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臨沂方略

2012-06-22 09:58:50徐浩程
決策 2012年1期
關鍵詞:物流發展

■本刊記者 徐浩程

2月,當記者走進臨沂時,這座北方城市正在“提純”自己的夢想。在臨沂市2012年“兩會”上,臨沂將其“十二五”發展目標從“魯南蘇北區域性特大中心城市”修正為“魯南蘇北特大中心城市”。

沒有“區域性”三字的束縛,這座城市的欲望與魄力顯露無疑——尋求在淮海地區更多的話語權、更大的影響力。而1995年之前,這里還只是全國18個連片貧困地區之一。

低起點、快速度,強烈的反差讓臨沂成為樣本,各種調研、各式考察、各樣研究與總結紛至沓來。而幾乎所有調研、考察、研究都將臨沂“經濟洼地”崛起的原點指向2003年。

臨沂的2003,有怎樣的故事?

最簡單的奧秘

2003年2月8日,臨沂市經濟工作會議召開。農歷羊年春節后第一天,以此開年被看作是新人新氣象。

此前一年年底,李群從臨沂市長升任臨沂市委書記,連承敏從威海市委副書記任上調任臨沂市長;還要等10個月,張少軍才會從山東省委組織部來到臨沂,任臨沂市委副書記。被山東省領導贊譽“不是兄弟,勝似親兄弟”的這屆三人班子,將依次出任臨沂市委書記。

三人面臨的是一個怎樣的臨沂?

2002年,臨沂GDP突破700億元。這主要得益于商貿業的發展。從上世紀九十年代浙商進入開始,經過近十年的發展,臨沂商貿市場在周邊地區已小有名氣。浙商的進入,不僅帶動了臨沂商貿業的發展,更重要的是帶來了浙江人強烈的闖市場精神和駕馭市場的能力。這也帶動培養了臨沂人強烈的市場意識和市場觀念。民智已開。

官智呢?

2002年底,連承敏離開威海時,威海已經享有第一個被聯合國授予最適宜居住城市的美名。但此時的臨沂,由幾條粗線條勾勒的城市,遠未成型。威海的同事對他說:“那是老區,和威海比還不太像城市,不要上火,要慢慢來”。這是外界對臨沂的認識。

這不久就得到印證。在一次會議上,連承敏提出,要用六七年的時間,把臨沂城市環境打造成膠東模樣。當時眾多臨沂官員都說做不到。有位去威海開會的干部一回來就找到連承敏說,“市長,咱差太遠,20年也不行?!?/p>

李群的感受更深切。2001年,他到臨沂后要求,沂河兩岸2000米內預留為規劃嚴格空地。但結果許多市政建筑,由部門領導拍拍腦袋就開干,規劃就成了一紙空文。李群苦口婆心地說:“大伙兒把土地留下來就是貢獻,這是關系到未來經濟發展的千秋大業之事?!庇行┤瞬灰詾槿坏卣f,這是無所作為的論點。

官智必須開啟。這年4月的南方之行,讓李群對這點感受更為深切。

“現在看來,我們與南方的差距,在結果上表現為經濟發展指標和發展水平上,在原因上表現在思想解放、觀念更新和工作思路上,后者比前者顯得更為重要和緊迫?!崩钊悍Q。

改變的方式很簡單,甚至有點司空見慣,就是思想解放大討論。在南方之行中,李群所到城市,幾乎每年都開展解放思想的大討論,這點顯然觸動了他。“特別是南京市的解放思想大討論,值得我們借鑒。”

于是,在2003年5月,一場為期3個月的解放思想大討論在臨沂召開。臨沂上次召開此類活動還是在1993年。

在5月召開的“解放思想謀發展、與時俱進建小康”大討論動員會上,李群的講話擲地有聲:

“為什么同樣的事情在南方能做,而在我們這里這也不行、那也不行?”

“為什么先進地區實踐證明完全行之有效的東西,到我們這里就難以推行?”

