論就業制度對我國大學生的影響

黑龍江 方林華

一、以往的就業制度

總的來看，以前計劃經濟體制下的就業制度以“統包統分”為主要特征，這種計劃分配制度有其產生的歷史必然性和時代意義，主要體現在以下兩個方面:

（一）有利于國家對高等人才的調控和使用，保證了國家一些重大項目及偏遠地區的人才需求。中國的經濟發展一直存在地區發展不平衡的問題，在古代就存在人才的地區分布不合理現象。新中國成立后，許多關系國計民生的重大項目工程需要建設，在這樣的情況下，國家實行”統包統分”的分配制度，協調人才資源，從而有力地保證了國家重要的經濟建設部門和偏遠地區的人才需要。應該說，政府主導人才流向的行為在世界各國發展史上已有先例，但具體采用的干預手段卻各有不同。在一些發達國家，政府主導人才流向采取了經濟資金獎勵、地區工資優惠、減免個人所得稅等手段，這種通過物質獎勵進行人才資源合理配置的方法同樣適用于我國目前的人力資源管理情況。

（二）保持社會的穩定發展。新中國早期創立的大學辦學模式，是以全國各行各業建設骨干力量的業務培訓或教育為重點。而隨著教育改革、招生方式的逐步改變，大學畢業生資源的不斷豐富，大學生就業市場的供給和需求矛盾才逐步的顯現。國家按招生計劃對大學生進行“統包統分”的分配的制度是伴隨著我國以往的舊的經濟體質而產生和完善的，這種畢業分配制度改變了大學畢業生就業困難的狀況，體現了社會主義新中國就業制度的優越性。大學畢業生能夠順利就業，是實現高等學校大發展、社會穩定的重要前提。在當時的舊的歷史條件下，這種“統包統分”的分配制度對我國加快經濟建設、保持社會發展和社會主義制度的鞏固，都發揮了極其重要的作用。

二、現行的就業制度

改革開放以來,大學生畢業生就業主要推行以雙向選擇、自主擇業為主的就業制度,這種就業制度經過了十多年的改革發展，取得了令人矚目的改革成果，主要表現為:

（一）帶動了高等教育各部門的改革。大學畢業生就業制度的改革必然引起高等學校內部各部門各項管理機制的轉換。這種管理機制的轉換主要包括行政管理、教育教學管理、人事管理、后勤管理以及課程和教學內容的改革。其中，課程和教學內容的改革是這種管理機制轉換的核心。

隨著近年大學畢業生的就業問題越來越得到全社會的關注，“就業供需杠桿”也成為影響高等院校產生經濟效益和辦學思路的主要因素。高等院校首先進行的教學課程改革、教學評估方式改革、教師聘用制度改革，帶動了高等院校在教育教學、行政、后勤管理等方面的改革。在某種程度上可以說，就業制度的改革不僅走在了高等教育改革的前列，而且帶動了高等院校更加全面的改革進程。

（二）促進了大學畢業生資源的優化配置。現行的“雙向選擇，自主擇業”的就業制度，同時增加了大學畢業生和用人單位的選擇范圍。為了提高自身的綜合素質和市場競爭力，大學畢業生必需樹立“終身學習”的觀念，不斷提高自身的業務能力水平，以適應用人單位的需要；為了提高選用人才的質量，用人單位也必須在用人機制上狠下功夫，要有一個聘用人才、培養人才、留住人才的用人環境。高校就業制度的改革同時刺激了兩個方面的主體，因此在一定程度上促進了大學畢業生資源的優化配置。

近年來，由于“雙向選擇，自主擇業”的就業市場缺乏必要的宏觀調控和法制監管，已經產生了大量的不規范行為。近年來，一些地方貪圖經濟利益，大辦人才雙選會，因參會單位數量少質量太差引起畢業生公憤；一個畢業生簽約多家用人單位，最后導致用人單位與大學畢業生對簿公堂的案例比比皆是；這些不規范的行為恰恰說明了目前“雙向選擇，自主擇業”就業制度在實際運行過程中還需要進一步解決、進一步完善。

（三）促進了全社會就業觀念的轉變。打破原有的“統包統分”的就業制度，實行“雙向選擇，自主擇業”的就業制度給人們帶來了多方面的觀念轉變。高等學校負責畢業生就業工作的人員首先接受了從“統包統分”到“雙向選擇，自主擇業”這一觀念的轉變。為此，各高校成立了專門的就業指導中心，專門負責大學畢業生的就業指導工作，就業指導部門的實際工作也由過去的“國家統分”執行部門向專門化、全程化、個性化的職業指導方向發展，就業工作的師資隊伍也開始向專業化、專家化的方向發展。

由于歷史的原因，很多高校仍將學生就業工作與思想政治工作劃等號，由政工干部兼管畢業生就業工作。就業部門先后掛靠學生工作部(處)，名稱上先后采用畢業生就業指導中心、學生就業指導服務中心等等。從名稱的變化上，不難看出高等院校對待就業工作觀念上的轉變。

畢業生就業工作長期以來政出多門，雖然各部門都在朝著深化改革的方向發展，但彼此間卻缺乏必要的協調。為此，從2003年起，經國務院批準，由教育部牽頭成立了由人事部、勞動和社會保障部、共青團中央等多部門組成的大學畢業生就業工作部際聯席會議，協調辦理畢業生就業事宜，從而保證了畢業生就業工作的協調有序發展。在今年召開的“兩會”上，大學生就業難問題再次成為代表們熱議的話題，各界代表紛紛獻計獻策。我們相信，在黨和國家對畢業生就業工作的重視下，隨著畢業生就業制度的進一步改革和完善，我國大學生就業工作將迎來一個嶄新的局面。

[1]黃發友.新形勢下大學生擇業心態的調查與分析.思想——理論——教育，2001(7).

[2]全國高校學生信息咨詢與就業指導中心編.大學生就業指導.北京：高等教育出版社，2003.

[3]王芳，廖才英.我國大學生的就業壓力與新出路，現代大學教育，2002(6).