淺談新農村建設中新型農民的培養

◆何賢良

(浙江廣播電視大學安吉學院)

淺談新農村建設中新型農民的培養

◆何賢良

(浙江廣播電視大學安吉學院)

從當前農民的現狀出發，分析了要培養新型農民的具體原因，提出了當前形勢下培養新型農民的幾點建議，以加大農民培養力度，加快農村發展步伐。

農村發展新型農民當前形勢

傳統的農民是農夫，農夫與自然經濟相契合，日出而作，日沒而息。生產的產品主要用于自己消費，是一種典型的自然產品經濟。而新型農民是相對于傳統農民而言，就是有文化、懂技術、會經營的農民，從經濟學角度看，新型農民就是“農商”。從當前我國農民的教育情況看，平均受教育年限不足7年，4．9億農村勞動力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小學及小學以下的還占38%，其中不識字或識字很少的還占7個百分點。這就進一步表明了培養新農民在新農村建設課題中的重要意義。

一、現狀

安吉建縣已有1860多年歷史，面積1886平方公里，地處長三角地理幾何中心，是著名的竹鄉，轄10鎮5鄉和一個省級經濟技術開發區。人口45．23萬人，全縣非農業人口8．9萬人，農業人口35．94萬人，占總人口的88．3%。2009年全縣GDP159．52億元，財政總收入18．3億元，雖有家具、建材、機械、化工、紡織等門類，但無論設備或產品都丞待換代。農業上仍以種糧為主，雖有養殖、水產、蔬菜、瓜果、花木栽培等新行業出現，然而面窄量小，僅作為副業而存在，遠遠沒有建立新型高效的現代化農業。

農村富余勞動力一旦找不到工作，連最基本的生活費都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農村富余勞動力的出路問題，不但是我縣今后相當長的一個時期內所面臨的一個極富現實性的問題，也直接關系到整個農村穩定、農村國民經濟發展和農民能否奔小康的中重要問題。

目前我縣農村勞動力供過于求，而我縣大多數企業規模偏小，考慮短期利益較多，沒有從長遠發展的角度來有計劃地培訓企業員工，通常只招收熟練工。大量富余勞動力積淀在農村，已嚴重制約了農村經濟的發展和農村收入的提高。但許多農村富余勞動力因自身文化素質不高、又沒有一技之長，很難順利實現轉型。為此，農村富余勞動力向非農業產業轉移，向城鎮轉移，培養新型農民已到了刻不容緩的地步，培養新型農民，提高農民的就業創業能力，可有效地促進農村剩余勞動力轉移。

二、培養新型農民的原因分析

1．當前農民的文化素質低

文化程度普遍較低，擇業面狹窄，就業層次偏低;缺乏職業技能特長，在安置的崗位上可選性十分少，加上一些企業主觀上還有偏見，造成農民就業十分困難。據調查，2009年我縣農民工的收入受文化程度和勞動技能偏低所限制。高中以上文化程度僅占全部勞動力人數的18．1%。農民文化程度普遍很低，導致社會就業能力較低，無論在本地務工還是外出就業，受文化程度、技術水平等因素的限制，收入提高存在一定難度。因此加強對打工人員的勞動技能培訓，提高其文化修養是農民純收入第一增長關。

2．當前農民的科技素質低

在農民致富中遇到的最大困難也正是缺乏新技術，其次才是缺乏資金，缺乏信息。而絕大多數農民對農業的新科技、新成果反應遲鈍，接受消化能力不強，不能有效地掌握科學知識和技能，接受實用技能的培訓就更少，有的農民即使在技術人員的指導下也很難完成新技術。良種技術、無公害技術等先進的農業技術推廣效果大打折扣，一些先進的技術如計算機技術就更難在農業中得以應用。這就更加說明農民特別是新時代農民文化素質提高是接受新科學技術的基礎，我們為農民服務的信息和技術培訓仍然沒能滿足農民的需要。

