加強行政管理研究推動政府體制改革

王瀾明在《中國行政管理》2011年第12期中撰文指出，政府體制改革是行政管理體制改革的核心內(nèi)容，也是政治體制改革的重要組成部分。目前我國的政府體制總體上是適合國情和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展客觀需要的。一是政府體制改革的本質(zhì)是政府適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和履行職能需要進行的政府組織結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整和完善。二是政府體制改革的根本原則是堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為改革的出發(fā)點和落腳點。三是政府體制改革的基本方式是緊緊抓住當前影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，集中改革和日常調(diào)整相結(jié)合，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。四是政府體制改革下一步的重點是推動政府機構(gòu)的優(yōu)化組合，建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制。五是推動機制優(yōu)化，創(chuàng)新政府管理方式，通過優(yōu)化機制鞏固改革成果。六是政府體制改革的總體目標是在堅持連續(xù)性與階段性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，逐步建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。

保障權(quán)利與創(chuàng)新社會管理

宋世海在《瞭望》2011年第17期撰文指出，社會管理需堅持以保障權(quán)利為中心，以建設(shè)服務(wù)型政府和促進公民社會成長為“抓手”。在中國，社會管理往往被視為政府管理，并把管理簡單理解為控制，導致長期以來，社會管理在目標上重控制、輕權(quán)利，重秩序、輕自由。毫無疑問，社會管理要實現(xiàn)一種良好的秩序，但與秩序相比，公民的權(quán)利具有更高的價值，而且秩序既可通過強制控制實現(xiàn)，也可通過社會個體和組織的自覺服從實現(xiàn)。為更好地滿足社會成員生存和發(fā)展的普遍需求，政府需加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。同時，社會管理也應(yīng)鼓勵多主體參與，發(fā)揮社會組織的社會管理和社會服務(wù)的作用，這離不開公民社會的成長。據(jù)了解，社會組織管理將逐步實現(xiàn)政社分開、管辦分離，大部分行政部門只行使行業(yè)指導職責，原則上不再作為社會組織業(yè)務(wù)主管單位，而是授權(quán)人民團體等“樞紐型”社會組織作為業(yè)務(wù)主管單位，對社會組織進行分類管理。除少部分有特殊職能的部門外，大部分行政部門原則上不再接受新的社會組織設(shè)立申請。這些改革的共同點是通過為社團登記提供便利機制減少行政部門對社團事務(wù)的干預，是以保障權(quán)利為中心的社團管理創(chuàng)新，應(yīng)加以推廣。