成人高等教育學籍學歷電子注冊的實踐與完善措施探討
——以無錫商業職業技術學院實施情況為例

江蘇 朱丹霞

成人高等教育學籍學歷電子注冊的實踐與完善措施探討
——以無錫商業職業技術學院實施情況為例

江蘇 朱丹霞

學籍學歷電子注冊工作是成人高等教育學籍管理工作的重要內容。本文詳細敘述了學籍電子注冊在成人高等教育學籍管理中的重要意義，在此基礎上，根據無錫商業職業技術學院對在校成人教育學生學籍異動管理和學歷即時電子注冊工作的實踐經驗，提出了完善成人高等教育學籍學歷電子注冊工作的措施，以提高學籍管理工作效率，更好地提升社會服務功能，服務于成人教育的學生。

成人教育；學籍；學歷；電子注冊

隨著成人高等教育的快速發展，招生規模的不斷擴大，成人高等教育學籍管理工作無形中被帶來了巨大壓力，致使一直使用的傳統學籍管理工作無論是在管理理念上，還是管理技術和手段上都受到了嚴峻挑戰。2001年2月，教育部頒布了《高等教育學歷證書電子注冊管理暫行規定》【教學〔2001〕4號】，要求從2001年9月起在全國各類高等教育學校中實行學歷證書電子注冊制度；2007年3月，教育部為了完善我國高等教育學歷證書電子注冊制度工作，出臺了《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》【教學[2007]3】，實行學籍學歷電子注冊，使成人教育工作自覺將學籍管理納入到規范化、透明化、信息化管理的軌道上，全面規范了成人高校從招生直到畢業的全過程，有利于促進成人高校教育教學改革和教學質量的提升。成人教育學籍學歷電子注冊，包括學籍電子注冊、在校生學籍異動和學歷即時電子注冊三大部分。從工作流程到具體措施上不斷完善電子注冊制度，強化信息科學技術在電子注冊發展提高過程中的作用，有利于牢固樹立以人為本、以學生為本的教學管理理念，進一步推動成人高校學籍管理水平的不斷提高。

一、實行成人教育電子注冊制度的意義

隨著市場經濟的不斷發展，人才的競爭愈發激烈，部分在職職工為了迅速晉升，部分應屆畢業生為了尋求更好的工作，把目光瞄準了假學歷假文憑。正是由于市場的需求，社會上的一些不法分子利用國家學歷證書注冊政策不完善的地方，開始偽造、販賣假學歷假文憑，一些成人高校為了經濟利益，降低標準亂發畢業證書。以上種種行為，損害了國家學歷證書制度的聲譽，擾亂了市場人才公平競爭的環境。

1.實行成人學籍學歷證書電子注冊制度，維護了國家學歷制度和學歷證書的嚴肅性，維護高等教育的公平、公正，規范了從招生到學生畢業的管理，對于偽造、販賣假學歷、個別人利用權力非法辦學起到很好的遏制作用，促進了高等教育的健康發展。

2.實行成人學籍學歷證書電子注冊制度，有效制止了高等教育系統內部亂招生、亂發文憑的行為。有些畢業文憑發放主管部門，沒有健全的規章制度，導致一些不能頒發的證書流向社會。實行成人高等教育學學籍、學歷證書電子注冊制度，規范從進口到出口的資格審核、規范學歷證書管理，對于維護成人高等學校畢業生的合法權益起到很好的作用。

3.實行成人學籍學歷證書電子注冊制度，有效提高了成人高等學校的學籍管理水平，使學籍管理從傳統的手工模式發展為電子化管理模式，提高了工作效率。成人高校應當主動抓住這一良好的契機，加強學校學籍管理的內涵建設，運用好教育部研制的學籍學歷管理平臺，將現代信息技術運用于學籍管理工作中，提高學籍管理水平。

二、我院在成人學籍學歷證書電子注冊工作方面的實踐

根據教育部頒發的關于學籍學歷相關方面的文件，我院根據實際情況制定了成人學籍學歷電子注冊管理制度，從管理和技術層面進行了改進，具體有以下三方面的工作實踐：

1.做好新生入學學籍電子注冊

2007年3月，教育部出臺了《普通高等學校新生學籍電子注冊暫行辦法》【教學[2007]3】，該辦法與學歷證書電子注冊相銜接，要求從2007級新生開始實施學籍電子注冊。為防止不符合條件的學生入學，省招辦在每年錄取結束后會將本年度錄取的情況上報給教育部，教育部經過審核后在學信網平臺上公布各學校錄取的名單。

