論我國社區體育公共服務體系在全民健身中的地位與作用

陳東九

(西安文理學院 陜西西安 710065)

論我國社區體育公共服務體系在全民健身中的地位與作用

陳東九

(西安文理學院 陜西西安 710065)

社區體育公共體系是隨著社區體育的發展而衍生。是社區全民健康開展的重要保障。社區體育的組織服務、設備服務、健身指導服務、健身信息、競賽平臺，構成社區公共服務體系主體。對促進社區精神文明、全民健身、體育生活化、社會化，具有重要的地位作用。

社區體育 公共服務體系 全面健身

1 研究背景

在當代中國，社區一詞是民政部倡導開展社區服務被人們所熟悉。社區成為社會學、公共管理學、城市管理學、經濟學等眾多學科共同關注的焦點。成為當今社會一個廣為使用的話語體系。當今社會社區不僅是人們社會生活的重要場所，已成為社會經濟發展，國家宏觀決策，社會現代化與社會管理共同關注的戰略性主題。[1]

1.1 公共服務概念

一個國家或地區能否長治久安和興旺發達，在很大范圍內和很大程度上，與公共服務的效率、水平、質量直接相關。“公共服務是21世紀公共行政和政府改革的核心理念”[2]。新時期政府正處于“全智能”的“公共服務型”轉變的關鍵階段[3]。社區這一政府提供公共服務的組織，也面臨著職能轉變帶來的挑戰。只有切實旅行公共服務只能，社區管理與服務才會符合時代發展的需求。以公眾為中心，透明法制，便利的民主的服務。政府公共服務的體現。

1.2 社區體育的公共服務體系

我國城市社區體系是指人們共同生活的一定區域內，以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體成員為主題，以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康，鞏固和發展社區成員之間的感情為重要目的。就近開展的區域性群眾體育活動。社會的體育服務體系是指政府公共服務、公共管理組織，為了直接滿足人們的需求從事的一切活動；是社區群眾性體育事業屬于 公益事業。[4]而公益事業屬于政府和公共服務的體系。

社會體育公共服務體系則是滿足社區成員公共體育需求，全民健身需要。由政府主導，社會參與，公益性的社區體育服務總和[5]。是社區只能的重要組成部分。因此努力構建群眾性與文化社區體育服務體系。實現全民健身有重要的現實意義。社區體育的公共服務體系，能為社區民眾提供體育健身活動場所、器材和服務構建平臺。以吸引更多的人參與體育活動，體驗健康快樂，不斷提高民族素質，有著重要的意義。

2 研究方法與對象

以西安市120個社區為研究對象，采用社會學、文化學 、統計學等綜合方法，就社會體育公共服務體系進行調查研究、分析，明確其地位與作用。

2.1 文獻研究，閱讀有關社區體育公共服務研究30多篇。論證其形式特點、發展經驗

2.2 調查訪談

（1）對西安120社區進行調查，論證，力求現實、科學，前瞻。

（2）進行體育專家、公務員，咨詢、訪談，就社區體育服務體系的結構，機制，現狀進行論證研究。

（3）問卷調查 對社區服務中心發放問卷并在實施地進行調研，準確詳細地取得社區體育公共服務體系的第一手資料。發放調查問卷120份，收回104份，回收率達到95%有效率100%。

3 研究結果與分析

體育公共服務體系，是政府指導，社會參與構建的一個體現公平、公正、公益性的為普及體育活動；促進全民健康運動，傳播體育先進文化，實現體育生活化、社會化，滿足廣大群眾鍛煉需求。保障實現人們參加體育鍛煉的權力的各項公益性體育機構和服務體系總和。主要有六個基本內容:(1)公共體育政策法規;(2)體育基礎設施;(3)體育組織機構和社會體育指導員隊伍;(4)公共體育活動主體內容;(5)公共體育活動方式;(6)鞏固體育活動經費[6]。

3.1 西安市社區體育服務體系現狀

新世紀以來，西安市委市政府頒布《關于進一步加強體育新時期體育工作的意見》。堅持體育工作以提高群眾體育水平，服務于構建和諧社會的目標。落實陜西省委政府提出的“西部體育強省”的戰略目標，促進體育全全面的協調發展。群眾體育連續10年被評為全國體育先進單位。群眾體育人口達300多萬，占全總人口百分之40。體育四進社區活動力度很大。每年開展群體，競賽和表演活動達150場次以上，進行國民體測抽樣5000人以上。據不完全統計，現有健身廣場180多，體育健身館304個。晨晚鍛煉點1600個[16]。西安市目前共有社區588個[16]，平均1.3個社區擁有一套全民身路徑。全民健身工程布置合理，為市民創建了良好的環境，各區還開展了先進社區的評選，體育工作也成為條件之一，突出了以社區為中心的管理與組織體系，發揮了社區體育體系的作用。

