黨的文化建設和體制改革理論創新與實踐——以唐山市文化建設和文化產業發展為例

王艷萍

（中共唐山市委黨校 河北唐山 063000）

文化是人類在認識世界和改造世界的實踐中創造的精神成果，它深深地熔鑄在民族的凝聚力和創造力之中。文化建設和文化產業發展是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是為經濟社會發展提供精神動力和智力支持的迫切需要，也是維護我國文化安全的現實需要。本文依托對河北省唐山市——中國首個科學發展示范區的調研，述說唐山踐行科學發展觀，在黨的文化建設理論創新思想指導下，文化建設和文化產業發展方面取得的新進展。

一、黨的文化建設和體制改革理論創新

我們黨歷來重視文化建設，建國初期就明確提出了隨著經濟建設的高潮到來必將出現文化建設高潮的論斷，系統闡述了物質文明和精神文明互為條件、相互促進、共同發展的相互關系。黨的十七大報告中更突出強調了提高國家文化軟實力的重要性，要加強文化建設和文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮。這些論述反映出黨執政理念的升華、高度的文化自覺和對當今時代文化發展的科學把握。唐山市委、市政府認真領會黨在文化建設和改革上的理論創新，明確提出“落實文化建設五個要”。

一要深刻認識文化建設的戰略地位和重要作用。社會主義文化是全面建設小康社會偉大系統工程的重要組成部分之一。2010年7月26日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時明確指出：“深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興”。

二要堅持社會主義先進文化的前進方向。堅持社會主義先進文化前進方向，就是要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼承和發展祖國的優秀文化傳統，把握時代性、科學性和文化發展規律性，與時俱進，既能吸納世界先進的文化因素，又能確保祖國傳統文化不被腐朽文化所玷污，真正在全社會建樹起與社會主義市場經濟體制相適應的核心價值觀念，成為凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，形成共同的社會發展理想與信念。

三要明確文化建設和文化體制改革的根本任務。黨的十七大報告要求做到使社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富，使我們國家成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家。為此，當前和今后一個時期我國文化建設和文化體制改革的根本任務是要加快文化體制機制改革創新，加快構建公共文化服務體系，要加快發展文化產業，加強對文化產品創作生產的引導。

四要實踐文化是軟實力，更是發展的硬實力。黨的十七大首次強調提高國家文化軟實力，這標志著我們黨和國家已經把文化軟實力作為實現中華民族偉大復興新的戰略支點。在持續發展硬實力的同時，增強國家文化軟實力，是科學發展的重要內涵。“中華文化”是“軟實力”在世界民族文化之林中的自我定位；“核心價值體系”是“軟實力”的內核；“和諧文化”是“軟實力”在共同體內部發揮凝聚功能的表現；“文化創新”是“軟實力”在現代世界中產生影響力的經典方式。

五要實現讓人民共享文化成果的目標。黨的十七大報告提出：“要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推進文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化成果。”落實以人為本的科學發展觀，在文化領域的重要體現是充分肯定人民群眾在文化建設和文化消費中的主體地位和主體作用，豐富人民當家作主的內涵，明確樹立讓人民共享文化成果的思想。

二、唐山市近年來的文化建設和文化產業發展新實踐、新進展

當前，把加快文化產業發展作為資源型城市轉型和轉變經濟發展方式的戰略任務，已經成為唐山市人民的共識。中共唐山市委、市政府因勢利導，掀起了文化建設和促進文化產業發展的高潮。

——抓文化建設就是抓方向。社會主義先進文化就是面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的先進文化。唐山的文化建設明確樹立了這個主導思想，努力做到：第一，始終高舉中國特色社會主義旗幟，用科學發展觀統領文化建設，使文化創造更加符合時代的新要求、適應人民群眾的新期待；第二，堅持正確價值取向，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，體現社會進步要求的主旋律。第三，把握正確輿論導向，形成有利于推進改革和發展和激勵人民為國家富強、人民幸福和社會進步而艱苦創業的輿論。第四，弘揚和培育民族精神，大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。第五，歌頌時代主旋律，努力生產更多優秀文化產品，滿足廣大群眾日益增長的文化和精神需求。

——抓文化建設就是抓創新。文化建設中的創新，必須抓住體制機制創新這個關鍵點。唐山通過弘揚新唐山人文精神，推進社會主義核心價值體系深入人心，把文化體制改革向深層推進。首先，加強科學發展觀學習教育，加強社會主義核心體系學習，深入開展“創先爭優”“干部作風年”“新唐山人文精神”“人文大講堂”等學習教育活動，凝心聚力；第二，樹立模范典型，發揮榜樣的力量，培育唐山的模范人物和典型，形成典型引導帶動機制；第三，推動形成全民創建的良好氛圍，健全全民參與機制；第四，加強制度建設，在對各級領導干部的考核標準中增添了精神文明建設和文化成果考核的標準，形成“文化GDP”激勵機制。

