2011年福建省安全生產十大熱點新聞

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是海西騰飛的關鍵性一年。“凝心聚力促發展，開局之年謀新篇”是福建安監人共同的心聲。為了更好地總結一年來的工作，回顧安監系統的重大新聞熱點，凝聚福建安監人的力量，承前啟后，繼往開來，以更加廣闊的視野，更加執著的努力，加快推進安全生產的基礎建設、隊伍建設，以更飽滿的熱情和高昂斗志投身“十二五”建設。近日，本刊精選出2011年福建省安全生產十組重大新聞。

1 福建省安全生產工作獲國務院安委會肯定

按照國務院安委會的統一部署，國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴率國務院安委會第16督查組于2011年12月6-9日對福建省安全生產工作進行了綜合督查。

督查組在福建期間深入福州、三明、龍巖三市。通過聽匯報、看資料、查記錄、實地檢查、隨機抽查等方式，了解了福建省政府在貫徹落實安全生產有關方面的基本情況，對發現存在的安全隱患一一指出，并提出整改意見。

結束連續幾天的督查后，督查組，對福建安全生產工作取得的成效給予了肯定。督察組認為福建省在加強組織領導，認真貫徹落實黨中央國務院一系列重大決策部署；注重事故預防，深入開展隱患排查治理和重點行業(領域)專項整治；細化責任分工，扎實推進打擊非法違法生產經營建設行為專項行動：夯實基礎工作，全面推進企業安全生產標準化建設；嚴肅事故查處，用事故教訓推動安全生產工作等五方面成效明顯。

對于在督查中發現的一些有借鑒意義的做法，督察組表示，他們將認真總結，待督查結束后通過督查報告向國務院安委會反映。

2 福建省推行的安全生產“一崗雙責”制度獲得2011年國家安監總局安全生產工作創新獎三等獎

2009年1月21日，省政府常務會議審議通過并印發了《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)。該《暫行規定》分為5章72條，詳細明確了各級政府及49個部門安全生產職責及相應落實保障措施，確立了政府、部門主要負責人、分管領導和其他領導安全生產“一崗雙責”制度，福建省安全生產行政職責及領導問責體制進一步完善。

福建省安監局局長、福建煤監局局長陳炎生指出，省政府常務會議審議通過《暫行規定》，是福建省安全生產工作的一件大事，要通過多種形式，加強對安全生產“一崗雙責”制度的宣傳，加強與各有關部門的協調溝通，與有關重點部門建立更為密切的工作關系和更為暢通的工作協作配合機制，對“一崗雙責”及七項保障措施的落實情況進行檢查和督促，確保安全生產“一崗雙責”制度落到實處。3年來，全省各級政府均建立了安全生產“一崗雙責”制度，形成“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的安全生產責任體系。

2011年6月，福建省安監局就此項工作進行調研總結。2011年12月在報送國家安監總局參評安全生產工作創新獎中獲得安全生產工作創新獎實踐創新類三等獎。

3 福建礦山企業“六大系統”建設取得階段性成果

通過近年來的積極探索和強力推動，從目前來看，福建省煤礦緊急避險“六大系統”建設完善工作取得階段性成果：壓風自救、供水施救、通信聯絡和監測監控等系統基本建設到位，人員定位系統建設開始啟動，緊急避險系統建設處在試點和調研規劃階段。這為下一步工作打下較好基礎。2011年4月18日召開的福建省煤礦“六大系統”建設推進會暨安全監控系統建設第六次聯席會議，肯定了福建省煤礦“六大系統”建設工作。

目前為止，福建省煤礦的通信、壓風、供水系統建設已有一定基礎，正在進一步完善中。全省各礦井基本上安裝有調度通訊系統，在井下采掘面、機電設備硐室等場所配備電話，做到聯系暢通、通訊無障礙；地面設有壓風機房，壓風管道從井上壓風機房敷設到井下各巷道迎頭，實現地面集中壓風，遇有特殊應急情況，被困人員可以就近應急靠壓風供氧；井下有比較完善的供水系統，在采掘工作面和其他人員較集中的地點設置供水閥門，可以保證各采掘作業地點在災變期間能實現提供應急供水的要求。

4 福建全面深化落實企業安全生產主體責任

2011年是福建省“落實企業主體責任三年行動”的收官之年。2011年4月26日，“福建省深化企業主體責任落實，推進安全標準化建設工作”會議在福州召開。

會議深入學習貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》精神，總結近年來我省開展落實企業主體責任活動情況，分析形勢，交流經驗，研究措施，部署全省深化企業主體責任落實、全面開展安全生產標準化建設工作。會上，廈門市、泉州市政府安辦和漳州經貿委、福建福維股份公司分別介紹了開展落實企業安全生產主體責任活動中好的做法和經驗。

