同心協力深入開展“雙重”行動

□文/浙江省發展和改革委員會主任孫景淼

深化“雙重”行動，是今年全省發改系統的一項全局性的重要工作，要以高度的責任感和緊迫感，認真抓好各項工作的落實，在“雙重”行動中展示新作為、樹立新形象、爭創新業績

去年，全省發改系統部署開展了“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動(簡稱“雙重”行動)，以“三個百千”活動為主要載體，積極開展服務對接和招商，取得了良好成效。據統計，三級發改部門去年共組建255支服務小組，服務了1987個重點項目，解決了1607個具體問題；召開了645場各類懇談會、對接會，深入走訪了2429家企業、金融機構等單位；牽頭或配合舉辦了290場招商會，簽約引進了1561個重大招商項目。通過開展“雙重”行動，省委、省政府各項決策部署得到了進一步落實，全省重大項目得到了進一步推進，諸多矛盾問題得到了進一步破解，各級發改部門機關作風得到了進一步轉變，干部素質得到了進一步提升。

為統籌推進深化作風建設各項工作，省委、省政府決定今年在全省開展以“進村入企、助推發展、強化服務”為主要內容的大走訪活動。趙洪祝書記在全省民營經濟大會上專門作了動員部署。為認真貫徹落實省委省政府工作部署，進一步提高系統工作效能和服務水平，委黨組決定，今年在全省發改系統深入開展“雙重”行動。

充分認識深入開展“雙重”行動的重要意義

今年發改工作任務十分艱巨。深入開展“雙重”行動，對于我們認清新形勢、擔當新責任、完成新任務，具有十分重要的現實意義。

一是擴大有效投資的重要載體。擴大有效投資是今年全省經濟工作的重中之重。深入開展“雙重”行動，目的就是緊緊扭住有效投資不動搖，千方百計破解資源要素瓶頸，全力推進重大項目，更好地發揮項目的最大效益，以增加有效投入推動實體經濟發展，加快產業轉型升級，推動浙江科學發展繼續走在前列。

二是爭做“三個表率”的有效途徑。去年底召開的全省發改工作會議上，夏省長對發改工作和發改系統干部給予很高的評價，同時也提出要爭做“三個表率”，要求我們爭做圍繞中心、服務大局的表率，服務基層、服務企業的表率，創業創新、干凈干事的表率。這是省委、省政府對我委工作的殷切希望。深入開展“雙重”行動，就是要按照“三個表率”要求，奮發有為，克難攻堅，全力提升高效辦事的能力和水平、破解難題的能力和水平、狠抓落實的能力和水平。

三是深化自身建設的有力舉措。當前，我們面臨著國內外經濟形勢的重大變化，面臨著社會思想觀念、利益格局、社會結構等的深刻變化。這些新形勢對發改系統自身建設提出了更高要求。要通過“雙重”行動這一載體，認真貫徹落實省委、省政府關于深化作風建設的工作要求，力行“六戒六要”，落實“比、學、趕、創”，進一步規范行政行為、改進工作作風，全面提升發展改革系統自身建設水平。

深刻把握深入開展“雙重”行動的主要任務

深入開展“雙重”行動，要按照省委、省政府“進村入企”大走訪活動要求，結合深化作風建設和創先爭優活動，圍繞“三大國家戰略”、“四大建設”、“五大統籌”、浙商創業創新、央企對接等一系列重大決策部署，堅持穩中求進，突出擴大有效投資，以扎實推進“十百千”活動(突出十大領域，組織百場活動，推進千個重大項目)為主載體，通過省市縣三級發改部門聯動，在全省發改系統興起下基層、辦實事、抓落實的良好氛圍，大力推進事關全局和具有較強帶動力、輻射力、影響力的重大項目建設，為推動全省經濟平穩較快發展作出新貢獻。按照這一指導思想，今年“雙重”行動要特別注重以下幾個方面:

一是突出十大領域。要圍繞海洋經濟示范區建設、舟山群島新區建設、義烏國際貿易綜合改革試點、產業集聚區建設、現代服務業發展、戰略性新興產業和工業重點產業發展提升、基本公共服務均等化、重大基礎設施項目、小城市培育試點、山區經濟轉型發展十大領域，認真開展調研服務、項目對接、宣傳推介、要素保障等工作。這十大領域，是省委、省政府高度關注的重點。圍繞這些領域深入開展“雙重”行動，就是要把思想和行動統一到省委、省政府對當前形勢的科學判斷上來，統一到今年經濟社會發展的重大決策部署上來，進一步增強大局意識、服務意識和責任意識，為推動全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定多做貢獻。

