高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以寧波某高職院校圖書(shū)館為例

陸建玉，周 鶯

(寧波天一職業(yè)技術(shù)學(xué)院，315100)

近年來(lái)，隨著高校圖書(shū)館建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐年增加，如何提高情報(bào)資源利用效率和效果、提高服務(wù)質(zhì)量和用戶滿意度，已成為圖書(shū)館工作者所關(guān)注的問(wèn)題。為此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者積極尋求解決思路與分析工具，相繼提出了不同類(lèi)型圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、途徑及其管理辦法［1－3］。但是，迄今為止尚未形成一套完整、科學(xué)、行之有效的高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以致人們難以用一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)和辦法去評(píng)估各類(lèi)高職院校圖書(shū)館的優(yōu)劣好壞。本文通過(guò)對(duì)寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)分析，探討構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的高職院校圖書(shū)館績(jī)效管理機(jī)制。

1 材料與方法

(1)研究對(duì)象:以寧波市某高職院校圖書(shū)館為研究樣本，根據(jù)該圖書(shū)館歷年工作總結(jié)、報(bào)表，以現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)調(diào)查法收集2005－2010年相關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)值。

(2)評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇:按照平衡計(jì)分卡(BSC)績(jī)效評(píng)價(jià)原理，從財(cái)務(wù)—用戶—業(yè)務(wù)流程—發(fā)展與創(chuàng)新等四個(gè)方面，建立高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的預(yù)選群，利用特爾菲法對(duì)備擇指標(biāo)進(jìn)行篩選。

(3)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算與標(biāo)化［4－6］:

①確定目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、指標(biāo)層C三個(gè)層次結(jié)構(gòu)，建立目標(biāo)樹(shù)圖;

②計(jì)算指標(biāo)值;

③確定評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性:將各個(gè)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為正向、負(fù)向和中性指標(biāo)3種類(lèi)型來(lái)處理。

④計(jì)算標(biāo)化值:根據(jù)線性插值法對(duì)各指標(biāo)值進(jìn)行相對(duì)化處理。

(4)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定:對(duì)篩選指標(biāo)，以15名專家問(wèn)卷方式，采用層次分析法(AHP)確定各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重［4－6］。

(5)高職院校圖書(shū)館績(jī)效綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型［4－6］:

采用模糊綜合評(píng)判法計(jì)算高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)，其數(shù)學(xué)模型計(jì)算公式為:

式中，Z(Ai)為高職院校圖書(shū)館績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值，E(Ai)為基準(zhǔn)指數(shù)值，U(Ai)為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值的實(shí)現(xiàn)度，Ai為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)系統(tǒng)層的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)值，i表示評(píng)價(jià)指標(biāo)層數(shù)，j表示各層指標(biāo)數(shù)，Zij為 Ai關(guān)于Zj的目標(biāo)值(標(biāo)化值)，Wj為指標(biāo)權(quán)重，顯然

根據(jù)綜合指數(shù)Z得分值的大小，就可以對(duì)某一地區(qū)(部門(mén))圖書(shū)館或某一項(xiàng)指標(biāo)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排序(Z值越大，說(shuō)明績(jī)效越好)。

樣本資料使用Excel 2003和SPSS 16.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

課題組提出了108項(xiàng)預(yù)選指標(biāo)群，經(jīng)過(guò)3輪專家咨詢篩選，并廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)建議，著重考慮利用現(xiàn)有圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)報(bào)表，盡量選擇以人均、均次、率、百分比等相對(duì)數(shù)表示的指標(biāo)，最終確定了以財(cái)務(wù)—用戶—業(yè)務(wù)流程—發(fā)展與創(chuàng)新等為“度”，包含目標(biāo)層、子系統(tǒng)層和基礎(chǔ)指標(biāo)層三個(gè)層次指標(biāo)、11個(gè)大類(lèi)指標(biāo)和32個(gè)基本指標(biāo)為“級(jí)”的三度三級(jí)高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。

表1 基于BSC的高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重

序號(hào)一級(jí)指標(biāo)(權(quán)重，%)二級(jí)指標(biāo)(權(quán)重，%)三級(jí)指標(biāo)(權(quán)重，%)指標(biāo)代號(hào) 單位 指標(biāo)屬性組合權(quán)重20規(guī)章制度覆蓋率(35) C1 % 正向21服務(wù)質(zhì)量(30)0.0315典藏文獻(xiàn)完好率(20) C2 % 正向220.0180數(shù)據(jù)庫(kù)查全率(30) C3 % 正向230.0270圖書(shū)損失率(15) C4 % 負(fù)向24業(yè)務(wù)流程維度(30)0.0135圖書(shū)加工周期(30) C5 天/冊(cè) 負(fù)向25服務(wù)效率(25)0.0225生均電子資源下載量(45) C6 人次/人·年 正向260.0338生均咨詢服務(wù)項(xiàng)目數(shù)(25) C7 個(gè)/人 正向270.0188用戶滿意率(50) C8 % 正向28服務(wù)隨訪(45)0.0675電子資源需求滿足率(30) C9 % 正向290.0405場(chǎng)所滿足率(20) C10 % 正向0.027030人均科研成果數(shù)(55) D1 個(gè)/人 正向發(fā)展與創(chuàng)新維度(10)素質(zhì)能力(75)310.0413圖書(shū)人員中、高級(jí)職稱比例(45) D2 % 中性32激勵(lì)能力(25)0.0338圖書(shū)人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率(100) D3 % 正向0.0250