陳炎生強調，重點抓好以下五個方面工作：一是以貫徹落實國務院《通知》和省政府《意見》為重點，全面推進企業安全生產工作。二是以三年行動考核驗收工作為契機，全面深化企業安全生產主體責任落實。三是以落實新政策新規定為抓手，著力破解企業安全生產工作難題。四是以健全完善安全監管長效機制為目標，全面推進企業安全標準達標創建。五是以強化各級各部門責任為核心，進一步加強企業安全生產工作的組織指導。各級各部門要繼續認真落實政府及其有關部門安全生產“一崗雙責”規定，把加強安全生產工作作為加強和創新社會管理、保障改善民生的重要任務，認真落實行政首長負責制，強化安全監管部門和行業管理部門的安全職責，確保政府和部門安全監管責任落實到位，推進企業安全生產主體責任、標準化建設等各項工作的有效落實。

5 福建省統一企業安全評定標準推動安全標準化建設

福建省政府安辦對2008年編制的《福建省企業安全生產級別評定標準》進行修編。修編后的新《標準》“公共部分”內容得到充實；“行業特殊要求”在原有的12個行業基礎上增加了學校、通信、林業、旅游、醫療、景區公園、商場超市等7個行業和漁業船舶、個體工商戶2個專項，共21個；煤礦行業評定標準單列。

新《標準》符合《企業安全生產標準化基本規范》，與國家相關行業安全標準化要素實現了充分對接；A、B級企業可分別與標準化二級、三級企業對應。按照這一標準評為A、B級的企業，可分別認定為安全標準化二級、三級達標企業。

到2011年底，全省B級以上企業要建立持續改進機制，達到標準化三級以上水平，確保三級以上企業超過80％。同時，對重點行業和其他行業(領域)的達標時限都比國家要求有所提前。即：煤礦生產企業2011年底前，交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、冶金企業2012年底前，非煤礦山和其他行業領域(包括醫院、學校等事業單位)2013年底前全部實現達標。有條件的工業開發區、工業園區、工業集中區要在2011年底前實現整體達標，有條件的設區市、縣(市、區)要在2012年底前實現整體_達標。

6 隆重表彰全省安全監管監察系統“十佳安全發展忠誠衛士”和“十佳為民務實清廉安監機構”

2011年6月27日，在福建省安全生產監管監察系統創先爭優活動表彰暨慶祝建黨90周年文藝晚會上，福建省政府安委會發出通報，對全省安全監管監察系統10名“十佳安全發展忠誠衛士”、100名“安全發展忠誠衛士”和10個“十佳為民務實清廉安監機構”給予表彰。

據省安監局黨組成員、紀檢組長王志明介紹，本次評選采取自下而上逐級推薦的辦法，以各設區市安監局、煤炭行業管理部門為牽頭單位，組織推薦和申報本系統本部門的先進單位和先進個人，覆蓋面涵蓋基層一線安監員、省局機關干部及科室單位。整個評選既注重推薦對象事跡的過硬，又力求在程序上嚴格規范，堅持標準、嚴密組織，創新方法、發揚民主，激發動力、催人奮進。

本次評選是在“百名安全發展忠誠衛士”的基礎上評選出“十佳安全發展忠誠衛士”，經歷層層大考，經受群眾的監督，這樣的榮譽來之不易。

“十佳安全發展忠誠衛士”名單：

戴天圣

泉州市安監局副局長

林錦瑞

福州市安監局監管二處處長

呂煊

廈門市湖里區安全生產執法支隊大隊長

黃豐裕

平和縣安監局副主任科員

陳艷冰(女)梅列區安監局副局長

陳劍光

莆田市城廂區龍橋街道安監站站長

申秀偉

南平市安監局礦山科科長

陳友森

新羅區安監局局長

吳文盛

省安監局辦公室主任

刁安東

福建煤監局安全監察處主任科員

“十佳為民務實清廉安監機構”名單：

漳州市安監局

連江縣安監局

廈門市重大危險源監控中心

洛江區安監局

建寧縣安監局

荔城區安監局

建陽市安監局

漳平市安監局

寧德市安監局審批科

省安監局監管四處

7 我省各級安監局局長參加總局2011年縣級安全監管局局長視頻專題培訓班

為進一步加強基層安全監管隊伍建設，拓寬基層領導干部工作思路，創新工作方法，國家安全監管總局于2011年11月22～24日舉辦縣級安監局長視頻培訓班。我省各級安監局局長在福建分會場參加培訓。

