三個統一促規范 多措并舉創一流——荊州市中心城區獸藥GSP工作情況綜述

文│范勇 陳振華 趙雪峰（湖北省荊州市畜牧獸醫局）

近兩年來，湖北省荊州市畜牧獸醫局以統一經營門店形象，促進規范管理為重點，強力推進獸藥經營質量管理規范工作（以下簡稱獸藥GSP）。該市中心城區原有53家獸藥經營企業，截至今年2月底，已有42家順利通過GSP認證并換發新證，其余11家經營戶有的已停業轉向，有的正在進行善后處理準備關門歇業。所有已驗收發證和擬驗收發證企業均實現了“三統一”，展現了荊州獸藥經營企業的良好形象和風采。

一、“三統一”的基本內容

1.統一店面形象。獸藥經營店面懸掛統一式樣的招牌，招牌寬7米、高1.3米，藍底白字，左前位置印制獸藥GSP標識。

2.統一上墻制度。企業店面內懸掛統一式樣的制度牌，包括企業質量管理目標，獸藥采購、儲存、銷售，質量投訴和事故處理等9項獸藥GSP規定的制度，并增設企業人員公示、企業服務公約和獸藥監管責任牌各一塊，共12塊。

3.統一檔案記錄。所有檔案記錄均由荊州市畜牧獸醫局提供范本，獸藥購進、銷售等記錄由市動物衛生監督所統一監制并免費發放。

二、主要做法

1.高度重視，精心組織。荊州市畜牧獸醫局成立了獸藥GSP工作領導小組，以局獸醫政藥政科為主并從市動物衛生監督所抽調一名同志成立工作專班，并為專班配備了筆記本電腦、照相機等設備。去年3月，在全市畜牧獸醫工作會議上，該局就推進獸藥GSP工作進行了全面動員、部署，印發了《荊州市獸藥經營市場專項整治暨獸藥GSP認證工作實施方案》。5月，該局又召開城區獸藥經營業主專題會議，進一步動員、部署城區獸藥GSP認證工作。提出了“堅持標準，強制推行，總量控制，嚴格程序，按期完成”的工作方針和要求。

2.深入宣傳，統一認識。宣傳發動是推進獸藥GSP工作的基礎。我們通過動員會、培訓會、座談會，印發宣傳資料和指導手冊，巡回走訪等多種形式廣泛宣傳獸藥GSP工作的重要性和緊迫性。通過廣泛而深入的宣傳，形成了一種“山雨欲來風滿樓”的強大聲勢。使獸藥GSP工作由我們要推進，轉變為經營企業自己要進行，轉變為他們的自覺行為，為后續工作創造了良好條件。

3.細化方案，試點先行。根據《湖北省獸藥經營質量管理規范實施細則》的要求，認真調查研究，結合本地實際制定了《荊州市中心城區獸藥GSP認證工作方案》。方案突出了“三統一”特色，并將經營面積標準由20平方米提高到40平方米。按照“三統一”的要求，邀請5家標牌制作商設計標識（招牌）7個，通過有關領導、專家及經營業主代表集中評議，確定了現行的經營門店招牌式樣，并通過評標確定了2家標牌商定點制作標牌和上墻制度等公示牌。

獸藥GSP認證是一項新工作，任務重、要求高，起初不少企業無從下手。針對這一情況，我們在城區“東、西、中”部選擇了5家有一定基礎的企業（其中兩家魚藥店，三家獸藥店）進行試點，對試點企業從店面設計，改造裝修，建立制度、檔案，到編制申報材料等全程給予指導。5家試點企業的改造升級分成高檔、中檔及實用型三種類型，高檔型投資十幾萬元，中檔型投資6萬～8萬元，實用型投資3萬～5萬元。不論投資多少，裝修風格如何，均規范統一，美觀實用，為獸藥經營企業改造升級提供了可供選擇的良好模式。

4.全面推進，做好服務。一是召開專題培訓會，全面推介試點模式。我們將試點企業的影像制成幻燈片，在會上播放、講解，讓獸藥經營業主直觀地了解獸藥GSP企業風貌，并實行互動，讓各個業主現場提問、談感想、講打算、定期限，會議收到了事半功倍的良好效果。二是充分利用和發揮魚藥協會的作用，我們多次與協會負責人和重點企業負責人座談、溝通，通過協會帶動近20家魚藥經營戶在短時間內統一規劃、統一行動，進行店面改造升級。三是搞好服務。保持和獸藥經營戶的熱線聯系，及時了解、掌握其動態，熱情幫助、指導其店面改造升級，對其合理訴求盡力滿足。城區53家企業，我們最少的上門5次，多的超過10次。誠心換熱心，大多數獸藥經營戶以實際行動作為回報，積極、認真地按照規定和要求開展GSP認證工作。

5.堅持標準，搞好驗收。一是組建高素質的檢查驗收班子。擔任檢查員的同志均具備較強的政策水平和業務能力，并接受集中培訓，熟悉獸藥GSP檢查驗收工作的內容和要求。二是把好初審關。企業完成門店改造升級，提出驗收申請后，我們先派人到其門店初查，如基本符合要求，允許其制作懸掛統一招牌，并對其申報材料進行形式審查。三是規范檢查驗收程序。嚴格按照《湖北省獸藥經營質量管理規范檢查驗收辦法》規定的程序逐項進行，從制定方案到現場檢查、人員考核全程認真仔細，對照檢查驗收評定標準準確評定，然后集體評議，形成檢查驗收報告現場宣讀，并由檢查員及企業負責人共同簽字。四是堅持標準，一把尺子量到底。檢查驗收工作跨越兩個年度，歷時半年有余，整個過程中，我們特別注意堅持標準，合格一家驗收一家，避免了前松后緊或前緊后松的現象出現。到目前為止，沒有發生一起糾紛或投訴事件。

6.加強執法，提供保障。為確保獸藥GSP認證工作順利推進，將獸藥執法工作納入重要工作日程，加強執法力量，加大執法力度，將執法與推進GSP工作有機結合，在執法過程中深入宣傳獸藥GSP，對于積極行動開展GSP升級達標的企業，指導其完善制度，督促其做好各項記錄，規范經營行為；對其經營活動中出現的不符合GSP要求的行為及時提醒糾正，不予處罰。對于觀望、懈怠的企業，我們在宣傳提醒的同時，將其列為重點監管對象，加大檢查頻次和力度，對其違法違規行為從嚴從重從快處理。執法力度的加強形成了一種高壓態勢，起到了很好的震懾作用，有力地配合和促進了獸藥GSP認證工作的開展。