學籍電子注冊的前提是做好新生數據庫的核對工作。每年3月下旬至4月上旬，我院根據教育部平臺上對學籍電子注冊的要求，對本年度錄取的學生進行入學資格審查，嚴格核對學生的準考證號、姓名、性別、身份證號碼、專業、層次等錄取信息，并要求學生簽字確認，最后在規定時間內進入教育部學籍管理平臺，將核對無誤的學生信息進行學籍電子注冊，電子注冊的學籍數據作為最后學生畢業學歷注冊的基本依據。

2.做好在校生學籍異動處理工作

學籍管理工作，是對學生從入學到學成畢業的整個過程進行階段性和全程性的管理，加強日常學籍工作是做好畢業生電子注冊工作的基礎。隨著招生規模的擴大，在校生的學籍異動不斷增加，所以必須規范學籍異動處理工作。我院的工作實踐是，嚴格控制學籍異動的人數、明確因特殊情況需要進行異動的同學，必須做好本人申請，家長簽字，分管院長批準的一整套流程，做到學籍異動處理必須有齊全的相關原始材料，這樣在學歷電子注冊時才能做到有據可查，確保萬無一失。

3.做好畢業生學歷證書即時電子注冊

為使普通高等教育畢業生，在取得畢業證書后即可上網查詢到學歷證書的電子注冊信息，2010年4月，教育部下發了《關于普通高等教育學歷證書即時電子注冊的通知》【教學司〔2010〕8號】，要求從2010年起，普通高等教育學歷證書實施在線即時電子注冊。成人高等教育畢業生在線即時電子注冊每年都有比較固定的時間，分別是春季的1月份和秋季的6月份，這就要求管理人員圍繞著這個時間段，熟悉自己的業務范圍，熟練掌握平臺要求的專業知識和操作技能。學歷即時電子注冊參考的基本數據為學信網平臺上的錄取數據，我院組織班主任老師再次對每一條信息詳細對照審核，初步形成學生畢業數據，在省教育廳規定的時間內上報學信網平臺，如果形成的數據與系統不一致，系統自動將不符合要求的學生篩選出來。我們對這些不符合要求的學生以書面形式上報省教育廳，由省教育廳組織進行人工審核、審批，最后將審批通過的學生形成最終的畢業數據上報學信網平臺。

三、完善成人學籍學歷證書電子注冊工作的措施

1.領導重視，落實電子注冊工作

為了加大對學籍學歷電子注冊工作的重視，教育部從2001年至2010年先后下發了五個關于學籍學歷電子注冊方面的文件。近十年來，隨著電子注冊制度的不斷完善，高校的學籍學歷電子注冊工作也越來越規范和高效。學校各級領導要在思想上高度重視成人教育學籍學歷電子注冊工作，在人力物力上進行大力支持。應采取多種措施，推進成人教育學籍管理制度建設，把學籍學歷電子注冊制度作為學籍管理的一項重要內容，如細化學籍注冊、學歷注冊等各個環節的工作流程和職責，理順學籍管理運行機制，確保學籍學歷注冊的內容全面、規范、準確。一方面，要明確分工，推進二級化管理，充分發揮各二級學院和各教學點的管理職能，通過層層把關層層負責的機制保證每位學生信息的真實性和一致性；另一方面還要加強與上級主管部門的聯系，及時解決學籍學歷管理中存在的問題，及時發現和糾正學生反映的錯誤信息，確保學生信息的嚴肅性，確保失誤率為零。

2.樹立服務理念，提高業務水平

學歷證書電子注冊制度是對學歷證書的一種有效的管理手段，每一條數據的背后都代表著每一位學生，只要某個學生的一個字段信息出現錯誤，就有可能影響這個學生的畢業證書的有效性，乃至影響到用人單位對這個學生的錄用。加強學歷證書管理，自覺維護學歷證書的權威性、嚴肅性，是每個成人教育學籍管理人員的使命，是成人高等教育事業的健康發展，提高人才培養質量的基礎。2010年起實行的學歷證書即時電子注冊制度，對學籍管理人員提出了更高的要求，容不得有絲毫的錯誤。

