梁山造車

■本刊記者 徐浩程

從無到有、從有到大、從大到強……10多年來，梁山專用車產業不斷走向規范，產業鏈不斷完善，成為山東第一批產業集群。梁山造車的實踐,能否照出魯南縣域經濟的未來軌跡?

因《水滸傳》而聞名的濟寧梁山縣，在108個好漢的故事漸行漸遠時，幸好有專用車產業適時“站”了出來。

全國首塊“中國掛車（專用車）生產基地”牌子落戶梁山；

全國公路上跑的每三輛掛車中，就有一輛是“梁山造”；

20余家專用車生產企業進入了國家發改委生產目錄公告；

全縣專用車產業相關企業160余家……

關于專業車產業，梁山還可以枚舉一大串的“頭銜”、成績。

作為一個傳統農業縣，不靠大城市，縣內沒有大的物流中心，周邊又無大的汽車生產企業，又沒有鋼鐵資源，梁山，何以崛起專用車產業？

治亂之變

梁山專用車產業在外界的第一次“亮相”是2002年。這次“亮相”并不光彩。

2002年，據相關部門統計，在山東境內超載車輛多來自梁山。中央媒體隨之曝光了梁山混亂的專用車產業，全國多家媒體跟進指責梁山非法改裝。一時間提起梁山，外界首先聯想到的就是非法改裝。

這是當初積極支持專業車企業發展的梁山縣政府所沒有想到的。

梁山專用車產業起步于上個世紀80年代末90年代初。當時，梁山周邊富裕起來的農民開始用拖拉機搞運輸。隨著汽車運輸工具的普及，上世紀90年代末，一些有先見之明的農民轉而為汽車生產全掛車、半掛車等專用車。

當時梁山縣政府敏銳地覺察到了專用車產業這塊“市場蛋糕”蘊藏的巨大潛力，及其對縣域經濟的拉動作用。

2000年，梁山縣先后召開了多次發展民營經濟萬人動員大會，一連出臺了十幾個文件，把掛車專用車生產作為立縣產業，對上爭取支持，請主管部門、行業領導來視察指導；對下放寬門檻，搭建平臺，積極服務，協調貸款。

在許多場合，梁山縣領導都這樣動員專用車企業老板們：“你們就放開膽子干！”

“按照當時的國家產業政策，專用車改裝將是我國汽車行業的發展方向。但我們并沒有國家經貿委的產品目錄，在資本積累的早期，就只能借用別人的‘準生證’生產掛車、半掛車。”1988年以500元起家的岳增才經過10年積累，成立東岳掛車制造廠，投產當年，便實現銷售收入360多萬元。

巨額的利潤刺激了梁山人，一個個家庭作坊式的改裝車企業開始出現。這些企業紛紛采用貼牌或購買合格證的方法進行生產。一時，在梁山買賣合格證，就像買賣蘿卜白菜一樣常見。

十余年“草莽生長”，專用車產業從無到有，確實推動了當地經濟發展。梁山專用車企業最集中的拳鋪鎮，鎮財政收入從1999年的286萬元上升到2002年的2500萬元，三年增長了近十倍。

但長期堆積的大量問題也逐步暴露，并最終導致2002年梁山專用車產業不光彩的“亮相”。

在2002年的“輿論風暴”后，這個沒有任何汽車基礎的小縣城突然引起了管理部門的重視。國家交通部、發改委等多個部委曾組織專人到梁山調查，對有關違規企業進行了取締和重罰。

梁山的掛車專用車制造業陷入了重圍，面臨著生死抉擇。如何突圍的難題，擺在了梁山縣政府面前。

“對于治理整頓，我們沒有如臨大敵，而是主動請他們來檢查，每檢查一次，我們就進一大步，也就更增加了他們對梁山掛車生產的認識。”時任梁山縣委書記的商建設如是說。但同時，在巨大的壓力面前，梁山縣政府也不得不開始重新思考專用車產業的發展。

梁山縣政府發現，當時梁山的改裝車行業散、亂、差，結構不合理、技術水平低。一些優質的產品得不到推廣，不被認知，缺乏對外界的交流。這個產業需要引導、需要學習。

政府開始派人上門為企業出謀劃策，幫助專業車公司通過兼并國有企業，以進入“全國汽車民用改裝車生產及產品目錄”，走出了一條民營企業通過兼并國有企業進入汽車行業的路子。2002年，東岳公司成功重組湖南長沙汽車改裝廠，華宇公司兼并了湖北大沙機械廠，都進入了國家經貿委汽車產業目錄公告。

此外，他們還積極通過組建行業協會的方式，整頓整個產業。

2004年，濟寧市專用汽車制造行業協會成立，岳增才當選為協會會長。協會的成立，有效地實現了掛車專用車行業的自我管理、自我完善、自我提高，避免了惡性競爭。“通過協會參與調控，讓大家分頭發展，選擇適合自己的細分產品，有利于梁山專用車企業發展壯大，形成自己的品牌。”岳增才說。

大浪淘沙

在度過生存危機后，梁山開始謀劃做大整個產業。這首先要做的就是正名。

為給梁山正名，摘掉假冒偽劣掛車集散地的帽子，同時把已經具有一定規模的掛車產業扶植成當地的支柱產業，甩掉貧困縣的帽子，梁山縣政府開始積極申請“中國掛車（專用車）產業基地”。