3．農民培訓體系不健全、管理不完善

當前參與農民教育培訓的有農業、林業、教育、經貿、科技、勞保等23個部門，出現了多頭管理、各自為政、互不溝通的情況，重復投資問題不可避免，造成了一定程度上的資源浪費。而各個單位對農民的培訓缺乏針對性，培訓內容脫離農村、農民實際需求。農民教育體制被封閉、壟斷、弱化，脫離行業指導和支持，政府投入效益在下降。各級政府組織培訓，走形式多，效益不大。先導農民培訓不夠，分散培訓，條塊分割，缺乏創業型區域農民領袖的教育和培養。

現在開展的培訓專業是按照省市縣有關部門制定好的，是否真正滿足農民工需要，有待探討。而參訓農民工看到培訓機構開設的專業不適合自己，但又覺著是免費，就報名參加湊個人數，目的是要個免費的技能證書，對培訓內容根本不關心，而自己想學的內容培訓機構沒有。

三、培育新型農民的措施

1．加強農民思想道德教育，提高農民現代文明素質

鄉村文明是建設社會主義新農村的靈魂，是培養新型農民的重要內容，但由于各種歷史和現實的主客觀因素，農民小農意識濃厚，存在一定的道德缺陷，要通過多種宣傳與學習形式，把勤勞、善良、講修養等中華傳統美德和民主、科學、講公德等現代文明意識統一起來教育農民，增強民主法制意識，正確使用民主權力，懂得維護自身合法權益，提高農民的思想道德水平。

2．加強農民工職業技能的培訓

大部分的農村富余勞動力是沒有技能或技能單一，這一現狀嚴重制約著農村勞動力的轉移，但這只是問題的其中一個方面，從另一方面考慮這一問題，這種現狀恰恰提示著我們，加強對農村勞動力的教育和培訓，在提高其適應能力方面可能較為容易產生明顯的效果，畢竟目前農村勞動力轉移的方向主要還是從事體力勞動、手工業、服務業等普通行業，較短時間的培訓完全可以迅速提高其適應性。

3．要靈活設置的培訓專業

培訓機構應該根據農民工的實際需要開設專業，不能局限于上級部門規定的專業;采取多種方式開展培訓;大力拓展農業科技教育培訓的內容。不僅需要對常規技術進行改良和推廣，還需要對高新技術的普及和培訓;不僅需要對傳統種養殖技術的改造和培訓，還需要對新興種養殖技術的培訓和推廣;不僅需要對生產技術的培訓，還需要對經營管理、市場營銷、政策法規、外向型農業等多學科、多門類的新知識進行培訓。要針對農業產業化和農村城市化的需要不斷拓寬與豐富教學內容，除選用統編教材外，需編寫適合不同層次教學需要的鄉土教材。

4．建立健全的信息服務系統

運用現代化科學技術等手段，不斷健全并統一的勞動力市場信息服務系統。確切的說，就業和再就業問題已成為社會關注的焦點，但是，就目前的就業崗位的需求信息采集、有針對性的就業轉移培訓等方面還存在著一些問題，要運用現代化的科學技術等手段，將各相關部門的有關勞動力供求信息即時聯網，并實現分類培訓，強化再就業的服務功能，不斷的健全整個勞動力市場的系統。

把提高廣大農民的思想道德素質、科學文化素質作為全面建設新農村的奮斗目標之一，加速農村經濟的發展，加快新農村建設步伐。要實施安吉農村發展戰略，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。只有著眼于農民素質的全面提高，培養出新型的農民，才能為農村經濟發展和社會全面進步提供有利的保證。

［1］ 安吉縣委辦公室．關于開展“十萬農民素質培訓工程”的實施意見．

［2］ 蘇力華，劉后根，林斌．矛盾與對策:農村勞動力素質現狀及分析［J］．農業經濟，2007，(1)．