我國農產品流通產業發展趨勢以及建議

■周偉 李想 濮曉鵬 張劍波 王江坤

改革開放30余年來，我國農產品生產行業取得了重大成就，也存在許多問題，但這些問題都不是純粹生產行業能夠解決的，必須通過流通行業的發展才能解決。農業生產的變革，對農產品流通提出新要求。梳理最近幾年農產品流通領域，我們對我國農產品的發展趨勢做了些分析，并對未來農產品流通產業的發展提出一些建議。

農產品流通產業發展趨勢分析

（一）產業鏈向前后端延伸

隨著我國農產品流通產業化推進，逐步從中間的流通領域向前延伸到農業生產領域，向后延伸到終端零售領域，產業鏈不斷拉長，使農產品流通產業由單純的農產品運輸、集散功能擴展為流通加工、包裝、儲存、運輸、配送以及農產品生產和銷售中的技術、信息服務，調控農業生產和農產品銷售。

通過產業鏈的延伸，農產品流通企業不僅可以降低交易成本，減少產品損耗，縮短流通時間，提高農產品質量（新鮮度），獲取更多利潤。產業鏈延長將成為農產品流通企業發展的方向。

（二）產業標準逐步規范化

農產品流通產業的發展，勢必會帶來標準化、規范化，農產品在采摘、收獲或屠宰、捕撈后基于一定標準進行處理后，形成規范、統一的初級加工品，使之便于運輸、儲藏，適合商場銷售。

我國從20世紀90年代初期開始，超市、連鎖店、連鎖便利店等新型零售業態大批涌現，遍布城市，成為消費者購買日常消費品的首選場所，農產品在其中的銷售量也不斷增加。

農產品流通產業逐步規范化，并形成一定的標準，使農產品商流與物流得以分開，適應農產品銷售的變化，有力的促進了農產品流通產業發展。

（三）產業發展呈現集約化

農產品生產的季節性、年度和地區差異性十分明顯，生產單位比較分散，農產品的消費需求具有普遍性，消費量大且連續不可間斷，此外一些農產品為鮮活商品，具有易腐性，體積較大，價值偏低，單位容量產品運輸費用高。農產品產銷及運輸的特殊性與復雜性，使得擁有雄厚資本和龐大銷售網絡的大型流通企業競爭優勢越發顯著，農產品流通產業集約化日益顯著。

規模大的農產品流通企業在經營品牌、利用信息、組織貨源、服務客戶等方面具有優勢，能夠充分利用自身優勢提高運輸能力及利用率，降低流通中的運輸成本。大型流通企業的形成和不斷壯大，對農產品流通體制結構也形成了一定沖擊，產地競賣、批發市場、批發商、零售商等傳統銷售方式所占的比重逐年減少，具有加工、儲藏能力的大型流通企業的銷售比重逐步增大，農產品流通企業向組織化、規模化發展。

（四）基礎設施日益完善

農產品流通設施作為國民經濟穩定發展的一個重要組成部分，在很多發達國家和地區均受到政府高度重視。農產品流通基礎設施關乎老百姓生存、生活的公共基礎設施，屬于公益性的項目，并且已經成為促進我國現代化農業發展的重要環節，因此完善農產品流通基礎設施，提高農產品流通效率已成為我國政府的一項重要任務之一。

2012年中央1號文件明確提出要加強農產品流通設施建設，加大農產品流通設施的政府投入和保障力度，有效提升我國農產品儲藏能力，改善儲藏條件，緩解農產品生產的季節性矛盾。

隨著我國農產品現代物流的發展，城市銷地農產品流通園區模式的不斷探索，一批立足于優勢產銷區的大型批發市場和專業市場將形成，多種模式的農產品冷鏈體系與產、貯、運、銷配套服務體系將逐步建成，如農產品產地預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測和安全監控等設施建設。

（五）流通效率不斷提高

通過對農產品流通基礎設施布局進行統籌規劃，不斷加強和完善農產品流通基礎設施，建立覆蓋城鄉的農產品流通網絡，我國農產品流通過程中的運輸成本、儲藏、加工、保鮮成本、運輸損耗、流通中介費用居高不下的局面將得以有效改觀，流通效率不斷提高。

與此同時，一些創新型的農產品流通方式不斷涌現，特別是充分利用信息技術的現代交易方式的出現，如農產品電子商務、訂單模式的發展，農產品生產與消費緊密銜接，農產品流通環節減少，進一步提高農產品流通效率。

此外，傳統模式的改進也在不斷提高農產品流通效率，如政府扶持的將農產品和超市聯合的“農超對接”模式，推動超市和農民建立更加緊密的關系，解決農產品產銷不銜接的同時還減少了流通環節，減少了農產品損耗，降低了流通成本，提高流通效率。

（六）產業資本結構多元化

我國農產品流通產業的發展，規模不斷增長，產業鏈一體化模式逐漸形成，產業投資機會層出不窮。一方面，消費升級、產業升級導向下，由于產品結構、產業結構調整帶來的橫向擴張和縱向整合機會。另一方面，在控制物價過快增長、加強食品安全的形勢下，對農業產業鏈控制、降低流通成本等方面提出更高要求帶來的投資機會。

農產品流通產業的發展與投資機會的出現，吸引了各種投資資本的進入，大型戰略投資者、VC/PE投資機構、產業投資基金等大量涌入，以前單一的國有資本結構出現了很大變化，新的產業資本格局或投融資體系正在逐漸形成。農產品流通產業資本結構的多元化，進一步推動農產品流通領域金融體系的完善，除了股權投資，小額信貸、農業擔保以及農業保險等金融形式也將加速發展。

