打造特色學校群體 促進教育高位均衡

◎/武穴市教育局局長 王衛平

>>武穴市中小學開展經典誦讀活動。

建設特色學校，既是學校內涵發展的需要，也是提升區域教育持續發展力和核心競爭力的重要前提。在區域教育實現基本均衡之后，推進特色學校創建工程，促進各類學校千姿百態地競相發展，是推進教育由基本均衡走向高位均衡的重要舉措。近年來，武穴市以建設教育強市為統攬，培育出一批特長教育、藝術教育、創造教育、古詩教學、書法教育等特色鮮明的學校，打造出具有廣泛影響的武穴教育名片，為促進區域教育高位均衡奠定了堅實的基礎。

高點定位，準確把握特色學校建設的重要意義

所謂特色學校，至少有五個方面的特征：獨特化的辦學思想、自主化的辦學實踐、個性化的辦學風格、多樣化的校園文化、優秀的辦學成果。一所學校只有具有自己的特色，才有發展的內涵；同樣，一個區域只有擁有一大批辦得有特色的學校，區域教育才能生成自己的靈魂。

加強特色學校建設，是貫徹教育方針的客觀需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。”隨著社會分工的日益精細，對國民素質提出了多元化、多層次、多功能、多標準的要求。武穴教育要想在高起點上贏得更快更好的發展，就必須順應社會要求，重構教育內容、教育手段、教育模式和教育方法，大力培養具有不同個性、不同專長、不同愛好和具有較強的創新精神、實踐能力的人。

加強特色學校建設，是擴大優質教育規模的重要途徑。課程改革以來，武穴市有一批學校及時轉變觀念，以開發校本課程和興趣培養為渠道，形成了鮮明的辦學特色，成為區域教育自主發展的亮點。但是，這些散落于城市鄉村的“亮點”如果不加以呵護，聽之任之，就有可能慢慢“熄滅”。反之，如果不斷地注入新鮮的元素，精心培植，就會實現以點帶面、以局部帶整體、以核心帶全局的效應，進而形成優質學校、優質教育的規模效應，最終帶動區域教育走向高位均衡。

加強特色學校建設，是學校自主發展的重要動力。從學校發展的動力機制來看，只有學校具有自主選擇、自主建構的發展思維，學校才有積極性和主動性，才能保持永不自滿、積極進取的生機活力。推行特色學校建設，賦予學校更多的辦學自主權、話語權和選擇權，允許學校有更多的“自選動作”。學校在辦學傳統和時代要求中找到最佳的契合點：或書法、或畫畫、或藝體培養，或人文提升……這樣，學校就可以因校制宜、因人制宜地規劃學校的發展，體驗到改革的成功，從而為學校的自主發展注入更多的動力。

加強特色學校建設，是辦好優質教育的重要載體。無庸諱言，標準化學校建設只注重同質化的建設，不能引發學校自主發展。真正能提升教育教學質量的，并不是標準化的硬件改造，而是注重內涵的特色發展。教育局以“人無我有、人有我優、人優我新、人新我特”為目標，大力推進特色學校建設，著力打造“既是第一，又是唯一”的特色學校群體，使每一所學校找準適合的發展坐標，使每一個孩子都能得到適合的教育服務，使區域內的每一所學校都實現管有主見、辦有特色、建有品牌，從而提升區域教育的整體實力和綜合水平。

夯實根基，著力增強特色學校建設的基礎能力

就學校個體而言，創建特色學校，要與學校的發展戰略、辦學思想、師資隊伍和校園文化等要素結合起來，切實增強創建工作的實效性和協調性。

基于辦學實際，謀劃特色發展思路。確定學校特色，不能追風逐浪，而應該是緊密結合學校辦學實際，科學確定特色項目，準確定位特色目標，精心制定創建規劃，確保學校特色發展思路。在制定特色發展規劃中，教育局充分考慮五個方面的因素。歷史與傳統。注重從本校的歷史和傳統中汲取營養，挖掘潛力，打造亮點。師資與專長。引導學校認真分析本校教師的專長基礎，學校所選定的特色，在方向上與大部分教師的興趣愛好、專長趨向一致或相近。自身優勢。準確找出自己的特殊優勢，并使這一優勢得到充分發揮、合理利用。辦學條件。充分考慮學校物質載體的承受力，做到因校制宜、揚長避短。社會背景。注重從廣泛的社會背景、文化觀念、經濟背景、價值導向等要素中發掘學校特色建設的積極因素，合理利用，使它為特色學校建設服務。