學籍管理人員要在思想上認識到學歷證書電子注冊的重要性和深遠意義，認真做好學籍學歷證書電子注冊工作，樹立良好的服務意識、管理意識，耐心回答學生的問題，努力提高業務水平，維護成人高等教育事業的聲譽。在工作中，要做到與時俱進，摒棄守舊的思維方式和經驗主義，不斷調整工作計劃和進度，制定適合管理工作特點的方案，以研究和解決成人高校學籍管理中面臨的實際問題為目的，有效提升自身管理智慧，促進自己管理能力的提升。

3.加強管理人員的培訓，提高應對問題的能力

成人高等教育學籍管理人員需要有較強的管理實踐經驗，還要有對學籍管理實踐經驗進行分析、思考和評價的能力，同時更需要對于新出現問題、棘手問題的探究精神，將管理實踐與管理研究結合起來。電子注冊工作要求管理人員不斷總結經驗、探索創新管理的方式和方法，形成在實踐中不斷反思的習慣和能力。電子注冊制度要求學籍管理人員在整理學生數據時要快速、精確、數據格式正確，還能嫻熟地運用計算機軟件。學籍管理人員的整體水平直接影響到學籍學歷證書電子注冊制度的運行，因此對學籍管理人員的培訓尤其重要。

學校要非常重視對學籍管理人員的培訓，應組織相關管理人員深入學習國家及各個部門的政策、規章制度及要求，掌握學籍學歷電子注冊的工作程序，還應組織管理人員進行計算機硬件和軟件方面知識的學習，同時注重和兄弟院校學籍管理人員的交流和學習，取長補短。鼓勵學籍管理人員參加教育廳、成人教育協會組織的研討會，經驗交流會，共同探討新形勢下學籍學歷電子注冊工作的特點，拓展新的工作思路，確保成人學籍管理工作得到穩步的提高。

4.加強信息化建設，提高工作效率

信息化管理時代，信息的共享，成人高等教育學籍管理實際上是縱橫交錯的管理體系，縱向的包括教育部、教育廳和成人高校，橫向的包括各二級學院和各教學站點。加強信息化建設，提高工作效率，就要做好縱橫相關管理部門之間的橋梁紐帶，加強溝通，使信息及時的傳輸，做到上情下達和下情上達。作為成人高等教育學籍管理工作者，要廣泛地接收來自各個渠道的信息，自覺加強信息化方面知識的學習，采取開放的管理模式。成人高等教育學籍學歷電子注冊工作是一項龐大而艱巨的任務，傳統的手工管理模式在現行的條件下已經不能適應電子注冊工作的需要了。隨著計算機科學技術的迅猛發展，積極利用教育部構筑的學籍學歷管理平臺，將新生錄取名單核對、新生學籍注冊、在校生異動管理、學歷證書即時電子注冊通過這一平臺將縱橫聯系起來，從而對學生從入校到畢業的整個過程有個全面的管理。加強信息化建設，進一步規范了學籍管理，從而有效推動學籍學歷證書電子注冊管理模式的全面創新。

通過近幾年學籍學歷電子注冊制度的實踐證明，實施電子注冊制度有效的維護了國家學歷制度的嚴肅性，突出了成人高等教育學生的合法權利，有效地凈化了社會風氣，規范了成人高等教育學籍管理，有力地推動了成人高等教育管理手段的現代化建設。

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[3]曾超.電子注冊在成人教育學籍管理中的應用初探[J].中國成人教育，2009，(9).75.

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[5]翁煜.完善高校學歷證書電子注冊工作的實踐與思考[J].中國科教創新導刊，2007，(26).16.

[6]李冰潔.成人高等教育學歷證書電子注冊工作之我見[J].教育教學論壇，2010，(11).146-148.

（作者單位：無錫商業職業技術學院）

（編輯 劉麗娜）

The electronic-registration of students'status and diplomas is an important component of the teaching management in higher adult education in institutes.This thesis details the importance,procedure and management measures of the electronic-registration and variation of students'status and diplomas.According to the work experience of electronic-registration of students'status and diplomas carried out by Wuxi Commerical Institute.,it also proposes the measures on howto perfect the work to make the status management of adult higher education more efficient,so as to better the service tothe societyand adult students.

adult education;status of students;diploma;electronic-registration