2.2 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)維度指標(biāo)值變化情況

由表2可見(jiàn)，校撥圖書(shū)經(jīng)費(fèi)占學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)比例、人均圖書(shū)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所利用率、特色文獻(xiàn)資源比例等指標(biāo)值呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，以2005年為最低，2010年為最高;圖書(shū)流通率、生均圖書(shū)館建筑面積、生均圖書(shū)量等指標(biāo)在各年度間表現(xiàn)為不均衡性，圖書(shū)流通率呈現(xiàn)出“倒V”字型變化趨勢(shì)特點(diǎn)，生均圖書(shū)量呈現(xiàn)出“V”字形變化趨勢(shì)，圖書(shū)流通率、生均圖書(shū)館建筑面積以2007年為最高，生均圖書(shū)量以2010年為最高，2007年為最低。

表2 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)維度指標(biāo)值變化情況

2.3 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)用戶維度指標(biāo)值變化情況

由表3可見(jiàn)，開(kāi)館時(shí)間、開(kāi)架率、館際互借與文獻(xiàn)傳遞量、使用學(xué)生服務(wù)工時(shí)數(shù)、信息編譯報(bào)道數(shù)、講座與宣傳欄數(shù)、館藏圖書(shū)學(xué)科專業(yè)覆蓋率等指標(biāo)值呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，以2005年為最低，2010年為最高;文檢課覆蓋率、人均管理圖書(shū)等指標(biāo)在各年度間表現(xiàn)為不均衡性，呈現(xiàn)出“倒V”字型變化趨勢(shì)特點(diǎn)，分別以2007年、2008年為最高;專業(yè)期刊學(xué)科覆蓋率與教材提供率各年度均為100%，而文獻(xiàn)查新服務(wù)率均為0。

表3 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)用戶維度指標(biāo)值變化情況

說(shuō)明:()內(nèi)為指標(biāo)標(biāo)化值。

2.4 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)值變化情況

由表4可見(jiàn)，數(shù)據(jù)庫(kù)查全率、生均電子資源下載量、用戶滿意率、電子資源需求滿足率等指標(biāo)值呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，以2005年為最低，2010年為最高;圖書(shū)損失率、圖書(shū)加工周期等指標(biāo)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，以2010年為最低，2005年為最高;生均咨詢服務(wù)項(xiàng)目數(shù)以2005年為最低，2006年為最高，然后呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì);規(guī)章制度覆蓋率、典藏文獻(xiàn)完好率各年度均為100%，場(chǎng)所滿足率在各年度之間表現(xiàn)為不均衡性，以2006年為最低，2007年為最高。

表4 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)流程維度指標(biāo)值變化情況

2.5 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展與創(chuàng)新維度指標(biāo)值變化情況

由表5可見(jiàn)，圖書(shū)人員中(高)級(jí)職稱比例、圖書(shū)人員在崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率等指標(biāo)值呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，以2005年為最低，2010年為最高;人均科研成果數(shù)在各年度之間表現(xiàn)為不均衡性，以2005年為最低，2006年為最高。

2.6 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)變化情況

由表6可見(jiàn)，寧波市某高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，從2005年的18.33上升至2010年的82.52。其中，財(cái)務(wù)指數(shù)、用戶指數(shù)與業(yè)務(wù)流程指數(shù)均呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)，發(fā)展與創(chuàng)新指數(shù)在各年度之間呈現(xiàn)出不平衡性，以2005年為最低，2006年為最高。

從一級(jí)指標(biāo)指數(shù)平均值來(lái)看，表現(xiàn)較差的指標(biāo)主要是財(cái)務(wù)指標(biāo)(平均實(shí)現(xiàn)度為46.14%)，其次為發(fā)展與創(chuàng)新指標(biāo)(57.53%)，用戶與業(yè)務(wù)流程指標(biāo)相對(duì)較好(分別為63.24%、64.63%)。

表5 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2008年績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展與創(chuàng)新維度指標(biāo)值變化情況