二是組織百場活動。重大活動是“雙重”行動的核心載體，也是營造氛圍、推動工作的有效手段。今年，全省發改系統要組織100場以上的各類現場會、對接會、推介會。其中，省發改委將重點牽頭協調和組織實施第二屆中國海洋經濟投資洽談會、浙江服務業項目推介會(上海)、全省重點項目推進暨融資對接會、省級產業集聚區建設現場交流暨項目對接會、全省海洋經濟發展示范區建設現場交流會、縣域服務業工作現場交流暨項目推進會、企業債券融資對接會、重點產業發展提升項目對接會、戰略性新興產業現場推進暨項目推介會、小城市培育試點推進暨項目推介會等項目對接、現場交流和宣傳推介活動。這些全省性重大活動的時間安排、責任領導和牽頭處室都已經明確，各市、縣發改部門除了積極參與全省性重大活動以外，要結合當地實際單獨開展一場以上專題活動。大家一定要突出重點、勇于實踐，認真主動做好對接服務，積極開展宣傳推介等活動，確保把百場活動辦出形象、辦出特色、辦出成效。

三要推進千個項目。實踐證明，沒有項目就沒有投資，就沒有發展。項目建設的規模和水平直接關系全省經濟發展的成效，關系社會民生的改善。今年，省、市、縣三級發改部門要通過“雙重”行動，建立完善重點項目聯系服務制度，服務1000個以上重點項目，其中省發改委要重點服務100個以上重點項目。2、3月份我們要開展一次集中調研服務活動，深入基層、深入農村、深入企業、深入項目，謀劃和確定一批事關當地經濟社會發展的重大項目作為重點聯系服務對象。省發改委已組建由委領導帶隊的11個調研服務小組，近期就下到市、縣。各設區市要重點服務不少于30個項目，各縣(市區)要重點服務不少于10個項目。要進一步強化重大項目高效審批、全程服務機制、難題破解和監督考評機制，認真落實項目的要素保障及政策支持，力爭今年重大項目年度投資總額超過4000億元，帶動全省固定資產投資總額突破1.58萬億元。

認真落實深入開展“雙重”行動的各項要求

在工作部署上，要有新力度。高度重視、精心組織，是行動深入開展的重要前提。委黨組決定，今年的“雙重”行動繼續由委“雙重”專項行動領導小組統一組織領導，委行動辦及下設的3個工作小組要做好日常工作。市、縣發改部門也要進一步加強對“雙重”行動的組織領導，切實把“雙重”行動放在突出位置，抓好活動的組織實施。大家要按照今天大會的部署和要求，結合實際制定本單位深入開展“雙重”行動的實施方案，并盡快召開市、縣和委屬單位動員會，進一步動員部署，確?！半p重”行動扎實推進。

在落實責任上，要有新手段。突出重點，強化責任，是行動取得實效的關鍵所在。各級發改部門和委機關處室、委管委屬單位的主要負責同志要切實履行好第一責任人的責任，其他分管同志要認真履行好直接領導責任，按照實施方案的要求，細化任務，落實責任分工、時間節點和工作要求。具體活動中，牽頭處室要強化謀劃和協調，研究情況，解決問題；各責任處室要主動作為、積極配合，確保“雙重”行動順利開展，并取得實效。

在聯動推進上，要有新作為。注重結合、善于協同，是行動順利實施的重要手段。要把“雙重”行動與“進村入企”大走訪、“改善發展環境”百組基層調研、“服務企業、服務基層”等活動有機結合起來，與年度發展改革重點工作結合起來。既要橫向抓協同，注重加強與同級兄弟單位的聯系，圍繞落實重大政策、要素保障支持等，做好對接、協調、調度等工作；又要縱向抓延伸，加強省、市、縣三級發改部門的溝通和銜接，及時交流工作進展、重大活動、經驗做法等相關情況，形成工作合力；更要內部抓合作，處室之間、干部之間要密切配合、強化協作，形成全員參與、上下聯動、通力合作的工作格局。

在監督檢查上，要有新舉措。查找問題、督促整改，是行動扎實推進的有力保障。要充分運用日常督查、專項督查、績效評估等手段，及時查找、發現并解決“雙重”行動中存在突出問題。委行動辦要定期對“雙重”行動開展情況進行調研督查，對工作不力的，要督促其及時糾正；有不足之處的，要幫助其完善提高；對走過場的，要責令其認真整改。此外，還要以簡報方式及時通報各單位開展活動的情況，總結好做法、好經驗。利用門戶網站及各種新聞媒體加強宣傳，重視輿論引導，營造良好氛圍，讓“雙重”行動廣為人知，深入人心。