教育部啟動農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生學籍管理系統建設

【本刊訊】2011年 10月 26日，國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標準為農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。政策惠及680個國家試點縣的約2600萬在校學生。為加強對農村義務教育學生營養改善計劃的有效監管，防止出現冒領、套取國家補助資金的行為，確保資金專款專用，落實到位，國家決定建立實名制學生學籍管理系統 （以下簡稱“實名制學籍系統”），為學生營養監測評估提供數據支撐和服務。將實名制學籍系統納入全國中小學生學籍信息管理系統統一建設，作為全國中小學生學籍信息管理系統的先導工程，首期建設完成覆蓋農村義務教育學生營養改善計劃的680個國家試點縣的實名制學籍系統。

根據剛剛發布的《農村義務教育學生營養改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法》，實名制是指享受營養改善計劃補助的學生需要提供個人有效身份證件或經縣級政府指定部門審核的有效證明，以便準確掌握學生信息的管理制度。實名制學生信息管理系統，是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統。系統建設應利用現有的學籍管理系統，遵循“準確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數據共享。信息采集應充分利用現有資源，避免重復工作。所有享受營養改善計劃補助的學生信息必須進入系統管理。

實名制學生信息包括學生基本信息、學校基本信息、報表信息等。實名制學生信息實行分級錄入、分級審核。學校和學生基本信息由學校負責組織采集和錄入，經系統查重和審核，報縣級教育部門確認入庫。在初始使用實名制學生信息管理系統時，學校應及時錄入當前所有在校學生的基本信息。在每年9月20日之前，學校應完成新生信息的錄入與核對工作。學校應根據學生基本信息變動情況，及時在系統中更新。學校于每年9月25日前按照實名制學生信息管理的要求上報常規報表至縣級學生營養辦。由縣、市審核匯總后報省級學生營養辦，各地省級學生營養辦于每年10月中旬前將電子數據和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復核后，對各地營養改善補助資金進行撥付。

目前，實名制學籍系統建設進展如下：

1.2012年5月2日，教育部教育管理信息中心與基礎一司、全國學生營養辦、學生資助管理中心召開了項目啟動會，開發單位進場開發。

2.教育部教育管理信息中心將數據采集指標和統計報表以簽報形式送基礎一司、基礎二司、全國學生營養辦、學生資助管理中心征求了修改意見，并將修改意見體現到系統設計中。

3．2012 年 5 月 18 日，召開了學籍業務專家研討會，進一步征求對數據采集指標、統計報表和系統原型設計的意見。

4．2012年 6月 1日， 教育部教育管理信息中心向基礎一司、全國學生營養辦匯報系統建設進展情況，確定了系統一期試點的工作安排，并同步進行學籍管理辦法、電子學籍管理辦法、系統管理辦法的編寫等配套工作。

5．實名制學籍系統納入全國中小學生學籍信息管理系統統一建設，而后者面臨著與各地已有學籍系統對接以及包含校車管理的較為復雜情況，教育部教育管理信息中心與學生營養辦、基礎一司溝通后，確定了項目分兩期進行建設。項目一期完成核心學籍和營養餐管理，項目二期完善、擴充學籍管理和營養餐管理，增加校車管理。其中項目一期分兩個階段進行：即：從2012年6月底到8月底為第一階段，進行單機版數據采集（含試點），網絡版只在中央進行部署；2012年9月起到12月為第二階段，系統部署到省級，進行網絡在線數據采集和數據管理。項目二期試運行從2013年3月開始。

6.目前正在進行項目一期的單機版試點工作。單機版解決網絡版系統開發和部署周期長，不能滿足數據采集時間要求的問題，通過在區縣和學校級部署客戶端，完成學生數據錄入、查重、審核和數據上報。