農產品流通產業未來發展建議

經過三十年改革開放，我國已經初步建立起以生產地的農產品集貿市場、城鎮農產品批發市場、區域經濟中心城市大型農產品骨干批發市場、城市居民區農貿市場與超級市場，連鎖超市以及社區服務便利店等為網絡的遍布城鄉的農產品流通體系，農產品流通產業得到了較大的發展。

然而，我國農產品流通仍然存在基礎設施薄弱、流通效率低，流通成本高企等問題，解決我國當前農產品流通中存在的問題，進而有效促進農產品流通產業的發展，不能單靠簡單的流通渠道壓縮，而要對我國農產品流通產業進行統籌規劃、整體設計、政策扶持、產業引導、流通體系建設、產業鏈條管理、產業主體培育、市場交易方式創新，才是我國農產品流通產業實現跨越式發展的破繭之路。

（一）統籌規劃指導，整體設計布局

以科學發展觀為統領，圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整、發展方式的轉變和增加農民收入為主線，建立我國農產品流通體系的總體指導思想。在市場經濟規律下，以體制創新、經營機制創新和技術創新為動力，以農產品資源科學合理配置為目標，提高農產品流通產業化經營水平。

在全國統一的農產品大市場背景下，實現我國農產品資源科學合理配置，形成我國農產品產、供、銷的科學機制與體系，促進農產品流通產業化經營與農業和農村經濟結構戰略性調整，完善和提高農產品流通社會化服務水平。

農產品流通體系設計，必須充分滿足農產品生產者與消費者雙方訴求的平等實現，努力創造平等的貿易機會，維護農產品的賣權，確保農民增產增收、促進農業生產，進而達到全國統一大市場的形成、農業產業結構調整的目的，建立科學的農產品生產、供應與定價體系，實現我國農產品的供給安全保障與農產品自主定價權。

（二）政策補貼扶持，產業規范引導

各級政府要加大政策支持與產業引導的力度，推動農產品流通產業發展。首先，要加大對農產品流通的財政投入，提高農產品流通體系建設在中央和地方財政預算中的比重，農產品流通基礎設施在固定資產投資中的比重，農產品流通產業資金在國家信貸資金總量中的比重。

其次，要加大對農產品流通企業的稅收減免力度，如以服務為目的的農產品流通中介組織予以稅費免除，以盈利為目的的農產品流通企業享受低稅率等優惠的稅收政策。

再次，要支持農產品流通方面各類相關標準的組織編制工作，制定與之相配套的各項法律法規，實現對農產品流通的規范化管理，制定專門的扶持政策，培育貿工農、內外貿、農工商一體化的農產品流通企業和中介組織。

最后，要主導設立農產品流通投資基金，用于支持類似于“公益性農產品批發市場建設工程”等具有公益性的農產品流通項目，引導社會投資流向農產品流通產業。

（三）加快體系建設，增強鏈條管理

加強農產品流通體系標準化建設。一要制定農產品生產標準，配套相應的質量檢測、認證與監督措施，保證地頭收購時農產品附帶有完全的生產質量信息。二要制定不同農產品分級分類標準，在質量標準的基礎上依據農產品外觀等物理特征進行分級分類，確保物流伊始能夠根據細分市場制定分級配送計劃，降低無效物流發生的幾率。三要制定不同類型農產品的儲運標準，在包裝、標簽、溫控等方面實現物流全過程的無縫對接，減少農產品運輸耗損。

加強農產品供應鏈管理，拓展流通產業增值空間。加強、培育具有較高組織化程度的農民生產者、中間商或供應商、零售終端，有針對性地引導符合條件的農民經濟組織、中間商和連鎖超市組建供應鏈，通過經驗積累、典型示范、應用推廣實現符合我國國情的農產品流通產業鏈的培育。

（四）培育產業主體，提高組織化

當前，我國農產品從產地與銷地批發市場到零售終端的物流鏈上承載著80%的農副產品物流量，鏈條的核心是批發市場，并連接農產品經紀人、物流企業、倉儲企業及零售終端。因此，一方面要加強我國現有批發市場的升級改造，進一步規范批發市場準入，鼓勵、支持批發市場的信息化建設，提高農產品物流鏈的快速反應能力，縮短信息流的傳輸時間，減少物流損耗，提高物流效率。另一方面，要增強批發市場的附屬配套設施及功能，提高批發市場的倉儲配送能力，在倉庫占地及建設方面給予優惠政策，引導資本以批發市場為依托建立第三方物流企業，形成規模大、輻射廣的農產品流通市場主體。

此外，要推動農產品流通領域中的經銷商實現公司化、規模化、品牌化發展，鼓勵流通企業跨地區兼并重組和投資合作，提高產業集中度，扶持培育一批大型農產品流通企業、農業產業化龍頭企業、運輸企業、倉儲企業和其他農業合作經濟組織，提高流通產業的組織化程度，增強產業競爭力。

（五）依靠科技促進產學研結合

依靠現代信息與物流科技技術，進一步打造和優化農產品供應鏈，建立多層次、多區域、不同規模的農產品現代流通服務信息平臺。利用物聯網、互聯網等信息化手段提高農產品批發市場、零售終端的物流管理水平和質量安全保障能力，減少中間流通環節，提升農產品流通效率，降低流通成本，實現農產品從生產到終端消費的高效流通，讓市民得實惠，農民得效益。

促進產學研的結合力度，加快鮮活農產品冷鏈物流、應急供應保障、食品安全快速檢測追溯等關鍵技術、設備的研發創新，并在大型農產品批發市場和物流企業進行集成示范應用與推廣。加強農產品流通科技的國際交流合作，建設國際化、現代化的具有強大科技支撐的農產品流通體系。