加強社會誠信建設與提升公共文明水平

□ 周國祥

加強社會誠信建設與提升公共文明水平

□ 周國祥

文明以道德為基，道德以誠信為本。目前社會總體呈現積極健康的態勢，但也要清醒地看到誠信缺失問題正在嚴重破壞社會文明體系。我們要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力加強社會誠信建設，切實增強公民的文明自覺意識，不斷提升公共文明水平，弘揚社會主義榮辱觀，為經濟社會又好又快發展營造良好社會環境。

一、誠信建設對于提升公共文明水平至關重要

“誠”為真實不欺，“信”是做事誠實可靠，“誠信”是指言行相符、表里如一，它是協調個人與社會、個人與個人之間關系的基礎性道德規范，在公共文明建設中的作用更為重要。首先，誠信是公民社會的文明標志。作為一種思想觀念和行為方式，誠信體現在社會生活的各個方面，滲透在人們的言行之中，有了誠信，人們才能在社會公共生活、職業活動和家庭生活等領域 “兼相愛、交相利”，共享有道德、有尊嚴的文明生活。其次，誠信是社會生活的重要原則。“誠者天之道也，誠者人之道也，誠者商之道也。”沒有社會誠信作為基礎，社會就難以正常運轉，人與人之間的和諧共處就成為一句空話。第三，誠信是普遍公認的價值取向。“誠信” 是立政之本、立人之本、進德修業之本，古今中外的思想家都強調誠信的價值意義，重信守諾是中國社會極為重視傳承的品格，已經內化為中華民族的一種精神特質。所以，誠信建設對于人際和諧、社會穩定，無論過去、現在還是未來，都是極其重要的，也是提升公共文明水平的重要前提。

二、誠信缺失嚴重制約社會公共文明水平的進一步提升

近年來，誠信缺失現象屢屢見諸媒體，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等撞擊著消費者脆弱的神經，利用互聯網發布虛假信息騙取捐款等行為褻瀆了人們的善心，政務誠信缺失、商務誠信缺失影響社會正常運行。我們還會發現，一方面，對失信行為懲罰不嚴，使失信有利可圖，有時失信甚至成為“頭腦靈活”、“經營有道”的代名詞，另一方面，守信收益不明顯，有時守信者要付出嚴重不對等的代價。不僅如此，對誠信缺失見怪不怪的“習慣性誠信缺失”心態，導致嚴重社會信任危機，政府表態，不信；專家解釋，不信；媒體報道，還是不信，在一系列熱點事件中，老百姓成了“老不信”。一些極端的誠信缺失事件突破了法律底線，嚴重損害社會公平，影響社會穩定。

我們有重德好禮的傳統，社會各界對文明也有強烈的期望，但是，公共文明建設何以仍然成為目前的一個難點呢？

公共文明建設需要健全和完善的規則，更需要公民自覺遵守規則，但是誠信缺失使規則成為一紙空文，影響公共文明水平的進一步提升。導致誠信缺失的原因很復雜，從思想根源看，人性的弱點難克服。中西方思想家都認為誠信是維持人類社會發展秩序的基礎，但西方社會認同“原罪說”，一直重視健全完善法規制約公民的公共行為；而中國人的誠信之道建立在“原善說”基礎之上，認為通過自身修養即可求得，因而長期忽視外在約束，導致一些人的不文明行為積習難改，反過來又影響誠信建設。從外部制約看，公共行為約束力不強。在社會的轉型期，傳統文化與現代倫理的沖突加劇,社會信用制度和公共規則尚未健全，一些人鉆制度和法律不完備、執法不嚴的空子，見利忘信，做出種種不文明行為。由于違反規則的成本低廉，一些人置公共行為規則于不顧，一些人心存僥幸，更有甚者，對自己的違規行為和受到處罰滿不在乎，廉恥之心逐漸喪失。從個體修養看，道德自律能力薄弱。不少人缺少文化素養，不重視修身律己，或者片面理解文化的多元性，導致主流價值觀念模糊，道德信仰的導向力量弱化，拜金主義、個人主義等思潮沉渣泛起、甚囂塵上,致使一些人社會責任意識淡薄、公共文明行為失范。