本次培訓班共設置了全國安全生產形勢與對策、安全生產法制建設、煤礦安全監管監察、事故調查處理與案例分析、非煤礦山等安全監管、職業安全健康、安全生產標準化創建等10個專題，都具有較強的專業性和針對性，是基層安全監管領導干部必備的基本功。

會前，省安監局、福建煤監局局長陳炎生做培訓動員報告。他代表省政府安辦、省安監局向新一輪機構改革中調整到市縣兩級安監局領導崗位的伺志表示歡迎，并回顧了“十一五”以來全省安全生產工作取得的明顯成效，分析存在的問題，部署當期及下一階段各項安全生產工作。

陳炎生局長強調指出，安全生產事關改革、發展、穩定大局，是一項重大的民生工程，是加強和創新社會管理的一項重要工作。集中幾天時間進行培訓，充分說明培訓工作的重要性，機會難得，希望大家集中時間、集中精力，認真學習，發揚理論聯系實際的好學風，深入思考、認真研討，解放思想、開動腦筋，探索更加行之有效的對策措施，不斷推動安全生產工作創新發展。

8 第四屆省政府安全生產專家組正式成立

2011年7月28日下午，福建省政府安委辦召開第四屆省政府安全生產專家組會議，決定聘任沈斐敏、丁明干等96位同志為第四屆省政府安全生產專家組成員，該屆比上屆新增了50名專家，為歷屆專家人數最多的一屆。專家組采用聘任制，任期3年，任期時間為2011年8月1日至2014年7月31日。

新成立的第四屆省政府安全生產專家組在專業小組設置和人員結構搭配等方面作了進一步調整充實。按專業分成綜合組、煤礦安全、非煤礦山安全、危險化學品安全、職業衛生安全、道路交通安全等十個專業組，專家組的主要職責是在省政府安委會領導下，參與安全生產檢查、事故隱患排查、重大事故隱患技術評估、安全生產重大決策咨詢、安全事故調查、建設項目安全生產設施“三同時”咨詢和審查、安全生產科研成果的咨詢、評審與鑒定及各種安全生產宣傳活動等。

新一屆專家隊伍的組成，無論在專家的層次上、數量上，還是專業組劃分上，都比上一屆專家組有了一個提升，這對進一步提升安全監管效率和能力，都具有重要的推動和促進作用。

9 福建省首批“省級安全社區”通過驗收

2011年12月9日，經過一年多的努力，泉州市鯉城區臨江街道、廈門筼筜街道與龍巖西城街道獲得由福建省人民政府安全生產委員會授予的“福建省安全社區”證書。

為進一步深入推進安全社區建設，提高全民安全意識和安全行為能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷亡，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。2009年11月起，福建省政府安委辦、省安監局開始在省內籌劃安全社區試點創建工作。通過調研，廈門簣筜街道、泉州臨江街道、龍巖西城街道被列為創建安全社區試點單位。

試點創建期間上述三個街道紛紛以加強社區安全工作為抓手，大膽創新，先行先試，加強轄區基層基礎工作，擁有安全專業隊伍、設備，提高了群眾安全意識和防范能力。

10 廈門走出應急救援“廈門模式”

應急救援物資是抗災救援工作中最基本的保障條件，它的調撥與配送是抗災救援工作的重要環節。然而，廈門土地資源資源稀缺，要建立大型儲備倉庫并不現實。在資金有限、土地稀缺情況下，怎樣才能更好地解決救援物資儲備難題，做到隨要隨調?廈門安監人苦苦思索。

經過在全市范圍內對應急救援物資儲備情況的調研，結合全市生產經營單位生產經營、使用危險物質的情況和易引發的事故特點，廈門市安全生產應急救援中心大膽提出：和企業合作，有針對性地在企業采購，并依托企業倉庫儲存一批救援物資(藥劑)。中心每年都向企業采購一定量物資，但這些物資在未使用時，仍儲存在企業倉庫中；企業通過自身調度，必須保證倉庫里采購物資的品質和數量。根據相關合同，中心每年除了支付給企業固定保管費用外，只需要支付實際調用的儲備物資金額，也就是“用多少付多少錢”。

6月29日下午，廈門市安全生產應急救援中心分別與翔鷺石化股份有限公司、夏商物產有限公司、追求物流有限公司、藍恒環保有限公司和雁南飛粉體材料廠簽訂《廈門市安全生產應急物資保障社會聯動協議》和《廈門市安全生產應急物資采購合同》，這標志著廈門市安全生產應急救援物資儲備調用機制正式建立。廈門也是全省首個啟動安全生產應急救援物資儲備的城市。

(編輯／李燕)