1942年劉少奇視察山東抗日根據地的指導作用——以“雙減”工作為例

薛 騰

（華中師范大學 湖北武漢 430079）

1942年是抗日戰爭最艱苦的年代，山東抗日根據地受到敵人的反復“掃蕩”和分割“蠶食”，加之當時中共山東分局與八路軍第115師領導對某些問題認識不一致，因而在政權建設、群眾運動等方面，均存在一些問題。為了扭轉這一被動局面，中共中央委托時任華中局書記兼新四軍政委的劉少奇，在返回延安途經山東時考察予以解決。1942年3月下旬，劉少奇一行抵達山東黨政軍領導機關所在地濱海區，至7月下旬離開，共4個月余。這期間，他深入調查研究全面了解情況，堅持實事求是原則幫助山東分局總結工作，吸取經驗教訓，統一認識，加強團結，明確了斗爭的方針任務，使山東抗日根據地發生具有轉折意義的重大變化。尤其是他關心群眾疾苦，善于執行黨的群眾路線，推動減租減息運動廣泛而深入地開展起來，為山東根據地建設和抗戰作出了重大貢獻。

一、“雙減”工作在山東抗日根據地的開展情況

減租減息是中國共產黨抗戰時期在農村土地問題上的總政策，早在第二次國共合作談判中，中國共產黨就提出為建立廣泛的抗日民族統一戰線，團結一切力量共同對敵，決定停止沒收地主土地分配給農民的政策，實行減租減息。1937年8月中共中央洛川政治局擴大會議又把它列入抗日救國十大綱領，以減輕地主剝削，調動農民抗日的積極性。［1］這是抗戰時期黨在農村的一項戰略任務和策略方針。

1941年1月18日中共中央在總結各地減租減息經驗的基礎上又出臺了《關于抗日根據地土地政策的決定》，明確規定了基本政策原則：第一，扶助農民，減輕地主的封建剝削，實行減租減息，切實保證農民的承佃權。第二，實行減租后又須交租交息，并保護地主對土地和財產的所有權。第三，富農的一部分封建剝削，租息照減，同時在適當改善雇工生活條件下，保護和鼓勵其資本主義性質的生產。并具體規定：地租照抗戰前租額減低百分之二十五，利息以一分半計息，這就是通常說的“二五減租，分半計息”的政策內容。［2］

山東抗日根據地早在1940年11月11日即由省臨時參議會公布了《山東省減租減息暫行條例》，但由于抗日斗爭殘酷激烈，黨的領導對戰時改善農民生活的重要性認識不足，直到1942年春，除少數地區外，山東根據地的減祖減息尚未開展起來，有的地方減租戶數不足百分之五，有的地方地主明減暗不減［3］。致使廣大農民除飽受戰爭浩劫之外，仍受著地主高租、重利的盤剝，生活貧困衣食無著［4］。這種狀況嚴重影響了黨群關系，挫傷了農民抗日的積極性。

二、劉少奇經過調查研究找到山東抗日根據地問題的癥結所在

1942年3月下旬，劉少奇一行由華中進入山東后，邊行軍邊沿途考察，一到駐地就訪貧問苦，詢問群眾的生活狀況，減租減息進行得情況。當他得知農民生活很苦，對減租減息有強烈要求，但群眾尚未充分發動，減租減息也沒有普遍進行時，心急如焚。

3月底，劉少奇到達山東分局和八路軍第115師部駐地臨沐縣朱樊村后，立即組織隨行人員深入基層調查研究。他對參與調查的同志說，“減租減息是我們目前的根本政策，你們要多找干部和老鄉談談，要從各方面了解各種人的意見，”在深入調查研究的基礎上，劉少奇認為，山東在反“掃蕩”斗爭中之所以處于被動，根本問題在于群眾運動沒能發展起來，“雙減”工作不夠深入扎實，甚至部分同志還存在著錯誤的階級意識。他嚴肅指出：“群眾工作是一切工作的中心環節，搞好減租減息工作是群眾工作的突破口，黨政軍干部要一齊抓。 ”［5］

