企業投資熱潮，也極大的調動了農民種草養畜的積極性，為草畜產業化快速發展營造了健康良好的氛圍。為此，提出以下幾點建議。

1 大力推進種植牧草和飼料作物

牧草飼料是家畜的糧食，是草食家畜最主要、最優良、最經濟的飼料。沒有草料保證的畜牧業生產，是無水之源，無本之木。我國以及我區畜牧業的飼料來源主要有天然草場牧草、人工種植的牧草，飼料作物及農作物秸稈等。今后我國畜牧業的發展必須朝著高效節糧型方向發展，必須走產業化、規模化發展之路。尤其半農半牧區天然草地分布、生產的季節及年度嚴重不平衡，牧草產量低、質量差，供應不平衡，致使畜牧業很不穩定。因此，今后畜牧業發展重點仍在農區或半農半牧區，因此，就必須大力種植牧草及飼料作物，建立穩定、高產、優質的人工草地，實現草畜平衡，走以草換肉，以肉換糧之路。

2 走三元結構之路

現代農業要持續發展，單靠發展糧食是不可取的，單靠利用糧食發展畜牧業是低效的、不經濟的，因此，必須進行農業產業結構調整，逐步實現農業種植結構由糧食作物——經濟作物二元種植結構間糧食作物——經濟作物——牧草飼料作物三元種植結構的轉變，擴大耕地種草面積，發展草食畜牧業，提高畜牧業在農業中的比重，增加農業及農民收入的多樣性和穩定性。

3 加強科技開發力度和部門間協作

農區或半農半牧區種草和發展草業是一個新興產業，其內涵和外延的一些內容群眾還不太了解，需要加強科技投入進行研究，如適宜牧草品種的引進和選育、牧草高產優質栽培技術、草畜結合的技術和草食家畜的飼養技術等。農區種草屬于交叉學科，不但要有技術上的交叉，還要有部門之間的協作，這樣才能發揮整體優勢，對農區草業進行綜合開發。

〔1〕劉永志 .內蒙古草業研究〔M〕.呼和浩特：內蒙古人民出版社，2004.

〔2〕中國草學會 .中國草學會六屆二次會議暨國際學術研討會論文集〔C〕.2004.

〔3〕洪紱曾 .草業與西部大開發〔M〕.中國農業出版社，北京：2001.

〔4〕劉永志，常秉文 .內蒙古草業可持續發展戰略〔C〕.呼和浩特：內蒙古人民出版社，2006.