表6 寧波市某高職院校圖書(shū)館2005－2010年績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)值變化情況

3 討論

3.1 定性與定量分析相結(jié)合進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

運(yùn)用層次分析法(AHP)結(jié)合線性加權(quán)綜合指數(shù)法，計(jì)算所得的高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)Z值，從多個(gè)維度評(píng)價(jià)圖書(shū)館績(jī)效的發(fā)展情況，適于圖書(shū)館整體績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，有全面性，這是因?yàn)?(1)指標(biāo)體系內(nèi)的各個(gè)指標(biāo)分別反映了圖書(shū)館相應(yīng)維度的工作狀況，而Z值又是在這一指標(biāo)體系內(nèi)產(chǎn)生的;如果該指標(biāo)體系內(nèi)某項(xiàng)指標(biāo)發(fā)生變化，Z值的大小也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。(2)Z值沒(méi)有單位，方便了在不同年份或不同地區(qū)間的評(píng)價(jià)，有利于地區(qū)間的橫向?qū)Ρ燃澳甓乳g的縱向?qū)φ?，有利于發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的績(jī)效管理措施［6］。

3.2 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高職院校圖書(shū)館發(fā)展

由于我國(guó)高職院校圖書(shū)館服務(wù)價(jià)格定價(jià)機(jī)制及其收費(fèi)制度的特殊福利政策，形成了圖書(shū)館服務(wù)價(jià)格成本的不可比。顯然，依靠增加師生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為中心來(lái)增加單位業(yè)務(wù)收入不太可能，政府財(cái)政補(bǔ)助收入也就成為改善高職院校圖書(shū)館財(cái)務(wù)收入及其收支平衡的理想途徑。要建立完善政府財(cái)政長(zhǎng)效保障機(jī)制，政府財(cái)政圖書(shū)館投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年財(cái)政支出增長(zhǎng)的幅度，并應(yīng)在平穩(wěn)的基礎(chǔ)上逐年適量增加。要積極關(guān)注圖書(shū)館績(jī)效發(fā)展?fàn)顩r，充分運(yùn)用監(jiān)管機(jī)制，每年或間隔一段時(shí)間對(duì)投入情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于圖書(shū)館績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指數(shù)有上升趨勢(shì)者可增加一些投入，對(duì)下降趨勢(shì)者減少對(duì)其投入，切實(shí)做到只要有投入，必定有較好的產(chǎn)出，將有限的資源用在刀刃上，減少其浪費(fèi)，促使高職院校圖書(shū)館走向以內(nèi)涵發(fā)展為主、注重質(zhì)量和效益的集約型增長(zhǎng)模式。

由于高職院校圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)綜合指數(shù)Z值是由財(cái)務(wù)、用戶、業(yè)務(wù)流程和發(fā)展與創(chuàng)新等維度指標(biāo)指數(shù)加權(quán)相加得到，我們發(fā)現(xiàn)在只有單一維度指標(biāo)好的年份，其綜合指數(shù)Z值未必為高;而只有在綜合考慮了各維度指標(biāo)指數(shù)的平衡性，才有較大的Z值。因此，對(duì)高職院校圖書(shū)館績(jī)效管理工作，應(yīng)積極引導(dǎo)，樹(shù)立以人(師生)為本，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)圖書(shū)館發(fā)展，以加強(qiáng)圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化建設(shè)為切入口，切實(shí)增加包含電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)力度，擴(kuò)大信息咨詢服務(wù)范圍，開(kāi)展文獻(xiàn)查新服務(wù)工作，并積極拓寬服務(wù)范圍，改進(jìn)信息服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)，推行“零缺陷”的信息服務(wù)質(zhì)量管理模式，著重加強(qiáng)績(jī)效影響因素關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管與控制，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，組建以社會(huì)組織為獨(dú)立評(píng)價(jià)主體的第三方考評(píng)體系，提高利用效率，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的圖書(shū)館績(jī)效管理模式，實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出的圖書(shū)館績(jī)效。

［1］International Organization for Standardization.Information and documentation － Library performance indicators.ISO 11620:2008 ［EB/OL］.http://www.iso.org/iso/catalogue_detail.htm?csnumber=37853.2011 －08 －26.

［2］李建霞.圖書(shū)館績(jī)效評(píng)價(jià)研究綜述［J］.圖書(shū)情報(bào)知識(shí).2011，(5):42 －51.

［3］教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì).普通高等學(xué)校圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)(修改稿)［EB/OL］. http://210.45.90.130/ypzl/pgwj/wj01/3.doc.2011 －08 －26.

［4］張羅漫，黃麗娟，夏結(jié)來(lái)等.綜合評(píng)價(jià)中指標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)化方法的探討［J］.中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì).1994，11(4):1－4.

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