劉少奇分別找到山東分局書記朱瑞，分局副書記、省總工會主任黎玉，師政委羅榮桓，代師長陳光，政治部主任簫華等談話了解情況，聽取匯報并征求意見。他還利用一切時間和機會，接待來訪的黨政軍干部和農民代表，傾聽他們的意見和要求。還把分局黨政軍的有關材料和分局的機關刊物《斗爭》全部收集來，認真查閱并系統研究。在進行了多種方式、多種層次的大量調查研究后，劉少奇認為減租減息運動沒有充分發動起來的根本原因，是黨的領導干部對減租減息的重要意義認識不足，沒有認真貫徹執行黨的群眾路線，沒有把群眾組織起來，沒有依靠群眾自己的力量解決自己的切身問題。由于根據地沒有樹立基本的群眾優勢，致使黨的基層組織、政權建設及群眾組織都不鞏固。 因此，他認為群眾工作是山東抗日根據地最薄弱的環節。這樣，就抓住了山東問題的癥結所在。［6］

在分局主要領導統一認識的基礎上，4月 25日召開了有部分縣委書記參加的擴大的干部會議，朱瑞在會上作《抗戰四年來山東我黨工作總結與今后任務》的報告，全面總結抗戰以來山東分局的工作，提出今后抗日斗爭的總方針和各項具體任務。報告檢討了山東黨組織對群眾工作領導上的缺點錯誤，表示要徹底糾正克服脫離群眾、輕視群眾、忽視群眾運動的觀念。并尖銳提出，在黨內必須清楚認識到輕視群眾及群眾工作，就不配做共產黨員，就是不可救藥的官僚主義分子。分局決定自5月起，在山東各根據地內以減租減息改善雇工待遇，動員與組織群眾，改造擴大農救會，發展群眾自衛武裝，開展民主運動，保衛根據地及群眾利益為今后的中心任務。［7］

劉少奇在干部會上專門作了《群眾問題的報告》，在充分肯定山東抗日斗爭成績的同時，也嚴肅批評了忽視群眾工作的問題。他指出，減租減息是山東抗日根據地工作最薄弱的一環，山東分局沒有把群眾運動擺在適當位置上。山東根據地日漸縮小的原因之一就是沒有發動群眾，沒有解決群眾的切身利益。劉少奇還著重論述了黨和人民群眾的關系是攸關革命成敗的大問題。他言簡意賅地說：“群眾是共產黨的母親，黨是群眾的兒子。”我們黨無論在何時何地都要與勞動群眾結合起來。［8］他還深刻論述了減租減息的重大意義，說要把其他工作做好，首先要依靠成千上萬的群眾，而要把他們的積極性充分發揮出來，必須搞好減租減息。因而減租減息是我們黨在抗戰時期的一項基本政策，要堅決貫徹執行。與會干部普遍認為這次會議標志著山東地區工作的一個轉折點。劉少奇以自己的模范行動，給山東干部樹立了從群眾中來到群眾中去的黨的群眾路線的光輝榜樣，因而受到廣大干部的敬重、信賴和擁護。