——抓文化建設就是抓發展。唐山把加快發展文化事業和文化產業作為推動科學發展、促進經濟結構調整的重要內容，進一步完善土地、財政投入、投資融資、稅收、人才激勵等相關優惠和扶持政策。鼓勵盤活存量房地資源，妥善保護與開發工業遺存，支持文化創意企業發展。開展市級文化創意產業基地認定工作并給予扶持，形成具有鮮明地域特色的文化產業，創新文化精品。同時把文化設施建設納入市委、市政府為百姓辦好的實事，如著力建設標志性文化設施，加強各縣（市）區圖書館、博物館、文化館等公益性文化設施建設，推進鄉鎮綜合文化站和“農家書屋”建設，組織電視連續劇《節振國》《百年開灤》《灤州起義》和電影《大唐曹妃》、話劇《李大釗》等劇目的創作和演出，成功舉辦多屆評劇藝術節、皮影藝術節、中國陶瓷博覽會、曹妃甸科學發展論壇，籌備2016年世界園藝博覽會等活動。

——抓文化建設就是抓產業。唐山以整合文化資源為手段，以推動文化產業成為國民經濟支柱性產業為著力點，努力將文化資源優勢轉變為文化產業優勢。首先積極開發和落地一批文化產業項目，實施重大項目帶動戰略，以項目為龍頭，打造“十大產業鏈條”：中國近代工業博物館、開灤國家礦山公園等為重點的工業文化產業鏈；以唐人文化園、灤州古城等為脈絡的歷史文化產業鏈；以李大釗等人物和基地為代表的紅色文化產業鏈；以南湖生態公園、曹妃甸濕地公園等為示范的生態文化產業鏈；以冀東文藝“三枝花”等為特色的地域文化產業鏈；以電影《唐山大地震》及衍生產品、影視基地等為標志的地震文化產業鏈；以世界園藝博覽會、曹妃甸論壇、中國陶瓷博覽會等為載體的會展文化產業鏈；以河北文化創意產業園、蘆臺動漫產業園為引擎的創意設計文化產業鏈；以正元包裝集團、十月印刷、中紅彩印包裝為龍頭的印刷包裝文化產業鏈；以北部長城、南部濱海觀光帶和城市中心文化體驗帶等資源為依托的旅游休閑文化產業鏈。集中精力、高標準打造符合唐山地域文化特征的文化產業，樹立起歷史文化、生態文化、濱海文化、創意園區文化、新舊企業文化等幾大支柱文化產業；培育文化產業骨干企業和戰略投資者，引導社會資本積極投入，形成文化產業多元投入、協力發展新格局；實現文化產業與唐山歷史文化資源相交融，與教育、體育、旅游、休閑等產業相嫁接，與科技創新、工業設計、城市建設等相結合，催生新的文化業態。

——抓文化建設就是抓民生。隨著人們物質生活進入小康，抓好文化建設，為人民群眾不斷提供豐富的精神食糧，成為當前最實際、最深層的民生建設。唐山市以此為契機，加快公共文化服務體系建設，切實保障人民群眾基本文化權益，加快公益性文化事業的發展，推進文化惠民工程建設。首先，積極推進社區文化中心、農村文化活動中心建設，切實抓好社區、鄉鎮文化設施建設，積極推進鄉鎮綜合文化站和“農家書屋”工程建設；第二，創新公共服務方式，建立覆蓋全區域范圍的數字圖書館、網上文化社區等，實施廣播電視村村通、農村電影放映、文化信息資源共享、文化進鄉村“六個一批”等重點文化工程；第三，擴大公共文化服務網絡和覆蓋面，建設和完善一批滿足城鄉居民文化需求的文化產品服務平臺和文化活動平臺；第四，改革投入方式，采取設立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等，以政府采購、服務外包、志愿服務、獎勵等多種形式，引導公共文化服務向多元化、社會化發展；第五，實施文化保護工程。把文物保護納入城鄉建設規劃，加強歷史文化遺產保護，確保文物安全和歷史文化環境風貌。○

［1］黨的十七大文件匯編［M］.黨建讀物出版社，2007.

［2］中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要［N］.經濟日報，2011-3-17.

［3］河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要［N］.河北日報.2011-3-21.

［4］高端決策參考——中國文化的力量［M］.人民日報出版社，2011.