“為什么省委、省政府,市委、市政府三令五申要求做到的事情,有的單位和個人充耳不聞、我行我素?”

“有些問題會議部署、領導批示,為什么難以落實,甚至毫無音訊?”

四個“為什么”讓會場的官員如坐針氈,李群還毫不留情地說“諸如此類的問題還有很多”。李群要強力“撞擊”臨沂官場,振聾發聵,要改變仕風,提升官智,在他看來,作為主政者,這也是政績。

此后,這樣的“撞擊”風格和思想解放方式,成了臨沂的一個傳統。2004年,面對競爭日趨激烈的形勢,臨沂召開了“搶抓機遇、奮力趕超”解放思想大討論活動;2005年,是“牢固樹立科學發展觀,構建和諧臨沂”解放思想大討論活動;2006年,是“站在新起點、實現新跨越”為主題的大討論活動;2007年,是“又好又快發展”為主題的大討論活動;2008年,是“搶抓機遇,科學發展”解放思想大討論活動……

“可以說,解放思想已經作為推動臨沂經濟發展的一個永恒主題,貫穿于整個經濟社會發展的全過程。在發展中發現問題、在謀劃中捕捉主題、在創新中解決難題,已經成為臨沂經濟和社會又好又快發展的不竭之源。”山東一位觀察家告訴《決策》。

“物流之都”的邏輯

到臨沂后的連承敏,沒有感到“慢慢來”,反倒覺得臨沂市長是“一個沒有時間睡覺的角色”。

在動員會后,臨沂即組織50多名官員,搶在全國暫停審批開發區之前,拿到批復,拉開了臨沂市經濟開發區的框架。這為此后臨沂在國家宏觀調控期間持續發展,升級為國家級開發區留下了伏筆。

這樣的局面,顯然讓李群感到滿意。等到6月臨沂召開第二次解放思想會議時,李群決定調高年初制定的目標。因為此時臨沂已經有了一個更大的目標——到2005年GDP達到千億,建設大臨沂、新臨沂。

如何打造“千億臨沂”呢?要4年后,連承敏才能體會到李群的狀態,“有時間也睡不著覺”。

當時,臨沂九個農業縣經濟基礎都顯得薄弱,把重點放在縣域經濟或縣城建設上,勢必是一個漫長過程?!跋葮O化、后均衡”,是臨沂理性的選擇。而臨沂市區“拿得出手”的也就是商貿業。

2003年6月,徐州組團專程赴臨沂考察調研商貿業發展。但這并不是件值得慶祝的事情,徐州調研背后是江蘇在全省布局了三大物流區域中心,其中之一就是徐州?;春=洕鷧^老牌城市,徐州已經“盯上了”臨沂的商貿業。

邊界競爭倒逼臨沂,傳統優勢需要提升,轉型路徑需要突破口。

臨沂給出的第一個思路是,改造提升傳統商貿業與加快發展現代物流業并舉,再造物流新優勢。“今后一段時間,我們將對現有市場進行改造和提升。培育和發展第三方物流,加快推進臨沂市由傳統物流業向現代物流業的轉型。”李群在談到臨沂商貿優勢時如是說。

于是,“物流之都”成為臨沂打造的一張名片。

是年7月,“中國臨沂華藥(香港)中藥材高科技物流園區”簽約。此后,幾乎每個月,都有一個投資數十億的商貿物流項目簽約或奠基。其中,澳龍國際物流城是當時全國最大的商品集散地與物流中心;臨沂香江商貿城則是臨沂建市以來最大的招商引資項目。

眾多商貿物流城的建設,是“物流之都”的落地之舉,但卻不止于此。

這些項目全都選址于臨沂城西,一大片未開發地區。這是臨沂轉型路徑的另一大伏筆——通過物流城的建設,將臨沂市區的批發市場外遷,拉開城市框架,實施大城市帶動戰略。

大市場與大城市開始聯系在一起。以集興市,以市興城,成了臨沂城市發展與轉型路徑的重要特點。通過物流城等大市場的建設,民智得以引導,民間活力得到維護,并向更高層次進發。這是臨沂與其老師——義烏最大的不同。從這一意義上講,市場化是因,城市化是果。從長遠來看,兩者之間又是互為條件、互為因果的。