三、山東抗日根據地的“雙減”工作在劉少奇的指導下順利開展

根據劉少奇的批評和建議，中共山東分局采取了一系列有力措施，在全省各抗日根據地放手發動群眾，開展了轟轟烈烈的減租減息運動。

首先，分局作出決定，把減租減息作為首要任務，并頒布了政策規定，保證運動健康發展。5月4日山東分局發出《關于減租減息改善雇工待遇開展群眾運動的決定》，提出為了更廣泛地動員與組織基本群眾，糾正過去的錯誤，克服脫離群眾的危險，分局特鄭重決定認真實行減租減息發動群眾運動為建設山東根據地的首要任務。并確定自麥收至年底，山東根據地黨政軍民的一切工作，均須圍繞并切實貫徹執行這項中心任務，同時還規定了運動開展的方法、步驟、方針、政策和具體要求。此后，山東戰工會陸續頒布了《山東省改善雇工待遇暫行辦法》《山東省租佃暫行條例》《山東省借貸暫行條例》等法規文件，對有關政策作了具體規定，要點是：減租，凡公私租佃土地均實行二五減租，承租人于減租后，應納租額，須按約交清，減租后，救國公糧由主佃雙方負擔。土地稅由土地所有人負擔等。減息，凡抗戰前成立之借貸關系，應以清理舊債為原則，厲行分半減息。改善雇工待遇：一般成年男工，除由雇主供給食宿及習慣上的一般待遇外，其年工資最低標準，按各地生活狀況以能再供一個人之最低生活必須費用為標準，具體數目由雙方協定。女工、童工工資一般不低于成年男工標準工資的二分之一至三分之一。這些規定，對保證運動健康發展起了積極作用。

其次，領導帶頭，深入實際，以點帶面，推動全局。劉少奇對如何深入開展減租減息提出了一系列正確方式方法，他建議分局減租減息首先要搞“點”，等中心突破以后，再在“面”上開展。分局研究確定以濱海地區的莒南、臨沐縣為“雙減”運動實施的中心縣。為了搞好“點”上的工作，從黨政軍機關抽調二百余人，組成大型工作團進入試點區，創造經驗，推動全局。其中，分局書記朱瑞到莒南縣蹲點，指導運動的開展。戰工會主任黎玉則到魯中區沂南縣橫河村蹲點。各抗日根據地都先后傳達有關的指示精神，領導帶頭試點，放手發動群眾進行減租減息。為了總結“點”上的經驗，推動“面”上的工作，6月底，分局和濱海地委在臨沐縣東盤村召開干部會議，分別介紹了臨沐縣“雙減”試點的經驗和莒南縣“拔地”的做法，為了防止運動出現偏差，劉少奇一再強調既要掌握方針政策，又不容許挫傷群眾的斗志，不容許向群眾潑冷水。他還與分局領導研究，決定采取個別指導、典型引路的辦法，把運動開展得好的、中等的、差的典型縣份的縣委、區委、村支部書記和農會主席請來，詢問政策執行情況并交流經驗，以推動全局工作深入廣泛的進行。

再次，加強黨的領導，依靠農救會，啟發農民的階級覺悟，讓群眾自己教育自己，自己解放自己。運動中，劉少奇十分強調加強黨的領導和依靠群眾組織的問題。他教育蹲點的干部，要在黨的領導下把農救會壯大起來、鞏固起來，讓農民真正把農救會當成自己的組織。為了充分發揮農救會的作用，運動一開始，農救會便發出通知，要求全省廣大農救會會員響應黨的號召，趁秋收時機抓緊進行“雙減”運動。各地農救會都先后召開農救會代表會議，農救會會員骨干會議，宣傳“雙減”意義，公布黨的政策，動員群眾參加運動。劉少奇深切認識到問題的關鍵在于教育農民，為了提高群眾的覺悟，他帶領干部深入臨沐縣東盤村、黑林子、夏莊一帶了解情況。他教育干部：群眾運動是群眾自己的事情，切不可包辦代替或存有恩賜觀點，更不能乞求地主讓步。如果地主敢于抗拒，就要發動群眾開展斗爭。

最后，劉少奇還非常重視輿論工具的宣傳鼓動作用。

他多次找山東分局宣傳部和《大眾日報》的負責同志談話，使之密切配合群眾運動。《大眾日報》發表了《如何打開減租減息的大門》《向地主士紳進一言》《再進一言》《三進一言》的社論和文章，宣傳政策并教育群眾，推動運動深入發展。