3.2 西安市社區體育服務體系存在的問題

（1）社區體育服務體系組織不健全。目標不明確；不能發揮其地位和作用；體育信息不暢通；社會體育指導員嚴重缺乏。在調查中45%的社區沒有體育服務機構，無專職管理人員，組織系統不健全，不能滿足社區鍛煉人群的要求。

（2）體育場館、健身器材偏少，社區體育活動資金無保障，不能很好的協調利用社區的學校或工廠的鍛煉場所。

（3）體育信息不通，55%以上的社區沒有舉辦骨干培訓班.社區體育指導員和志愿者無法同社區對接。，不能很好的指導群眾鍛煉；運動處方及技術指導。指導員分布也不均勻。沒有形成一個健全的社區體育服務體系，對社區體育服務體系不明確，很難發揮其作用。因此，首先必須健全社區體育公共服務體系。才能保障社區體育公共服務以滿足全民健身的需要，提高民族素質。

4 社區體育服務體系地位作用

社區體育服務體系是保證社區體系便利開展的有利因素，社區體育的組織、服務、管理指導，構成了社區體育的服務體系內容其地位和作用較為關注，它是推動社區體育文化、體會社會化、體會生活化，推動全民健身有著重要的地位和作用。

4.1 社區體育服務體系是社會發展要求

社區體育服務體系是以社區為單位，以整個社區成員為對象，以體育項目為載體，通過自治組織在政府的指導下，有計劃有目的的體育活動。最終達到增強體質、增進健康。豐富社區居民生活。為大眾提供鍛煉平臺，增進全民健康是人的愿望和需要，是和諧社會發展的要求。

4.2 社區體會服務體系是經濟發展的需要。

開展全民健身運動的基礎；展示社會體育文化的平臺；是構建和諧社會的重要內容；是改善和提高人民群眾質量；豐富人民生活，提高生質量的有力保障。

4.3 是精神文明的有效手段

社區精神是社會精神文明的重要組成部分。開展社區體育活動，對促進精神文明建設有重要的作用。從某種有意義上講，社區體育與精神之間都是營造一種充滿和諧、友情、現代化新型的社會人際關系[14]；體現政府公共服務意識，提高社區綜合素質實現人們的歸屬感。在娛樂中強身健體，創造良好人際關系；促進社會和諧發展的有效手段。

4.4 社區體育服務體系是實踐全民健身計劃的組成部分

社區體育服務體系是實踐全民健身計劃的組成部分，社區作為全民健身計劃實施的載體，其全民健身活動開展如何直接影響全民健身計劃的實施，但社區組織機構不健全，體育設施不能滿足廣大權重要求，政府投入與管理跟不上，體育服務體系不健全，沒有形成有效地機制措施，體育社會指導員缺乏難以滿足同一層次人們的指導需要。

4.5 社區體育是是形成社區體育文化的重要手段

社區體育文化是社區文化的重要內容，豐富社區人們健康方式。建立體育的生活方式，創造良好的人際關系，提高人們生活水平的重要手段。

4.6 社區體育服務體系是體育社會化的重要標志之一

社區體育的公共服務體系是結合社區自然環境，居民的體育鍛煉項目需求，運動基礎等條件。要求全體居民參加，具有拉動性和廣泛性。通過有趣味、有規模、有普及、有樂趣、有受益。形成良好的體育鍛煉氛圍。積極參與各類體育競賽活動，推動體育社會化進程；推進社區全民健身活動開展。推崇健康的社會化生活方式。形成社會共同的價值觀，創造良好的社會關系有著非常重要的意義。

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[16]西安市人民政府民政局統計年鑒[M].

China's public service system of community sports in people fitness status and role

Chen Dong nine
Xi'an University of Arts and Science, Xi'an 710065

community sports public system is with the development of community sports and derivative. Community national health development important guarantee. Community sports organization of services, equipment services, fitness guidance services, health information, competition platform, constitute the main body of community public service system. To promote community spirit civilization, fitness, sports life, socialization, has important role.

G852

A

2095-2813（2012）01（b）-0058-02