農村中小金融機構基于流程銀行的GRC綜合集成管控平臺建設——以江蘇省農村信用聯社為例

王粟旸，肖斌卿，任 昱，李心丹

（1.南京大學 工程管理學院，江蘇 南京 210093；2.江蘇省農村信用聯社 合規風險處，江蘇 南京 210029）

一、引 言

自2004年以來，連續七年的“中央一號文件”都事關農村金融問題，尤其是2006年新農村建設啟動以來，農村金融改革更是加快了步伐，中央要求加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系。自2003年農信社改制以來，作為農信社改制后產物的農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社得到了快速的發展，已成為農村市場上提供金融服務的主力軍，在廣大農村和縣域金融服務中扮演著最為重要的角色。根據《中國銀行業監督管理委員會2010年報》披露，截止2009年底全國已有85家農村商業銀行，223家農村合作銀行。以江蘇省農村信用聯社（下文簡稱江蘇省聯社）為例，截止2010年，在江蘇省信用聯社下轄的68家機構中有18家農村商業銀行、19家農村合作銀行和31家農村信用聯社，各家機構的存貸款總額及金融服務的覆蓋面在當地農村及縣域市場上幾乎都位于首位。但是，隨著縣域市場上金融需求的不斷多樣化、競爭不斷加劇，無論是市場還是客戶都對農村金融服務的水平和質量提出了更高的要求。為了提升農村金融機構的業務和風險管控能力，流程銀行和全面風險管控體系的建設在農村中小金融機構中相繼展開，雖然許多文章如馮科（2009）[1]、孫少巖（2009）[2]等對流程銀行建設的經濟動因、建設模式進行了探討，但目前對于究竟如何建設適應于農村金融機構的流程銀行和風險管控體系，并沒有成熟的模板可以借鑒。……