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(南昌大學(xué) a.理學(xué)院;b.廉政研究中心,江西 南昌 330031)
公共政策是指國家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則,它是一系列謀略、法律、法令、措施、辦法等的總稱[1],它是“對全社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性
分配”[2]。隨著我國政治體制與經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),公眾參與公共政策已經(jīng)成為一種趨勢,在公共政策過程中發(fā)揮著重要作用。但是,在公眾參與公共政策所產(chǎn)生的“良性
循環(huán)”同時(shí)也會(huì)帶來社會(huì)價(jià)值分配的“富者越富”。然而,在公眾參與公共政策的諸多途徑中,民意調(diào)查作為民意表達(dá)的最優(yōu)工具,是政府與公眾溝通的橋梁,不僅促進(jìn)了公眾與政府的良性互動(dòng),也有效遏制了公共利益分配的“富者越富”。
由于市場經(jīng)濟(jì)、民主政治與大眾傳播的迅速發(fā)展,我國公民參與公共決策的意識逐漸喚醒,并且利用多種參政議政的途徑和形式,開始積極地參與到公共政策中來,以維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益和公共利益。如:
2010年1月28日宣布“流產(chǎn)”的武漢市《公交線網(wǎng)優(yōu)化三年行動(dòng)計(jì)劃》,該方案因民意否決,最終將“原計(jì)劃2010年新辟、調(diào)整112條公交線”變更為“年內(nèi)新辟、調(diào)整20條線路”。
2009年12月,廣州市番禺超過九成居民反對建設(shè)番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,且通過各種途徑表達(dá)對垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的反對意見,使得番禺區(qū)委書記譚應(yīng)華在業(yè)主代表座談會(huì)上表示:垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目已停止。……