對大學生當村官的理性思考

大學生當村官的理論意義和實踐價值

1、為培養鍛煉年輕干部搭建了新的平臺。大學生村官的政治覺悟和素養都已達到了較高的水平，能夠較好地理解并運用農村政策，為廣大農村基層干部隊伍增添了新的生機和活力。大學生村官將自己所掌握的農村政策和知識運用到工作實踐當中，增長了才干，得到了鍛煉。

2、為推進新農村建設增添了新的力量。大學生具有一定的專業知識，并且能夠主動學習農業生產知識和現代科學技術，從駐村的實際情況出發，挖掘、開發新的經濟增長點，積極帶領農民尋求適合的致富途徑，做農村脫貧致富的領路人。

3、為加強村級組織建設注入了新的活力。年輕的大學生村官優化了農村干部隊伍的年齡和知識結構，駐村工作的大學生調動了農村干部干事創業的積極性，提高了農村干部的整體素質，較好地解決了農村基層組織建設薄弱、經濟發展相對落后、醫療等社會事業水平較低的實際問題，增強了村級組織帶領群眾致富的本領，促進了農村經濟的發展，推動了農村和諧社會建設。

4、加快農村的精神文明建設。到農村任職的大學生發揮了其思想觀念新、文化水平高等優勢，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，積極宣傳黨的路線方針政策，引導群眾破除陋習、弘揚正氣，創建文明家庭，爭做文明村民，在農村營造健康文明的生活氛圍，促進農村精神文明和物質文明的和諧發展。

5、“大學生村官”制度有利于開辟大學生的就業渠道。從20世紀90年代末開始，大學生就業難逐漸成為我國的一個重要社會問題。特別是隨著近年來的高校擴招，畢業生數量的不斷遞增，大學生就業壓力越來越大。據統計，2010年全國普通高校畢業生人數達631萬人，每年將有25％左右應屆畢業生不能就業。在這種情況下，通過選派的形式將一些優秀的大學生充實到農村擔任村官，緩解大學生在城市的就業矛盾和壓力，并逐步使選派“大學生村官”形成制度，無疑是開辟大學生就業渠道的一條重要的途徑。

當前“大學生村官”政策推行過程中遭遇的困境

1、角色定位模糊。多數大學生村官沒有明確的具體任務或者只是作為一名辦事員從事工作，失去了發揮專業技能的機會。甚至一些大學生村官不被村干部接納，反而被牽制和防范。

2、專業技能偏離，工作推動艱難。目前大多數大學生村官畢業于文史類專業和理工類專業，農學專業的大學生村官所占比例很小，在學校里學到的理論知識與農村實際需要背離較遠，所學非所用現象非常突出。加之大學畢業生社會閱歷和實踐經驗不足，對農村的生產環境、行為習慣、民風民情等知之甚少，很難在農村鉆進圈子、打開場子、扎下根子。

3、經濟待遇偏低，留任時間不長。據有關調查，大部分地區大學生村官的經濟標準偏低，生活待遇較差，使得各地普遍存在大學生村官“干不長，留不住”的現象。

4、安置退出機制不明，前途發展困惑。由于相關的政策不健全，大學生村官在聘用期結束后的安置與退出機制不明朗，使得大學生村官在自己今后的前途發展問題上感到很困惑，從而使其不能全身心投入服務。

總之，大學畢業生到農村當村官，作為一項制度建設，尚缺乏高效的選拔機制，后續保障機制，激勵引導機制和穩妥的退出機制。

對實施“大學生村官”政策的建議

1、拓展高等教育服務社會的職能

首先，高校要加快教學內容改革，增加選修課和實用技能課。特別是與農業、農村、農民相關的課程，在設計專業體系時，應考慮農村的實際需要，使學生所學在農村有所用；同時，學校還可以在農村建立實習基地，加強實踐鍛煉，為學生接觸、了解農村和將來服務農村搭建橋梁。

其次，大學生要轉變擇業觀念，樹立扎根意識。由于連年擴招，高校畢業生數量逐漸增多，就業難度加大，大學生就業應該把目光瞄準急需人才和極具發展前景的廣大農村。然而相當一部分大學生思想認識不到位，把到農村任職當作是一種暫時的就業方式和“跳板”，甚至是一次撈取政治資本和發財的機會。在缺乏良好的運行政策引導的情況下，大學生往往很難放下架子到農村工作，大多數人只抱著“先就業、后擇業”的想法，把到村工作當作一種機會，一旦時機成熟，就積極跳離農村，缺少長期扎根農村、服務基層的決心和勇氣。因此，大學生村官應端正態度，把自己作為農民的一分子，先當“村民”后當“村官”，增強使命感，扎實工作，為農村建設做出自己的貢獻。

再次，“村官”要盡快轉換角色，在實踐中提升工作能力。大學生到農村去，由學生變為“村官”，這要求大學生村官要盡快調整自己以應對新的環境，快速轉換角色，以務實的工作姿態和飽滿的工作熱情，認真學習農村法律法規和農業技術，彌補自身的知識缺陷，同時不斷地總結經驗，提高協調各種關系、處理各種矛盾、應對各種突發事件等方面的工作能力。

2、形成良好的社會輿論導向

大學生村官在實際開展工作的過程中會遇到很多困難，因此，社會必須形成良好的輿論導向，引導大學生村官走出狹隘的個人小圈子，促進他們工作的健康發展。

充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳中央、省、市關于鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業的政策，宣傳各地加強管理的好做法、好經驗。

各級電教中心拍攝大學生村官先進典型的宣傳片，在媒體上播出，通過影片充分展示大學生村官的精神風貌和時代風采。

經常組織大學生村官經驗交流會，宣傳推廣模范人物的先進事跡和實際經驗，鼓勵引導大學生村官們學習先進、爭創典型、樹立形象，使大學生村官牢固樹立熱愛農村、服務人民、報效祖國的高尚理想，將自己的人生價值與當地的發展結合起來，腳踏實地，艱苦創業。

3、各級政府要建立健全相關政策法規

就國家宏觀層面而言，一要建立科學的選拔機制，以“公平、公正、公開”為原則，通過嚴肅、嚴格的選拔程序，選出真正優秀的大學生下基層服務。二要加大財政支持力度，在財力方面予以傾斜，按比例承擔“大學生村官”工資福利，激發大學生村官的創業熱情，通過專業技能培訓、財政扶持等措施鼓勵大學生村官創業。三要解決好大學生村官的出路問題，設計好大學生村官任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優惠政策充分落實，保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。

就地方政府層面而言，一要明確崗位職責，加強大學生村官的培訓和管理，落實結對幫扶工作，強化專人指導，配備優秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生村官的工作能力。二要建立監督、考核、獎懲機制，建立大學生村官考核體系，及時獎勵工作表現突出的大學生村官，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經嚴格考察確認后，予以辭退。三要為大學生村官創業搭建平臺。大學生村官在合同到期后能否繼續扎根農村，鼓勵大學生村官創業是留住他們的關鍵。地方政府要積極為大學生村官的自主創業搭建有效平臺，吸引大學生村官繼續留村工作。

（作者單位：河南大學哲學與公共管理學院）