為此，梁山縣政府不惜血本，自己掏錢搭建平臺舉辦展覽會，宣傳梁山的專用車，吸引投資。

2005年9月，首屆中國（梁山）專用汽車展銷會在梁山縣工業園區拉開帷幕。中國一汽、重汽、東風（二汽）等國內知名汽車生產企業參加了本次展銷會。梁山縣經信局負責人回憶說：“當時來了兩三百個專用車企業。通過車博會讓別人認識了梁山的產品。”

歷年參加車博會的武漢專用汽車雜志社有限責任公司總經理左伏桃稱，“展銷會不但讓別人認識了梁山的產品，也給梁山帶來了好的聲譽，這一前瞻性的舉措給梁山專用車行業的發展帶來了契機。”

正名之外，梁山縣政府還通過多重措施引導專用車產業做大。

2004年，梁山縣政府開始與有關院校、科研機構加強合作，準確把握國家對專用汽車產業的發展政策和導向，科學編制《梁山縣專用汽車產業“十一五”發展規劃》，把專用汽車產業列入全縣重點培植工程首位，為專用汽車產業發展提供發展依據，拓寬發展空間。

在此前后，梁山縣還先后投資了數千萬元，建設規劃面積50平方公里的專用車產業園。科學劃分功能分區，合理調整產業結構，配套建設“四通一平”基礎設施。同時，制定入園經營優惠政策，吸引企業進駐園區聚集發展，為招商引資、大項目入駐和產業集群壯大提供更為廣闊的發展空間。

等到2005年，梁山專用車產業的產值和利稅，在整個梁山縣工業總產值和利稅中的份額，已經超過49%，成為絕對的支柱產業。同年7月份，梁山縣被中國汽車工業協會命名為“中國掛車 (專用車)生產基地”。梁山專用車產業走進了其發展史上具有里程碑意義的一年。

隨后幾年，梁山專用車企業激增。到2007年，梁山專用車年產量已達4萬多輛，生產掛車專用車的企業有50多家，其中3家最大的企業集團就有下屬企業近40家，絕大多數企業都有產品公告。當年內，梁山縣還要增加十幾家專用車企業。

針對這種現象，梁山縣政府不是盲目樂觀，而是采取了一系列措施開始做“減法”：對新上項目不再新批土地，對不符合國家政策法規的企業限期關門。2007年就有近10家專用車企業轉產或出局。

之所以做減法，是因為，在梁山掛車產業“十一五”規劃中，2010年產量將達到10萬輛，國內市場占有率達到20%。時任梁山縣常務副縣長賈存琰稱：“我們不會靠掛車企業數量的增長來實現這個目標。”

梁山的思路是：對于實力雄厚、發展勢頭良好的大企業，扶持其繼續做大做強；對生產能力較差的企業，引導其向專業化方向發展；對于少數不具備生產資質的小型企業，引導其轉產零部件。

經過一段時間發展，東岳、通亞、華宇等專用車企業大浪淘沙脫穎而出，成為梁山專業車產業名副其實的龍頭。

百億“再起跑”

2010年，梁山縣專用車產量突破10萬輛，銷售收入首次突破百億元大關，實現利稅11.5億元，同比增長39.1%、36.6%、35.3%。梁山專用車產業進入了發展的“快車道”。

但另一方面，因為專用車企業大多數以生產普通半掛車為主，產品技術差異不大，進入門檻較低，聊城、臨沂、連云港、鄆城、駐馬店等梁山周邊專用車生產企業蜂擁而上，專用汽車市場正被一點點瓜分。據業內人士介紹，現在專用車市場競爭十分激烈，特別是掛車，每輛掛車的利潤已降至1000元。

“在‘十二五’期間，汽車行業的目標就是產業結構調整，也就是企業的升級。行業面臨著洗牌，誰會被洗出去，我想這是梁山政府和企業都應該思考的問題。”左伏桃稱。

在做大之后，如何進行產業升級做強，成了擺在梁山縣政府與其專用車企業面前的難題。

2010年5月，梁山專用車產業標準聯盟成立，會議審議并通過《梁山專用車產業標準聯盟章程》。

聯盟的建立，被看作是解決專用車產業的無標準生產及無序競爭問題，提高專用車質量水平，維護梁山專用車區域形象的有效手段。同時，聯盟標準也被寄望于提高梁山專用車的市場知名度和產品市場競爭力，通過實現質量聯保，共建誠信體系，提高產業集中度，真正擴大并打響專用車行業中“梁山制造”品牌。

這只是梁山在百億新平臺上“再起跑”謀劃的措施之一。

為促進專用車產業升級發展，梁山計劃用3年時間實現年產專用汽車20萬輛、銷售收入300億元，零部件企業達120家以上，縣內生產的零部件與整車的配套率達50%以上。這將進一步壯大梁山專用車產業集群，最大限度地降低企業成本，增強整個產業的競爭力。

此外，梁山縣還高度重視專用車企業科技創新與產品檔次提升，先后組織科技招商、技術交易會等科技交流活動達30余次，并多次組織企業到高校、科研院所尋求技術合作。目前，梁山全縣已有100余家專用車企業與高校、科研院所、大企業建立了長期合作關系。

面對行業的結構調整，誰都不想被市場淘汰。“我們要練好內功，最大限度地提高研發水平，促進產品的提檔升級、轉型，誠信服務。全國6000多個專用車品種，提升空間很大。”梁山縣經信局負責人稱，“下一步我們要逐步向國外進軍。除了生產半掛，還想引進主車企業，在不久的將來肯定會實現。”