三、著力建設有利于社會文明水平提升的誠信環境

我們要以社會主義核心價值體系為根本，將誠信建設作為公共文明提升工程的重要基礎，建立健全自律與他律結合、自覺與提倡統一、自我修養與制度保障契合的公共文明推進體系。

（一）以誠實守信為重點，積極引導公民修身律己做文明人。古人云：“禮于外，成于內。”加強道德自律對于個人生活和維護社會秩序具有根本性意義，當前尤其要堅持誠信為本、操行為重，著力提升公民的道德自律能力。一要培育高尚人格。教育引導全體公民自覺學習文化，誦讀經典，弘揚傳統美德，豐富人文素養；學習先進典型，不斷凈化靈魂，增強道德判斷力和道德榮譽感，樹立高尚的、健康的、積極的社會主義道德信仰，堅持講誠信、講責任、講良心，積極踐行社會主義榮辱觀，忠實履行自己的社會責任和公民義務。二要嚴格自我約束。要嚴于律己，常備敬畏之心，培育求真之心、向善之心、從美之心。三要增強責任意識。每位公民要有強烈的使命感和責任心，嚴格遵守法律規章和道德規范，踴躍參加社會管理、文明宣傳、改善環境、維護秩序、扶老助殘等志愿服務活動，不斷強化社會責任感，更好實現人生價值。

（二）以有序規范為目標，積極構建優良的社會信用體系。積極創新社會管理，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。一要完善信用制度。誠信建設主要靠自律、自覺，也要靠他律、監督，需要制度作保障。要進一步明確職責，加強統籌協調，健全誠信記錄，統一評估標準，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。二要規范信用管理。制定相關行政法規，建立科學的協調機制、管理辦法和操作流程，規范誠信資料的公正、合法、正當的收集與使用，加強對信用服務行業的監管，實現政府信用、企業信用、中介機構信用、個人信用的相互銜接和資源共享，在信用數據開放、信用監督管理方面，做到有法可依、執法必嚴。三要強化信用激勵。注重發揮社會政策和社會管理的導向作用，建立失信懲罰和守信獎勵機制，把誠信標準納入各類群眾性精神文明創建和各項先進評比范疇。

（三）以培育誠信文化為重點，營造良好的社會誠信氛圍。要根據社會主義核心價值體系的要求，努力在全社會形成重信守諾的濃厚氛圍，讓守信踐諾的意識內化于心、外顯于形。一要強化公民誠信意識。以黨政機關工作人員、學校師生、窗口行業員工、非公有制企業業主為重點，宣傳普及誠信知識，開展“百城萬店無假貨”示范、“誠信企業”評選、“負責任地做產品”等誠信主題教育活動。二要樹立政府誠信示范。荀子認為“政令信者強，政令不信者弱”，以建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府為目標，切實轉變政府職能和管理方式，著力解決突出問題，嚴格兌現政府承諾。完善政府誠信監督機制，充分發揮人大法律監督、政協民主監督和社會監督的作用，加強公務員誠信教育，把誠信理念自覺融入行政行為。三要發揮窗口單位引領作用。窗口行業單位與人民群眾的生產生活關系密切，要以“誠信、規范、優質”為重點，開展文明行業創建活動，在誠信建設和社會文明建設中發揮輻射作用，在全社會營造誠實守信的良好風尚。

（四）以日常言行為重點，把公共文明行為納入征信范圍。公民的日常公共行為既是個體行為，又事關社會公共利益甚至公共安全，必須對個人遵守文明規范方面列入信用監管范圍。一要積極采集數據。制定相關規程，選擇一些公民日常文明行為，依法有效采集，整合社會信用信息，實現對文明行為的協同監管。有關部門要在對違反交通法規、市容環境和秩序管理行為處罰的同時，把相關內容記入有關組織和個人的信用檔案。二要采取制約措施。研究制訂相應辦法，運用采集的文明誠信數據，依法對有關單位和個人在辦理工商年審、金融業務、治安管理、市場準入、社會保障、商業保險、教育醫療、交通等方面進行正反兩方面的激勵，讓守誠信講文明的對象得實惠、受尊重，反之，受譴責、受制裁。三要加大宣傳評議。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，積極組織社區居委會、村委會等基層單位開展討論，大力宣傳、深入剖析守誠信講文明的典型，堅決曝光、指責不守誠信不講文明的人和事，切實增強市民講公德、守秩序、遵法紀的意識，使誠信根植于市民的沃土之中，讓遵守公共文明規范成為公民的自覺。

作者周國祥，男，紹興市精神文明建設委員會辦公室副主任（紹興， 312000）。

責任編輯：余 潔