對進一步完善會計人員網絡教育培訓工作的思考

黑龍江 張麗媛

會計人員繼續教育，是對會計人員的知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結構，提高其業務能力、職業道德水平和創新能力的教育。加強會計人員繼續教育是促進會計人員個人素質和會計工作水平提高的有效手段，是提高會計隊伍整體素質的有效途徑。

財政部《會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》出臺后，會計人員繼續教育培訓模式改革創新，成為探索的首選。

根據會計法的規定，持有會計從業資格證書的人員，每年參加繼續教育不得少于24小時。這樣的規定旨在讓持證人員及時更新知識，提高業務水平和職業道德素質。

結合我市繼續教育培訓工作的實踐，對近三年會計人員面授和網絡雙軌制教育情況進行了分析研究，就進一步完善會計人員網絡教育方式和提高培訓效果作如下思考。

一、目前會計人員繼續教育現狀及存在的弊端

1.會計人員繼續教育缺乏強硬的約束力。會計人員參加繼續教育是根據相關法規要求進行的，是“持證人員應當接受繼續教育”，帶有一定的強制性，但同時法律法規又缺少相應激勵或懲處措施的規定，所以，這種規定，只是強調了應該，卻沒有體現強制，對持證人員的約束性并不強，這就造成持證人員參加學習的積極性不高。一些持證人員甚至認為，只要交了培訓費，就可以不參加學習和考核，同時，對那些多年不參加繼續教育的會計人員，管理部門對其處理無法可依，使得繼續教育處在一種被動的境地。

我市區（縣）登記的持證人員近10萬人左右（包括已退休、待業、在校學生等非執業，但仍登記在冊的持證人員）。從2009年到2011年，平均每年參加繼續教育的人數維持在4.5萬人左右，尚未達到50%。

2.繼續教育培訓方式單一，缺乏靈活性。以往每年組織持證人員的繼續教育的方式就是在規定的時間分批集中面授。這種方式下，持證人員很難解決工學矛盾，參加培訓的時間不易統一，每班次的規模一般偏大，考勤考核都比較困難。為了強化管理，我們采用過參訓人員簽到、點名、指紋考勤等方式，效果均不理想，認真學和不認真學，出勤好與出勤不好都一樣，只能吃大鍋飯，培訓結束既是通過了教育，面授教育存在流于形式、不重實效的問題。由于網絡教育體現了更多優于集中面授的個性和自主，會計人員逐步趨向接受網絡教育。

3.培訓內容的層次性和針對性不強，缺乏吸引力。培訓的內容，多為新出臺的會計準則、會計制度等內容，不分學歷層次和知識結構。而作為基層的會計人員，相互間學歷層次、知識結構和年齡層次往往相差較大，且大多在一些中小企業、行政事業單位從事會計工作，培訓的內容與其所從事的工作使多數參訓人員對授課內容不感興趣，有的甚至聽不懂，培訓內容針對性不強，難以激發學習的渴望和自覺性。

4.網絡教育將原來集中學習變換為分散的學習。給持證人員在學習的時間和空間上給予了自主選擇的余地，有效地解決了工學矛盾，并強化了繼續教育的學習和考試過程，而相當一部分持證人員在往年的繼續教育中習慣于“混日子”，實行網絡化培訓后，叫苦不迭，仍對繼續教育存在抵觸情緒。培訓授課的方式是專家授課，學員聽課考試，仍然是單向的、灌輸式的教育，學員還只能是被動接受，還是沒有從根本上解決和調動持證人員參加學習的積極性問題。

二、進行會計人員繼續教育應遵循的原則

1.會計人員繼續教育必須緊密結合經濟社會發展及會計行業發展需求，統籌規劃，分類指導，強化服務，注重質量，全面推進會計人才隊伍建設，為經濟社會發展和會計行業發展提供人才保證和智力支持。

2.以人為本，按需施教。把握會計行業發展趨勢和會計人員從業基本要求，突出提升會計人員專業勝任能力，引導會計人員更新知識、拓展技能，提高解決實際問題的能力。

3.突出重點，提高能力。會計人員繼續教育面向會計隊伍，創造人人接受教育、人人皆可成才的環境，全面提高會計人員整體素質。同時，突出高層次會計人才培養和提高綜合能力培訓，進一步改善會計隊伍人才結構和知識結構。

