龍巖:鑄就平安暢通路

2012年春運來得早，1月8日就開始了。春運期間，學生流、民工流、探親流、觀光游疊加，交通流量劇增，春運道路安全壓力隨之加大。為確保人民群眾過上一個祥和、安全、有序的新春佳節(jié)，龍巖市交巡警作出周密部署，既嚴查又服務，確保道路交通安全暢通。

1月8日，春運首日，龍巖中心城區(qū)各派出所交巡警在轄區(qū)主干道、客運車站及收費站、服務區(qū)等地設立宣傳點，張貼宣傳標語、懸掛戶外廣告、發(fā)放宣傳材料，營造濃厚的春運交通安全宣傳氛圍。交巡警借助廣播、互聯網、電子顯示屏等媒介，適時播報冰雪、霧霾等惡劣天氣情況，介紹安全行車常識，發(fā)布道路通行信息，引導駕駛員合理選擇出行方式、時間和路線……

而這只是龍巖市交巡警支隊構建平安暢通龍巖的一個縮影。重拳出擊，扎實推進交通安全綜合整治

為全力保障道路交通安全暢通，自2011年5月26日“全省公安機關交通安全綜合整治大會戰(zhàn)電視電話會議”后，龍巖市公安局迅速行動，對外積極主動協調，政府主導，部門協作，齊抓共管；對內深入動員全警，從廣泛思想發(fā)動、加強組織領導、強化輿論宣傳、狠抓督查指導等方面入手，全面掀起新一輪交通安全綜合整治高潮。

2011年6月2日，龍巖市公安局制定《龍巖市公安機關交通安全綜合整治大會戰(zhàn)實施方案》，成立大會戰(zhàn)領導小組，下設辦公室(簡稱“會戰(zhàn)辦”)。“會戰(zhàn)辦”細化四個工作組：綜合協調組、信息材料組、宣傳報道組和督察指導組。同時，結合全市公安交通管理工作實際，龍巖市局大會戰(zhàn)領導小組提出明確而具體的大會戰(zhàn)工作目標，并在確定永定縣為省級防事故工作重點區(qū)域的基礎上，自我加壓，把新羅區(qū)列為市級防事故工作重點區(qū)域。

不僅如此，龍巖市交巡警支隊還充分發(fā)揮交管主力作用，實行支隊領導和支隊各單位包片掛點聯系工作制度：市公安局黨委委員、副局長、交巡警支隊長孫崇雄親自掛點省級防事故工作重點區(qū)域——永定縣，其余支隊領導分別掛點聯系1-2個縣。為把工作要求落到實處，取得實效，龍巖市交巡警還成立異地用警執(zhí)法隊、明察暗訪督導隊、文明交通宣傳隊等3個專業(yè)隊。

“異地用警執(zhí)法隊主要是集中優(yōu)勢警力，對重點區(qū)域、重點交通違法行為進行查糾和交通安全宣傳，實施‘運動戰(zhàn)’、‘殲滅戰(zhàn)’，最大限度減少干擾。”龍巖市交巡警支隊相關工作人員告訴記者，“明察暗訪督導隊主要是深入各地開展明察暗訪活動，發(fā)現問題及時通報，加大對各縣(市、區(qū))開展道路交通安全綜合整治大會戰(zhàn)的督導，推進各地落實大會戰(zhàn)工作要求；文明交通宣傳隊主要是結合‘文明交通行動計劃’和交通安全宣傳‘五進’，突出大會戰(zhàn)宣傳，送法下鄉(xiāng)，擴大大會戰(zhàn)宣傳覆蓋面。與此同時，支隊對全市‘大會戰(zhàn)’工作開展情況還實行‘一周一簡報、一月一督導、一季一評比’，并在支隊網頁設立‘交通安全綜合整治大會戰(zhàn)’專欄，及時刊發(fā)大會戰(zhàn)信息，通報各地工作進展情況等。”

與去年同期相對，龍巖市交通事故四項指數全面下降，全市交通安全總體形勢平穩(wěn)。

多管齊下，用“小宣傳”引領“大安全”

2011年6月3日，龍巖市召開文明交通行動計劃推進會。會議聘請了奧運冠軍石智勇、龍州客運運輸公司柴建明、市公交公司陳福生等三位市民為文明交通形象大使。受市委常委、政法委書記、市公安局局長郭韶翔的委托，市委文明辦、市公安局領導分別在會上作工作部署。

奧運冠軍石智勇說：“愿意盡我所能，為龍巖的文明交通吶喊加油，貢獻一份力量，也希望大家和我一起構筑起龍巖交通的文明之路，使龍巖的文明交通之花開遍城鄉(xiāng)，文明交通成果惠及全市的父老鄉(xiāng)親。”