在劉少奇的具體指導幫助下，山東抗日根據地的“雙減”運動進行扎實有效，對鞏固根據地，爭取抗戰最后勝利發揮了重要作用。

四、“雙減”工作的開展對山東抗日根據地的影響

政治上，“雙減”運動促進了黨的建設和政權建設，壯大了群眾組織，鞏固了抗日根據地。據1943年底統計，僅濱海區新建農救會就有10萬會員［9］。經過這場運動，根據地農村普遍樹立了農民大眾的優勢，增強了農救會的威望和影響，提高了農民的覺悟，激發了農民抗日斗爭的積極性。同時，也使農民深切體會到共產黨確實是他們的大救星，從而密切了黨群關系，加強了農村黨的建設。運動也使干部懂得了要時刻關心群眾疾苦，與群眾同呼吸共命運，才能立于不敗之地。對農民的廣泛發動和對開明士紳的積極爭取使黨和政府有了堅實的群眾基礎，鞏固了抗日民主政權，擴大了民族統一戰線，為反對頑固派的妥協投降，反抗日偽軍的瘋狂掃蕩，奠定了基礎。

經濟上，減租減息改善了人民生活，促進了根據地的經濟發展。經過“雙減”，減輕了地主對農民、雇工的剝削。據1942年底濱海地區的莒南、臨沐、贛榆、沐水四縣統計，減租的佃戶1990戶，減租土地31274畝，減租額為10.9萬斤糧食。全省減租有1.8萬余戶，減租土地39.3萬畝，減糧620萬斤［10］。減租的同時，對雇工實行增資，山東根據地的多數地區由貨幣地租變成了實物地租，男工一般為每年四五百斤糧，童工、女工也按規定增了資。減租減息后，各根據地又實行了“定租”——一般五年不變；“查減”——檢查“雙減”政策貫徹落實情況，保證政策兌現；“借糧”一一青黃不接時地主向農民借貸糧食的應急之舉；“拔地”一一地主拿出一部分土地給農民耕種，按規定交租等等措施，保障了貧苦農的生產生活條件，促進山東根據地農業生產的發展。

軍事上，“雙減”運動后，根據地形成了參軍參戰熱潮，擴大了抗日武裝。同時，各根據地普遍建立自衛團和民兵。據1943年初統計，濱海自衛團有11萬人，農民武裝積極配合主力軍作戰，戒嚴放哨，堅壁清野，緝私打匪，反掃蕩反蠶食，發揮了重要作用。魯中有2.5萬民兵參加反掃蕩［11］。魯南、清河、膠東等地的民兵隊伍不僅數量迅速擴大，還創造了游擊戰的一系列新戰法，為贏得抗日戰爭的最后勝利作出了重要貢獻。

總之，正如黎玉所說，在劉少奇的具體指導幫助下，山東抗日根據地整個工作大為改觀，對扭轉山東工作的被動局面，起了決定性作用。［12］○

［1］毛澤東.毛澤東選集［M］.北京：人民出版社，1967：382.

［2］中國人民大學中共黨史資料室.中共黨史教學參考資料（三）［M］.北京：中國人民大學，1979：13.

［3］王眾音.濱海區抗日戰爭艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［4］黎玉.憶沂蒙山區抗日根據地［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東黨史資料［C］.北京：中共黨史資料出版社，1983：3.

［5］呂振羽，江明.跟隨少奇同志回延安［A］.中國青年報社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國青年報社，1980：2.

［6］蕭華.難忘的四個月——憶少奇同志在山東［J］.紅旗.1981,（15）.

［7］［8］呂振羽，江明. 跟隨少奇同志回延安［A］.中國青年報社編. 回憶少奇同志［C］.北京：中國青年報社，1980：2.

［9］［10］［11］王眾音. 濱海區抗日戰爭艱苦歲月［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：3.

［12］朱瑞.抗戰四年山東我黨工作總結與今后任務［A］.中共山東省委黨史資料征集研究委員會編.山東抗日根據地［C］.北京：中共黨史資料出版社，1989：110.