強化師資培養，穩固特色發展基石。加強校長隊伍建設。校長的角色決定了校長必須是學校發展的精神領袖，是學校特色的創造者和發展者。校長必須樹立強烈的特色意識，有自成風格的教育思想、獨特的管理藝術，能夠有魄力、有能力實施自己的辦學思想，善于揚長避短、推陳出新，創造出學校的特色。著力培育專業化教師。特色學校離不開有特長的教師。積極創造平臺，創新機制，動員和組織每一名教師參與特色學校建設，讓每一名教師的才能得到盡情施展，智慧得到盡情發揮，引導教師形成鮮明的教學風格。鼓勵教師潛心鉆研，在實踐中磨練和提高自身素質，爭做創建特色學校的主力軍。加強理論和實踐研究。組織專班深入研究特色學校的建設理論，要求學校將特色學校建設作為校本教研的重要內容，把課題研究作為推進學校特色建設、提升特色層次的有效手段，為學校特色建設拓寬路子，創新途徑。

依托課改實踐，夯實特色發展根基。課程是教育的核心。校本課程是形成特色的沃土，是創建特色學校的重要載體。武穴市教育局打破以傳統課堂教學為唯一形式、以傳授知識為唯一內容的課程體系，著力構建課內與課外、學科性課程與活動性課程、知識教學與文化熏染并行的立體化課程體系，開發了法制、寫字、剪紙、二胡、編鐘等30多種校本課程。在課程的選擇上，充分考慮學校的實際情況，挖掘學校存在的種種潛力，讓學校的資源得到充分利用，發揮好圖書館、演藝廳、運動場、功能教室等場所的功能，讓每個學生在實踐中培養興趣，發揮潛能，張揚個性，增長能力，發展特長，健康成長。

結合學校文化，提升特色發展品位。學校文化是特色學校展示風采風格的載體，是特色學校的“獨特容顏”。創建特色學校一定要與學校文化建設結合起來，學校文化的設計、基調、風格都要配合特色發展的戰略。注重在學校標識中體現特色。各學校的校訓、校徽、校標、校歌、校刊等文化載體中，盡可能地體現特色，表達特色，宣傳特色。在校園環境中體現特色。對于學校的建筑群、綠化帶以及人文景觀的設計，要盡可能地烘托特色，渲染特色。在文化陣地中宣傳特色，充分借助學校的黑板報、宣傳欄、校園廣播、校園網等平臺，烘托特色，滲透特色。在藝術活動中體現特色，要求各學校的教育活動、興趣培養、才藝比賽、社團建設等，要打上學校特色的烙印，重點開展具有本校特點的活動，突出特色項目的打造。在學校精神提煉上表達特色，指導各學校在多元的文化中認真選擇、凝煉獨特的學校文化精神，積淀、豐富獨具特色的學校文化底蘊，著力營造一種濃郁厚實的特色學校文化氛圍。