三、進一步完善網絡下會計人員繼續教育的思考

為了順應會計管理信息化、網絡化的大趨勢，滿足會計人員繼續教育多元化的需要，根據財政部、省財政廳關于年會計人員繼續教育的要求，從2009年起，我市會計人員網絡繼續教育開始實施會計人員網絡繼續教育與面授繼續教育方式雙軌運行。這種網絡化培訓，受到了廣大會計人員的歡迎，我們自身也從繁重的管理工作中解脫出來，得以集中精力為會計人員提供更加優質的服務。不過，網絡化的會計繼續教育還有很大的完善空間。

1.以網絡化培訓和管理為方向，健全網絡培訓機制。應該緊緊抓住對執業會計人員繼續教育特點，以網絡化培訓和管理為方向，建立穩定的繼續教育網絡平臺。該平臺應為會計人員提供穩定、安全、容量強大、運行高效的網絡環境。平臺要提供不同會計職業類別、不同層次、內容豐富的網絡繼續教育課件和充足的24小時全方位培訓信息、教學答疑、交流互動、熱線服務及運營服務。課程后應附帶練習題，并可以下載學習資料，供學員就所學課程的知識點進行在線練習，在本繼續教育年度內學員可以反復收看所有開通的網絡繼續教育課程，給參加網絡教育的會計人員盡可能大的自主學習空間。

為學員提供可在網上注冊、交費、學習、考試、查詢、交流，享受更便捷的一條龍服務，切實增強對會計人員繼續教育的效果。

2.建立繼續教育激勵機制。在培訓的方式和繼續教育的內容上，應盡量豐富，給參加培訓人員充分的自主選擇空間。而課程的學習方式則可以采取闖關晉級的方式，增強學習的主動性和互動性。會計人員學習完選定的課程，便可以做題目闖關積分，按積分多少分為基本合格、合格、優秀等次，對連續優秀的，可以制定一些獎勵政策，激勵執業會計人員積極參加網絡學習。以量化形式評選出優秀學員，為各級會計管理部門提供分級、分部門、分權限的后臺在線管理，與會計人員分級管理相結合，以確保學員的學習時間和質量。

3.嚴格培訓成效考核，建立在線學習監督機制。會計人員繼續教育管理部門要通過網絡服務器后臺進行監督管理，可隨時查詢參訓會計人員何時登陸、學習、考試的詳細情況。學習期間，系統將不定時彈出對話框，自動彈出一個前面學過的知識點問題，要求學員回答，以檢查學員在線情況，如不在線，則不記錄學時。回答正確的，其分數計入考核總分，不作答網絡自動停止，視為沒通過單元測試，并不能進行最后的限時考試。

截止日學員未開通課程或未完成規定學習時間或測試未達到要求的，系統自動關閉且不保留有關學習記錄，不予確認年度繼續教育課時。

4.盡快完善相關法律法規，建立制約機制。對那些不按時參加繼續教育的持證人員，出臺法律法規，明確給予一定的懲罰，增強法律法規的嚴肅性，以徹底改變目前渙散的局面。對一部分已經脫離會計工作崗位，他們既不參加繼續教育、也不參加信息登記，有的已不再使用會計證，對這部分人員會計從業資格證的管理，應該在相關法律法規中予以明確。

5.創新服務方式，建立協作機制。在知識經濟與信息化時代,我國傳統的會計人員繼續教育培訓方式將受到挑戰，隨著信息技術的發展，遠程教育方式在各種層次的教學中廣泛應用。近些年來，很多省市的會計人員繼續教育課程陸續采用網絡教學方式進行。網絡化的會計繼續教育為會計人員帶來很多便利條件，降低了集中學習和組織培訓的成本。為此，應在財政部統籌規劃的前提下，與有條件的網絡培訓機構協作，充分利用共享教育資源，根據社會和經濟發展的需要，交換或采購教學課件，改進繼續教育方式方法，并不斷創新繼續教育內容，提高繼續教育質量，逐步形成政府部門規劃指導、各培訓機構積極協作、用人單位支持督促的會計人員繼續教育新格局。