聘請石智勇等為文明交通形象大使只是龍巖市加大宣傳力度，營造交通安全氛圍的一項舉措。

長期以來，龍巖市都堅持以“小宣傳”引領“大安全”的思路，深入群眾，采取多種形式，全方位、多層次、立體化宣傳普及交通安全知識。2011年是龍巖市“文明交通行動計劃”第二年。2011年4月2日，龍巖市政府為進一步發(fā)揮廣大市民在交通緩堵、保障交通安全、預防交通事故、建設文明交通中的主體作用，不斷提升我市市民文明交通素質，提高城市文明交通水平，部署開展文明交通踐行者“6個萬”系列活動。“包括開展萬名以上駕駛人爭做‘文明出行’踐行者活動；開展萬名以上外來務工人員爭做‘文明出行’踐行者活動；開展萬名以上網民爭做‘文明出行’踐行者活動；開展萬名以上學生爭做‘文明出行’踐行者活動；開展萬名以上干部爭做‘文明出行’踐行者活動；開展萬名以上居民爭做‘文明出行’踐行者活動。各牽頭單位聞風而來陸續(xù)制定了踐行者活動的方案。”龍巖市交巡警支隊交警向記者介紹道。

不僅如此，龍巖市委文明辦、市公安局還聯合制定《關于在龍巖中心城區(qū)省、市級文明單位中開展文明交通實踐活動的通知》(巖文明聯[2011]9號)，從2011年8月開始，每季度末由交巡警支隊核查一次中心城區(qū)省、市級文明單位公私車輛交通違法行為情況，并進行排名，對交通違法率高于平均數且位居前十名的單位予以通報，對位居前三位的文明單位分管領導進行誡勉約談，文明單位每一屆周期中有三次位列前三名的，取消其文明單位評選資格；由200家省、市級文明單位推薦2名以上單位的干部職工加入文明交通志愿者行列，并在交巡警支隊成立文明交通志愿者服務分會，定期或不定期組織文明交通志愿者的培訓活動，強化文明交通志愿者的交通法規(guī)意識，文明勸導意識，自身防護意識。2011年11月4日，市委文明辦、公安局聯合舉行中心城區(qū)文明交通志愿勸導服務活動啟動儀式，拉開了省、市級文明單位干部職工文明交通勸導服務的序幕。

一站式調解，讓交通事故賠償不再煩人

在嚴查交通安全違法行為的同時，龍巖市交巡警支隊堅持把服務放在先，把管理擺在前。

目前，新羅區(qū)登記在冊機動車保有量已逾11萬輛，懸掛外地牌照機動車(以摩托車居多)保有量約4萬輛，機動車駕駛人超過15萬人。然而，交警直屬大隊負責交通事故處理的民警只有21人，而每日均接處警達73起。

針對機動車逐年增長的狀況，新羅區(qū)司法局與龍巖市公安局交警支隊直屬大隊經過溝通、協商、研究，最終達成共識，提出發(fā)揮人民調解職能優(yōu)勢，將人民調解機制引入交通事故調解，在交警大隊設立交通事故調委會的創(chuàng)新工作思路。

這一創(chuàng)新做法得到了新羅區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和龍巖市公安局黨委的認可和支持：“不僅有效置換了警力，節(jié)約了資源，方便了群眾，而且增加了社會和諧因素，消除了社會隱患。”2008年7月8日，新羅區(qū)司法局與交警直屬大隊聯合在全省率先也是全國最早設立了“交通事故人民調解委員會”，這一工作模式也是全國首例。2009年年初，新羅區(qū)人民法院也在交警直屬大隊設立了“便民法庭”。不久，該區(qū)司法局也在交警大隊設立了司法鑒定所，現場解決調解中有關死因鑒定、勞動能力鑒定、醫(yī)療費審查等問題。至此，形成了人民調解、行政調解和司法調解“一站式”服務新機制。

“一站式”服務由此改變了以往縱向的交通事故處理程序，將各方組織的調解工作放在同一時間、同一地點進行，互相彌補三方的職能缺陷，又將各自的優(yōu)勢巧妙組合，使得交通事故處理效率、事故調解率、當事人滿意率迅速攀升。據新羅區(qū)司法局局長蔣宏斌介紹，調解委員會成立22個月以來，共調解交通事故2084起，調解成功1986起，終結98起，成功率達95.3％，涉案金額達14379萬元，涉案人數4877人。此舉不僅有效置換了警力，節(jié)約了資源，方便了群眾，而且增加了社會和諧因素，消除了社會隱患，為構建和諧新羅作出了重要貢獻，獲得社會廣泛贊譽，實現了“警民雙贏”的效果。

2009年6月，龍巖市委政法委在新羅區(qū)召開交通事故調委會現場會，全面推廣了“一站式”服務交通事故調解的成功經驗和做法。目前，龍巖市其他縣、市也相繼成立交通事故調委會，取得了很好的輻射作用，社會效果顯著。

2009年11月3日，原省委常委、原政法委書記徐謙，省司法廳廳長陳義興等省、市、區(qū)各級領導在新羅區(qū)調研視察調委會工作時，對率先在全國構建“一站式”服務的調解機制給予了充分肯定和高度評價，要求全省推廣。(編輯／李燕)