履行職能，整體優化特色學校建設的體制機制

推進特色學校建設，教育行政部門的引導和推動至關重要。教育局充分履行職能，從規劃引領、機制創新、資金保障和政策導向等方面，為特色學校建設營造良好的發展環境。

履行引導推動職能，夯實物質基礎。規劃推動。精心做好特色學校建設的頂層設計，科學研制特色學校評估方案，對特色學校建設進行統一規劃和統籌安排，設計出特色學校分層發展、全面發展的實施辦法，組織特色項目研討會、現場會和特色學校巡禮等活動，促使每一所學校走上特色發展之路。政策推動。通過制訂相關政策、運用資金調控、加強理論學習、組織經驗推廣等方式，強力打造和宣傳一批特色學校，不斷提升特色學校建設的主動性和積極性。經濟推動。對于特色學校建設，教育局落實保障投入、重點投入，設立特色學校建設專項經費，制定特色學校建設獎勵政策，切實改善學校特色建設必需的場地場館、設施設備等硬件條件，積極支持各學校建設各類特色項目，不斷增強學校特色創建的“硬實力”。示范帶動。廣泛開展特色學校的創評活動，涌現出一批特色鮮明的學校，比如翟畈小學的詩詞教學、小橋小學的珠心算教學、梅川鎮小的課外閱讀、東風小學的書香校園建設、花橋小學的國學進校園、田鎮小學的少兒乒乓球、居杠小學的手工制作等。特色使這些學校在競爭中具有相對優勢，成為促進均衡發展的骨干力量。

履行理論指導職能，提供智力支持。一是專家顧問。聘請了全國知名校長、特級教師到武穴講學，聯系高校和教研機構的專家組成特聘顧問團隊，組織市內骨干校長和骨干教師成立學科專家小組，對學校的特色建設進行指導，直接參與學校特色項目的調研與分析，舉辦特色專題培訓，引領校長、教師專業成長。二是理論介入。組織專班對學校提交的特色發展方案和思路進行研究與論證，對創建特色的過程進行監控，對學校特色項目進行調研和理論提升，指導學校做好特色宣傳與推廣活動，促進特色學校建設的整體發展。

>>武穴市中小學組織千人書畫表演。

履行統籌調控職能，組織有序推進。在全面調研和深入分析的基礎上，制定了切合實際的特色學校發展戰略。梯度推進。確立了“高昂城區龍頭、抓住鄉鎮骨干、帶動村級群體”的思路，實行梯度發展、錯位發展。對于城區學校，因其基礎較好，實行內涵發展、文化主攻策略，鼓勵學校做強做大特色。城區學校現已有4所建成了省級示范學校，5所學校躋身全省綜合實力50強，獲教育部或團中央表彰30余次。對于鄉鎮學校，在科學布局的基礎上，實行重點投入、針對性建設，在每個鄉鎮政府所在地重點建好1所初中和1所中心小學。對于廣大的農村學校，廣泛推進“一校一品”工程，鼓勵學校以因校制宜、因人制宜謀劃特色發展，教育局也著力推出一批特色項目，如創建“全國書法教育實驗區”“書香校園建設校校行”“素讀經典大展演”活動，力促特色學校建設“全面開花”。垂直拉升。著力推進優校弱校幫扶機制，在城鄉學校中實施“城鄉互動，結對幫扶”活動，把薄弱學校與優質學校鏈接，把學校的弱項與其它學校的優項鏈接，把教師的弱勢群體與教師的優勢群體鏈接，實現以“強”帶“弱”，以“優”補“后”，實現同步發展，整體發展，同時也促進了城鄉教育的均衡。2011年秋季，武穴城區學校的學生總數相比前年共計減少近3000人，一些原來擇校到城區的學生紛紛回流到原籍就讀。

履行督導評估職能，提供政策導向。積極探索科學的評價導向機制，為特色學校的建設提供政策導向。研制特色學校的評價標準和評估方案，廣泛推行發展性督導評估，突出以評促建。轉變評估方法，建立以過程指導為重點的評估方式，加強學校特色建設工作的跟蹤、監督和指導，鼓勵嘗試，寬容失敗，形成特色學校發展的寬松環境。多一把“尺子”評學校，推行“一校一標一尺”的評估機制，既評價學校在貫徹教育方針方面“規定動作”的完成情況，同時還推出具有彈性要求的機動標準，評價學校特色發展的“自選動作”，以學校發展潛力為依據，激活學校發展的內驅力。通過建立激勵性的評價導向機制，使不同學校都能感受成功，體驗愉悅，從而有效調動學校的積極性，為促進區域教育的均衡發展提供不竭的精神動力。