8月,臨沂城市空間發展戰略研討會召開,由兩院院士吳良鏞為臨沂量身編制的“大水城”規劃——《臨沂市城市空間發展戰略》出臺。在由眾多商貿物流城支撐起來的城西之外,臨沂確定了“一河五片,北上東進,組團發展”的城市空間布局。

通過復制、提升青島“經營城市”模式,9月,臨沂濱河大道開工。“一條大河鬧革命”成為當時臨沂最響亮的發展號角。

等到2005年,臨沂跳出老城的束縛,北進建設52平方公里的北城新區。當地媒體如此評價北城新區的意義——“這項前無古人的壯舉,成為我市城市建設史上具有里程碑意義的一頁,開啟了新一輪城市擴張的進程?!?/p>

新臨沂、大臨沂

將視線轉回2003年9月20日。

這一天,整個臨沂的目光都聚焦到了濱河大道開工上——這條路開啟了這座城市的新生——而忽略了幾公里外的另一個項目,天力集團(臨沂)高科技園。這個占地5000余畝,總投資5億美元,是當時臨沂最大的高科技項目。

在臨沂商貿和城市建設的光環下,工業總被外界忽視。提起沃爾沃集團核心企業之一山東臨工,少有人會將這個銷售收入過百億的制造業大企業,與臨沂“超級批發市場”的形象聯系在一起。

但實際上,從農業大市向工業強市轉變提升,一直是臨沂轉型提升的重點之一,這關乎臨沂最終目標——“新臨沂、大臨沂”的實現。

這個2003年提出的目標,迄今為止,仍然是臨沂的發展指向。李群曾就此闡釋說,“新”,則是從質的角度,憧憬全市人民的新觀念、新思路、新生活、新面貌,努力把臨沂建設成為更加開放、更加文明、更加富裕、更富活力的新型城市;“大”,主要是從量的角度,把臨沂建設成經濟大市、經濟強市。

在李群看來,臨沂是一個欠發達地區,欠發達就是欠發展,就必須加快發展步伐,促動經濟全面提速,盡快做“大”。“我們比了一下,1000多萬人口,相當于捷克;1.7萬多平方公里,相當于科威特。這么大的塊頭,它的經濟總量必須大、經濟實力必須強。”

“大臨沂”顯然離不開大工業。而要實現“大工業”目標,必須走一條跨越式發展的道路?!翱缭绞且环N發展,但絕不是一般性的發展,絕不是閑庭信步地走著發展,必須是跑步,必須是加速度發展?!?/p>

“我們將把建設工業強市放在更加突出的位置來抓。按照發展新型工業化的要求,圍繞建設魯南制造業中心,堅持壯大規模與提升產業層次并重,著力調優調強工業經濟?!崩钊悍Q。

不久,一份打造魯南制造業基地的構想——《關于打造魯南制造業基地的意見》,正式擺到了臨沂市有關領導的案頭。在這份借鑒山東半島制造業基地的意見中,臨沂計劃投資近1000億元,打造食品加工、工程機械等七大產業。

等到2007年,臨沂還進一步出臺了《關于推進大企業集團和產業集群發展的意見》,計劃利用五年左右時間培植一個產值達百億元左右的支柱企業、兩個銷售收入達百億元左右的產業集群、三個稅收達3000萬元左右的骨干項目,以通過培植發展大企業集團和產業集群,加快建設魯南先進制造業強市。

當時間推進到“十二五”開局之年,臨沂以“縣域經濟倍增”為目標打出一套“組合拳”,誓言打贏一場“新孟良崮戰役”。

臨沂,其勢已成,其時將至。

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