中國群眾體育發展方式轉變的方略研究

□ 許傳寶（西南財經大學 四川 成都 610074）

1 、群眾體育發展方式中存在的主要問題

群眾體育也被稱為“社會體育”、“大眾體育”。它與在學校里開展的學校體育、以獲得比賽成績為目的的競技體育和在軍隊中開展的軍事體育相區別的概念。前人研究表明，在群眾體育領域，“缺乏場地、缺乏組織性、缺乏科學指導等問題仍然是群眾體育發展中的主要問題。”[1]因此，要促進中國群眾體育的持續健康發展，迫切需要轉變發展方式，需要設計一套具有中國特色的群眾體育發展組織體系和實施框架。

2 、中國群眾體育發展發展方式轉變的方針和策略

方略，即做事的方針和策略。它既包含從宏觀視角對做事所持有的思想原則和價值觀念，也包括從微觀方面考量對做事應該采取的具體策略。根據中國社會的特殊情況和目前群眾體育發展中存在的問題，在基于已有資源的基礎上，筆者認為需要采取如下方略：一是凝練群眾體育發展的共同愿景，二是區分群眾體育發展實施框架的固定原則和可變因素；三是設計具體的實施步驟。

2.1 、凝練群眾體育發展的共同愿景是轉變群眾體育發展方式的基石

群眾體育的共同愿景是群眾對體育未來發展的核心價值的描述，反映群眾的體育愿望和要求，具有凝聚力、號召力和代表性。它的主體是群眾，不是政府一廂情愿的想法，它的核心價值是在尊重和保障群眾體育自由的基礎上實現以平等為特征的體育公平。在愿景建構中，政府、學校和非政府組織是非常重要的執行者和推動者，需要它們通力合作，建立伙伴關系，通過認真地征詢群眾的意見，凝練群眾體育發展的共同愿景。

2.2 、明確轉變群眾體育發展方式實施框架的固定原則和可變因素

原則就是看待事情、處理事情的準則。這里主要包括固定原則和可變因素。固定原則就是在實施過程中不可缺少的和不可更改的要素，主要包括七項：（1）各級政府成立群眾體育項目工作組；（2）群眾體育項目工作組制定一個基本的群眾體育發展的實施計劃；（3）群眾體育項目工作組定義體育社區；（4）體育社區協調管理人的任命；（5）建立跨部門調控網絡；（6）策劃特別活動組織；（7）成立群眾性體育俱樂部。

可變因素主要是指由于各城市、城區、街道和社區之間存在著各種差異性，存在不同的發展潛力以及問題，因此要具體問題具體解決，要考慮各個社區所具有的特殊性和可能性，即在遵照固定原則的基礎上因地制宜的策略。

2.3 、群眾體育發展方式轉變的實施步驟

步驟即做事的程序。轉變群眾體育發展方式主要包括七個方面的實施程序。

步驟1：主要涉及3個主要內容：（1）在各級體育局內部成立一個項目工作組；（2）選舉和任命體育社區管理者；（3）定義一個具體的體育社區，在此區域建立全面群眾體育發展機制。

步驟2：對所選擇的社區做深入的調研和描述，需要了解以下數據和信息：（1）體育社區的社會經濟狀況方面的數據；（2）體育活動開展的實際情況；（3）可為體育活動使用的場地設施情況；（4）體育社區參與者的資料統計。調研結果就是該體育社區的特征，這將對以后個步驟地順利實施和方法選擇起很大的作用。

步驟3：在步驟1和2之后，體育社區管理者應該對該區域內有哪些適合運動鍛煉的場館狀況充分了解。步驟3強調的是在體育社區管理者總結和分析了步驟2得出的數據和信息后，采取以下的操作方法：（1）與該體育社區的各個參與者建立聯系；（2）對該區域的現狀作正確、充分的說明和闡述；（3）與區域參加者介紹合作可能性；（4）為該體育社區構建一個跨部門協作網絡；（5）構建在該體育社區成功開展體育活動的藍圖，體育是為了促進該區域的健康、促進社會融合、提高生活質量。

步驟4：在調研所得的數據和信息分析以及和區域各參與者的會談后的基礎上，制定一個本地體育社區的群眾體育發展計劃。

步驟5：體育社區管理者邀請區域內各參與者參與“圓桌會議”，共同商討如何有效地開展體育活動。目的是彼此之間建立一個網絡組織，便于群眾體育進一步更系統化的調控。圓桌會議的參與者包括：（1）省體育局；（2）市 / 城區政府代表；（3）社區；（4）中小學或者大學；（5）街道辦；（6）居委會；（7）其他企事業單位；（8）體育協會；（9）其他對此感興趣的協會；（10）婦聯；（11）團委；（12）青少年協會。

步驟6：建立一個體育俱樂部，并制定基本的章程，確定操作守則和具體開展下去的體育運動項目。俱樂部經費由會員自愿繳納、政府資助和捐贈構成。

步驟7：以體育俱樂部的形式開展體育活動。

[1]王成兵,張志斌.認同危機:一個現代性問題[J],新視野,2005,(4):54-56,68.

[2]彼得,圣吉著,郭進隆譯.第五項修煉——學習型組織的藝術與實務[M].上海三聯書店,2003:276.